公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響研究
——基于CGSS2013數(shù)據(jù)的實證分析

蔡 偉，黃小軍

（1.云南財經(jīng)大學 財政與公共管理學院，云南 昆明 650221；2.云南省社會科學院 馬列主義研究所，云南 昆明 650034）

1 引言

黨的十九大報告強調，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。人民幸?？鞓犯菍崿F(xiàn)中國夢的重要標準。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到長期快速的增長，人民生活水平也得到了顯著提高，但是令人驚奇的是，中國在締造經(jīng)濟增長奇跡的同時，國民幸福感卻沒有得到應有的提升，相反，還出現(xiàn)了幸福感下滑的現(xiàn)象。2016年聯(lián)合國發(fā)表的《世界幸福報告》指出，中國大陸在世界156個國家和地區(qū)中排名第83位，公民幸福水平很不理想。如何提高公民幸福感成為了各級政府治理的關鍵任務。

隨著學術界對幸福感的研究越來越深入，有關居民幸福感的影響因素也開始從居民的經(jīng)濟狀況、社會地位擴展到民主法治、政府政策等。由于我國歷史原因所造成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，使得城市居民和農(nóng)村居民在收入、社會保障等方面存在著較大的差異，現(xiàn)有研究也主要針對城市居民和某些特定的群體（如大學生、老年人等），對農(nóng)村居民幸福感研究少之又少。另一方面，公共服務滿意度既是衡量政府政策制定和執(zhí)行的重要落腳點，也是衡量人民群眾能否真正共享改革成果的一個重要方面，從公共服務角度探討農(nóng)村居民幸福感對于轉型期我國社會穩(wěn)定、構建和諧社會具有重要的意義。

2 文獻回顧

工業(yè)革命爆發(fā)之后，人類社會生產(chǎn)力得到了極大的提升，吃飽穿暖已不再是大部分人考慮的問題了，人們隨之越來越關注的是其生活質量水平，社會科學也愈發(fā)重視人們主觀感受的研究。幸福感也由此成為了哲學、社會學、經(jīng)濟學、心理學等眾多學科關注的熱點。

國外對幸福的探討最早來自哲學領域。亞里斯多德提出的完善論幸福觀認為幸福就是靈魂的一種合乎德性的現(xiàn)實活動，其真正的根源在于人的潛能的充分發(fā)揮和自身價值的實現(xiàn)[1]。隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟學家對幸福感也愈發(fā)產(chǎn)生了興趣，伊斯特利（Easterly，1974年）就GDP的增長和幸福感客觀指標的改善之間的關系進行了全面而系統(tǒng)的研究，他指出更高的收入并沒有帶來更多的幸福。這也是所謂的“伊斯特利悖論”[2]。伊斯特利悖論的出現(xiàn)引發(fā)了對人類幸福這一終極目標的思考。隨著研究的深入，學者們發(fā)現(xiàn)失業(yè)、收入差距、通貨膨脹、生活環(huán)境以及社會保障等社會問題對居民主觀幸福感也會產(chǎn)生顯著的影響（安德列·J·奧斯瓦爾德，2012年）[3]。因此，傳統(tǒng)福利經(jīng)濟學的功利主義原則需要重新評判，政府應將居民幸福最大化作為其執(zhí)政的目標，并從居民主觀幸福感的變化中判斷政府的政策是否成功（丹尼爾·M·海布龍，2009年）[4]。既然政府的服務水平是影響居民幸福感的重要因素之一，那么，政府提供的各項公共服務作為政府服務水平的最終落腳點，也必然會影響居民的主觀幸福感。麥卡洛克（MacCulloch）和奧斯瓦爾德（Oswald），迪特爾（ Dieter）分析了來自歐洲晴雨表的調查（它調查了1975—1991年期間居住在歐洲12個國家的26.471萬人）和美國綜合社會調查的數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)：自我描述的幸福感與失業(yè)和通貨膨脹之間存在著較強的相關性[5]。

