新常態(tài)下邊境地區(qū)要素驅(qū)動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究
——以麻栗坡縣為研究對(duì)象

劉小燕

（文山學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 文山 663099）

2014年11月9日，習(xí)近平總書記出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表演講首次闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，麻栗坡縣作為云南邊疆落后地區(qū)，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，研究新常態(tài)下麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問(wèn)題，找到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策，有利于麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。

1 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式界定

界定新常態(tài)下麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，主要是分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素。分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，可以運(yùn)用廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析方法。首先確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素指標(biāo)，然后依據(jù)歷年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算各影響因素指標(biāo)與麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)度?；疑P(guān)聯(lián)度越大，說(shuō)明影響因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用越強(qiáng)，反之越小。通過(guò)這種方式就可以確定麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，最終界定出麻栗坡縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析方法對(duì)樣本量和樣本分布沒有特殊要求，計(jì)算簡(jiǎn)單，一般不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不相符的情況[1]。因此，筆者依據(jù)2009-2013年麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，運(yùn)用廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，分析麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，由此來(lái)確定麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式界定方法（麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度分析）

1.1.1 廣義灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算步驟第一步，灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度。

設(shè)序列X0，Xi長(zhǎng)度相同，則X0與Xi的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度其中，

第二步，計(jì)算相對(duì)灰色關(guān)聯(lián)度。

設(shè)X0′，Xi′分別為X0，Xi的初值像，其中，X0′=X0/x0(1)，Xi′=Xi/xi(1)，則稱X0′ 與Xi′的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度為X0與Xi的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度，記為r0i。

第三步，計(jì)算灰色綜合關(guān)聯(lián)度，記為ρ0i=θε0i+(1-θ)r0i θ∈[0,1]

灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度滿足灰色關(guān)聯(lián)公理中規(guī)范性、偶對(duì)對(duì)稱性與接近性，但不滿足整體性。灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度是序列X0與Xi相對(duì)于始點(diǎn)的變化速率之聯(lián)系的表征。二者變化速率越接近，相對(duì)關(guān)聯(lián)度越大；反之就越小?；疑C合關(guān)聯(lián)度是一個(gè)比較全面反映序列之間緊密程度的指標(biāo),既體現(xiàn)了折線X0與Xi的相似程度，又反映出X0與Xi相對(duì)于始點(diǎn)的變化速率的接近。一般地，θ可以取0.5。如果對(duì)絕對(duì)量之間的關(guān)系較為關(guān)心，θ可取大一些，如果對(duì)變化速率看得較重，θ可取小一些。

1.1.2 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素指標(biāo)的選取

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能夠反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在這里我們選擇可比價(jià)GDP作為衡量縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo)，用X0表示?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素是多方面的，但農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府干預(yù)、資本投入、進(jìn)出口、城鎮(zhèn)化水平、勞動(dòng)力投入等方面是主要影響因素。本文選取“第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的指標(biāo)，用X1表示；選取“第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映工業(yè)對(duì)縣域的影響指標(biāo)，用X2表示；選取“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映服務(wù)業(yè)對(duì)縣域的影響指標(biāo)，用X3表示；選取“公共財(cái)政預(yù)算支出占GDP的比重”作為反映政府干預(yù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響指標(biāo)，用X4表示；選取“固定資產(chǎn)投資占GDP的比重”作為反映資本投入對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響指標(biāo)，用X5表示；選取“邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額占GDP比重”作為反映進(jìn)出口對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，用X6；選取“城鎮(zhèn)化率”作為反映城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響指標(biāo)，用X7表示；選取“年末單位從業(yè)人員和鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)之和占總?cè)丝诘谋戎亍弊鳛榉从硠趧?dòng)力投入對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響指標(biāo)，用X8表示。

表1 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素指標(biāo)數(shù)據(jù)

1.1.3 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式和表1的原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論建模軟件，可以計(jì)算出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府干預(yù)、資本投入、進(jìn)出口、城鎮(zhèn)化以及勞動(dòng)力投入與麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的灰色關(guān)聯(lián)度，從而確定哪些是促進(jìn)麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素灰色關(guān)聯(lián)度