國內學界對幸福感的研究始于20世紀80年代初的市場轉型，從最初引入國外理論和量表到研究相關變量對主觀幸福感的影響，我國主觀幸福感研究進入了飛速發(fā)展的階段。國內學者陳剛等（2012年）利用中國CGSS2006調查數(shù)據(jù)進行研究后發(fā)現(xiàn)，相比于經(jīng)濟增長，政府服務水平更能顯著提升居民幸福感[6]。孫偉增，鄭思齊（2013年）利用2010年北京、上海、深圳和成都4個城市的微觀調查數(shù)據(jù)，從產(chǎn)權類型、住房價值和入市時間三個角度分析了住房對居民生活幸福感的影響，指出家庭擁有住房對居民幸福感有顯著的正向影響，住房價值對有不同購房需求家庭幸福感的影響存在顯著差異，在中國城市住房市場過去10余年發(fā)展歷程的特殊背景下，家庭越早擁有住房，所帶來的生活質量提高和其自身的資產(chǎn)增值效應表現(xiàn)得越充分，居民的幸福感越高[7]；孫良順（2016年）從社會經(jīng)濟地位、社會保障以及生態(tài)環(huán)境的角度探索中國城鄉(xiāng)居民幸福感，研究表明，無論是在城市還是在農(nóng)村，認為自己社會經(jīng)濟地位高于其他人以及對于政府在環(huán)境保護上滿意度越高的居民，其幸福感越強，但就商業(yè)養(yǎng)老保險而言，城市與農(nóng)村居民的幸福感顯現(xiàn)出來差異，參加商業(yè)性養(yǎng)老保險與城市居民的幸福感呈現(xiàn)顯著的正相關關系，而對農(nóng)村居民而言，它們之間的關系卻沒有顯著性[8]。

盡管居民幸福感的研究取得了豐碩的研究成果，但是針對農(nóng)村居民幸福感的研究卻不夠深入，從公共服務滿意度探討農(nóng)村居民幸福感程度的研究更是少之又少。公共服務滿意度既是衡量政府政策制定和執(zhí)行的重要落腳點，也是判斷農(nóng)村居民是否共享改革成果的重要標準。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制結構決定了我國城市與農(nóng)村在各方面都存在著較大的差異，公共服務影響著農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的方方面面，也是影響農(nóng)村居民幸福感的一個重要因素，不涉及公共服務滿意度的居民幸福感研究就無法全面的反映公共服務整體的作用機制。因此本文在控制社會人口因素的基礎上，探討公共服務滿意度與農(nóng)村居民幸福感之間的關系及影響因素。

3 數(shù)據(jù)與方法

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2013年的中國社會綜合調查（CGSS2013），CGSS是中國人民大學中國調查與數(shù)據(jù)中心負責執(zhí)行的一項對除海南、西藏及港澳臺地區(qū)外的全國29個?。ㄊ?、自治區(qū)）10 000多戶家庭進行的大規(guī)模的抽樣調查項目，全面收集了社會、社區(qū)、家庭、個人多個層次的數(shù)據(jù)。本文根據(jù)所選擇的變量，剔除“不知道”“不適用”和“拒絕回答”的樣本。與此同時，由于本文所研究的對象為農(nóng)村居民，因此僅保留了農(nóng)業(yè)戶口一類受訪群眾，共得到樣本5 692個。

3.2 變量及其說明

3.2.1 因變量

本研究的因變量是主觀幸福感，是人們根據(jù)自己心理的主觀標準對生活狀況的一種整體評價。2013年度的CGSS調查對幸福感采取的是直接提問法：“總的來說，你覺得您的生活是否幸福？”被調查者可以從答案當中選擇：“1.非常不幸福 2.不太幸福 3.一般 4.比較幸福 5.非常幸福?！苯Y果顯示：“很不幸福”“不太幸?！薄耙话恪薄氨容^幸福”“非常幸?！狈謩e為1.7%、8.3%、16.8%、60.2%、13%?？梢娍傮w來說農(nóng)村居民的幸福感比較高。

3.2.2 自變量

本文基于所研究的問題，設置公共服務滿意度為自變量，公共服務滿意度在問卷當中所對應的問題有4個，分別是：公共服務資源的充足滿意度、公共服務資源的均衡滿意度、獲取公共服務的便利滿意度以及公共服務普惠性的滿意度。在CGSS2013調查問卷中詢問受訪者：“綜合考慮各個方面，您對我國公共服務總體上在各個方面（公共服務資源的充足度、公共服務資源的均衡度、獲取公共服務的便利程度、公共服務普惠性程度）的滿意度如何，是非常不滿意、不太滿意、說不清楚、比較滿意還是非常滿意?”按照所選的選項從非常不滿意到非常滿意分別計1分、2分、3分、4分、5分。

3.2.3 控制變量

除自變量外，本文對農(nóng)村居民的個人屬性進行了控制，選取了調查對象的性別、是否信仰宗教、政治面貌、受教育程度、身體健康狀況、社會信任度、經(jīng)濟狀況、婚姻狀況和有無子女9個控制變量。需要說明的是，其中有些數(shù)據(jù)是通過處理后得來，如家庭經(jīng)濟狀況，其在問卷當中對應的問題是：“您家的經(jīng)濟狀況在所在地屬于哪一檔”，并且給出了從遠低于平均水平到遠高于平均水平的順序選項，為了方便研究及理解，本文將此問題轉化為經(jīng)濟狀況并且將選項轉變?yōu)?個等級（較差、一般、較好）。各變量及描述性統(tǒng)計見表1。

表1 各變量及描述性統(tǒng)計（N=2839）

4 實證結果與分析

本文以農(nóng)村居民幸福感為因變量，農(nóng)村居民的社會人口特征為控制變量，采用單因素方差的方法來考察農(nóng)村居民的社會人口特征在幸福感上的差異性，我們可以發(fā)現(xiàn)（見表2）：

性別和有無宗教信仰對幸福感的影響不存在顯著的差異，但是男性幸福感的均值相比于女性幸福感均值來說稍微小一些，這既可能是由于男性作為一個家庭的主要收入來源而導致壓力過大，也可能是男女性格的差異所導致的，而這一結論也與眾多學者的研究結果相似；沒有宗教信仰的農(nóng)村居民相對于有宗教信仰的農(nóng)村居民來說要更加幸福，這可能是和農(nóng)村居民所受的教育水平有關，而受教育水平與幸福感有著顯著的關系，并且從總體趨勢看，受教育水平越高，農(nóng)村居民幸福感越強，而一般來說，受教育程度越高，信仰宗教的幾率越低，這就可能造成沒有宗教信仰的農(nóng)村居民比有宗教信仰的農(nóng)村居民受教育程度高，從而導致了沒有宗教信仰的比有宗教信仰的農(nóng)村居民幸福感高。但是有些學者的研究結果表明，有宗教信仰的居民比沒有宗教信仰的居民幸福感更強，尤其是對于農(nóng)村居民來說更為顯著（雷衛(wèi)，2016年）[9]。從經(jīng)濟狀況上看，經(jīng)濟狀況越好的農(nóng)村居民，其幸福感程度越高，一般情況而言，經(jīng)濟狀況的好壞決定了生活質量的高低，生活質量越高，物質生活就更能得到滿足，從而帶來更高的幸福感。從另一方面看，受教育程度越高，能夠帶來更高的收入和社會地位，這就可能導致受教育程度越高的農(nóng)村居民更加幸福。