1.2 麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式界定結(jié)果

從表2可以看出，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和勞動(dòng)力對(duì)麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用最強(qiáng)，灰色關(guān)聯(lián)度分別排在第一位、第二位和第三位，這在一定程度上說(shuō)明麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠要素驅(qū)動(dòng)。要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)主要是依靠土地、資源、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)技術(shù)的依賴比較低，對(duì)資源的依賴比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可持續(xù)性，一旦要素枯竭，那么建立在要素投入基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)崩塌。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，在這樣的經(jīng)濟(jì)換擋期，麻栗坡縣要取得經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 新常態(tài)下麻栗坡縣要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式難以為繼

首先，從麻栗坡縣農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，受到市場(chǎng)和自然環(huán)境的影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，從表3可以看出，2009年到2015年麻栗坡縣農(nóng)業(yè)發(fā)展波動(dòng)很大，2009年到2012年增長(zhǎng)速度比較快，2012年以后增長(zhǎng)速度大幅下滑，由2012年的24.46%下降到2015年的2.93%。因此，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的。

表3 麻栗坡縣2009-2015年第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）增長(zhǎng)速度

其次，從麻栗坡縣的工業(yè)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)是麻栗坡縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是，麻栗坡縣工業(yè)主要處于工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)企業(yè)散、小、亂，企業(yè)生產(chǎn)各自為陣，沒有形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)，缺乏大型企業(yè)引領(lǐng)，而且企業(yè)生產(chǎn)主要依賴于資源優(yōu)勢(shì)，能耗高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅限于原料初加工，精深加工及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到延伸。隨著資源的枯竭和環(huán)境污染的加重，依靠傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)將難以持續(xù)。

第三，從麻栗坡縣的勞動(dòng)力投入來(lái)看，2012年到2015年勞動(dòng)力投入不斷下降，從2012年的0.64%下降到2015年的0.56%，共下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口紅利逐漸消散，麻栗坡縣依靠勞動(dòng)力的投入持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是比較困難的。

第四，從麻栗坡縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，驅(qū)動(dòng)要素的發(fā)展?fàn)顩r決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展放緩以及勞動(dòng)力投入下降，麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也呈下降趨勢(shì)。從表4可以看出，自2009年開始，麻栗坡縣GDP增速逐年下滑，由2010年的20.65%下滑到2012年的17.92%，由2012年的17.95%下滑到2015年的9.43%。

表4 麻栗坡縣2009-2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

2.2 麻栗坡縣要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵期。根據(jù)配第克拉克定理：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一次產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；第二次產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的規(guī)律。[2]但是，近七年來(lái)，麻栗坡縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐緩慢，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年麻栗坡縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重分別為27%、37%、36%，2015年分別為22%、40%、39%，2015年與2009年相比，雖然第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重有所減少，第二產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重有所增加，但是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重仍然高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律是相悖的。所以，新常態(tài)下麻栗坡縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。

3 對(duì)策建議

新常態(tài)下，麻栗坡縣要保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變呢？筆者認(rèn)為，要素驅(qū)動(dòng)水平與要素結(jié)構(gòu)有關(guān)，要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以提高要素驅(qū)動(dòng)的效果。優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的主要途徑。麻栗坡縣要素驅(qū)動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及勞動(dòng)力，所以，要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如何實(shí)現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，筆者提出了一些試探性的建議思考：

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是指根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，前提是要提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀，遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)；其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力[3]；最后，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第二，工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。工業(yè)是麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，但是麻栗坡縣的工業(yè)主要是傳統(tǒng)工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展存在著資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的問(wèn)題，而且工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用，前提是要進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要提高工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使高科技及行業(yè)研究成果得到高效利用；其次，引進(jìn)優(yōu)秀的大企業(yè)到麻栗坡縣進(jìn)行投資，大企業(yè)取締整合小散亂的企業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，這樣可以提高資源利用率，做到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成特色品牌。最后，引進(jìn)大企業(yè)的同時(shí)，還要走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大高科技含量、高附加值、高加工度的工業(yè)產(chǎn)品的出口。

第三，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)反映的是勞動(dòng)力資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的比例分布及利用狀況[4]。隨著人口紅利的消散，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠極大地提高勞動(dòng)力的利用效率，極大的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本趨勢(shì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及勞動(dòng)力的教育在這個(gè)趨勢(shì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中起著非常重要的作用。因此，重視勞動(dòng)力的教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以有效促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。