表2 單因素方差分析結果

從政治面貌來看，是黨員的農(nóng)村居民，其幸福感程度越高，可能因為黨員在現(xiàn)實生活中會帶來更多精神上的滿足，從而獲得更多的尊重。學者陳婉婷在我國居民主觀幸福感及影響因素分析中也指出了與非黨員相比，黨員的幸福感普遍更高（2013年）[10]；從身體健康狀況來看，身體越健康的農(nóng)村居民，其幸福感程度越高；在社會信任度上,越對社會信任的農(nóng)村居民，其幸福感程度越高，可能因為對社會越信任的人，心態(tài)會更好，精神上更加富足，心理負擔較小從而導致心情更加舒暢；在婚姻方面，婚姻狀況越好的農(nóng)村居民，其幸福感程度越高，已婚居民比未婚居民更加感到幸福，這可能因為婚姻是兩個人結合在一起，互相依靠，共同面對困難，相對于一個人在生活或者其他方面的壓力更小，相反，不幸福的婚姻恰恰會起到負作用。對于幸福感上述基本的影響因素（性別、有無宗教信仰、政治面貌、受教育程度、身體健康狀況、社會信任度、經(jīng)濟狀況、婚姻狀況和有無子女等）的研究結論與其他現(xiàn)有的研究相似。

通過多元線性回歸分析，在控制其他變量的情況下，能夠比較準確地判斷每一自變量對因變量產(chǎn)生的影響。本文以農(nóng)村居民的社會人口特征為控制變量，以公共服務滿意度為自變量，以幸福感為因變量，建立了一個逐步回歸模型（見表3）。

模型一分析了農(nóng)村居民的社會人口特征對幸福感的影響，結果顯示，當控制了其他社會人口特征因素時，性別、有無宗教信仰、政治面貌以及受教育程度對幸福感不存在顯著的影響；而身體健康狀況（B=0.136，P＜0.001）、社會 信 任度（B=0.132，P＜0.001）、經(jīng)濟狀況（B=0.282，P＜0.001）和有無子女（B=0.204，P＜0.01）對幸福感有顯著的正向預測作用，即身體健康狀況越好、社會信任度越高、經(jīng)濟狀況越好及擁有子女的情況下，農(nóng)村居民的幸福感越高；婚姻狀況（B=-0.143，P＜0.01）對幸福感有顯著的反向預測作用，即婚姻狀況越不好的情況下，農(nóng)村居民的幸福感程度越低。

模型二、三、四、五、六在模型一的基礎上引入了公共服務資源充足的滿意度（B=0.079，P＜0.001）、公共服務資源均衡的滿意度（B=0.081，P＜0.001）、公共服務資源便利的滿意度（B=0.079，P＜0.001）、公共服務資源普惠的滿意度（B=0.093，P＜0.001）以及公共服務整體的滿意度（B=0.132，P＜0.001），結果顯示，在控制社會人口特征的基礎上，與模型一相比，模型二、三、四、五、六調整后R2在提高，說明模型的解釋力度在增強，且對農(nóng)村居民幸福感都呈現(xiàn)正向的顯著關系，即當農(nóng)村居民對公共服務滿意度越高，其幸福感越高。此外，在6個模型當中，性別、有無宗教信仰、受教育程度、政治面貌、身體健康狀況、社會信任度、經(jīng)濟狀況、婚姻狀況以及有無子女等9個變量保持穩(wěn)健的顯著相關或者顯著不相關，說明這些變量與因變量的關系較為獨立，受第三方變量的關系影響較小。

表3 公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響模型分析（N=2839）

5 結論與政策建議

本文利用CGSS2013調查數(shù)據(jù)，從公共服務的角度出發(fā)，探求公共服務滿意度與農(nóng)村居民幸福感之間的關系。結果發(fā)現(xiàn)：（1）公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響較強，其中公共服務資源充足滿意度、公共服務資源的均衡滿意度、公共服務資源的便利滿意度以及公共服務資源的普惠滿意度越高，農(nóng)村居民的幸福感越強。（2）性別、有無宗教信仰對農(nóng)村居民幸福感沒有顯著的影響，但是女性和無宗教信仰的農(nóng)村居民相對來說幸福感更強；政治面貌、受教育程度、身體健康狀況、社會信任度、經(jīng)濟狀況、婚姻狀況以及有無子女對農(nóng)村居民幸福感的影響較大；黨員、身體健康狀況越好、對社會信任度越高、經(jīng)濟狀況越好、婚姻狀況越好、擁有子女的農(nóng)村居民幸福感普遍較強。

要了解一個國家國民的整體幸福感的情況，不僅需要從福利制度、財政支出、國民收入等因素進行考量，更要從整體公共服務滿意度上加以分析，公共服務滿意度作為衡量政府政策制定和執(zhí)行評價的重要落腳點，對于人民群眾是否能夠真正享受到改革所帶來的實惠和提高農(nóng)村居民幸福感起著舉足輕重的作用?；谏鲜鼋Y論，要提高農(nóng)村居民幸福感需要從以下幾個方面著手：

第一，公共服務滿意度與農(nóng)村居民幸福感關系密切。

公共服務滿意度對于農(nóng)村居民的幸福感影響十分顯著。公共服務歸根結底是政府服務于群眾，政府在提供公共服務時，必須更加關注所提供公共服務是否充足、均衡、方便以及能否為最大多數(shù)農(nóng)村居民受益，政府必須進一步加強執(zhí)政能力和提高社會管理能力，重視民生問題的解決，深化公共績效改革，實現(xiàn)公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的均等化，促進不同資源在不同地區(qū)和人群之間均勻分布，讓農(nóng)村居民得到更多的保障，特別是對于殘疾人、孤寡老人等弱勢群體要在生活上給予更多的幫助，對于災害防患、婚姻登記、殯葬等基本的社會服務不僅要服務好，而且必須提高效率，要將幸福感納入到地方政府的考核范圍，切實提高農(nóng)村居民對政府服務的滿意度。

第二，健康狀況是影響農(nóng)村居民幸福感的重要因素。

健康狀況越好的農(nóng)村居民，幸福感明顯高于身體健康狀況較差的農(nóng)村居民，這就要求政府必須引導農(nóng)村居民樹立健康的生活觀念，采取健康的生活方式。與此同時，政府需要加強醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，讓更多更好的醫(yī)療資源流向農(nóng)村地區(qū)，積極推進基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，建立村級衛(wèi)生所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和上級醫(yī)療機構相關聯(lián)系，讓農(nóng)村居民能夠享受更快捷、更方便、更有效、更廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓農(nóng)村居民看得上病、看得起病、看得好病。在農(nóng)村居民享受優(yōu)良的醫(yī)療服務的同時，政府部門還要加強食品監(jiān)管執(zhí)法體系建設，完善食品檢驗檢測體系，提高食品安全懲處力度，讓農(nóng)村居民買得放心，吃得安心。

第三，教育對于農(nóng)村居民幸福感影響較大。

我國特殊的國情及農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實狀況決定了教育對于一個農(nóng)村家庭的重要性。教育是一個農(nóng)村孩子擺脫土地束縛的重要途徑。教育在改變農(nóng)村居民命運的同時，也給其帶來了精神上的滿足，對于提升農(nóng)村居民幸福感有著重要的影響。政府在教育資源的分配上要更加均衡，加強對落后地區(qū)的教育扶持，提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇與福利，加強對農(nóng)村教師的培訓，做到人才引進與本地培養(yǎng)相結合，在財政上要加大轉移支付力度，對特別貧困的學生可以適當給予生活上的補助。政府不僅要關注九年義務教育階段，還要引導農(nóng)村居民對職業(yè)教育和大學教育的認識，做好教育的重要性的宣傳。

第四，經(jīng)濟狀況對于農(nóng)村居民幸福感有著顯著的影響。

良好的物質生活是追求美好生活的基礎，通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟狀況對農(nóng)村居民的幸福感具有明顯的正向作用，經(jīng)濟狀況更加富裕的農(nóng)村居民相對來說幸福感更高。政府必須改革收入分配制度，促進收入公平分配，縮小貧富差距，調控好房價和物價，提高人們的真實收入水平，對于不同區(qū)域的農(nóng)戶，不同情況的農(nóng)村居民，做到因地制宜，精準幫扶，鼓勵農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)并且在政策給予支持，堅決貫徹習總書記所倡導的精準扶貧，理解并執(zhí)行“六個精準、四個實施、五種渠道、十項工程”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使農(nóng)村居民過得更加富裕。