關于平南小學少先隊員組織需求的調(diào)查報告

閔行區(qū)平南小學少工委

一、調(diào)研背景

全國少工委于2017年發(fā)布了《少先隊改革方案》，其中強調(diào)要堅持“服務隊員成長”為基本原則，尊重少年兒童主體地位和特點需求，把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發(fā)點和落腳點。改革方案同時提出，要“完善少先隊工作委員會制度”，“推動中小學成立由黨政領導、大隊輔導員和志愿督導員、家長代表等參加的學校少工委”，“健全各級少工委運行和決策機制?！?/p>

平南小學于2015年成立了閔行首個學校少工委，完成了學校少工委從無到有的一個探索。在幾年探索實踐的基礎上，學校通過進一步加強學校少工委建設，提升服務隊員需求的實效性。2018年，平南小學少工委成立課題組，就“平南小學少先隊員組織需求”開展了專項調(diào)查，試圖通過了解每一位隊員在少先隊組織中成長的共性和個性需求，完善少先隊活動，助推學校少工委的建設，從而精準地服務隊員成長?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

二、調(diào)研方法

本次調(diào)查于2018年6月底開展，以問卷調(diào)查法為主，輔以個別訪談的方式進行。本次調(diào)查以平南小學二三四五年級隊員為總體抽樣樣本，共發(fā)放問卷1270，回收有效問卷1268份，問卷回收率99.8%。在課題組詳細講解要求后，由中隊輔導員共同安排隊員現(xiàn)場作答，當即回收。問卷統(tǒng)一交回課題組后，運用統(tǒng)計軟件SPSS 11.5進行數(shù)據(jù)的錄入和輸出分析。在取得問卷調(diào)查結(jié)果的基礎上，就部分問題進行了個別訪談，進一步深入了解隊員想法。

三、調(diào)研結(jié)果及分析

1.平南小學隊員基本情況

本次調(diào)查有效問卷共1268份。其中男生678人，占53.5%；女生590人，占46.5%。二三四五年級隊員人數(shù)分別占20.8%、26.0%、25.4%和27.7%。隊員中，大隊長人數(shù)62人，占4.9%；中隊長249人，占19.9%；小隊長共229人，占18.3%。隊員中隊干部人數(shù)累計共占43.1%，普通隊員占半數(shù)以上。問卷顯示的隊員基本情況與實際情況相符，調(diào)查結(jié)果真實有效。

2.隊員的組織歸屬感狀況

美國著名心理學家馬斯洛在1943 年提出“需要層次理論”，認為“歸屬和愛的需要” 是人的重要心理需要，只有滿足了這一需要，人們才有可能“自我實現(xiàn)”。少先隊員的組織歸屬感是對隊組織的一種認同感、從屬感、責任感。加強以少先隊組織歸屬感為重點的組織意識教育，歷來就是少先隊教育的最基本的內(nèi)容和最本質(zhì)的要求。新時期如何更好地發(fā)揮少先隊組織的凝聚力，激發(fā)少年兒童光榮感、責任感，已成為少先隊工作的重要課題，也應該成為學校少工委工作的重要內(nèi)容。

調(diào)查中，我們設計了這樣一個問題：“你喜歡少先隊組織嗎，覺得少先隊員這一身份對你重要嗎？”我們欣喜地看到，多達91.3%的隊員認為“非常喜歡，很重要”。但是，也有6.6%的隊員覺得“一般，可當可不當”，0.6%的隊員表示自己對少先隊“沒什么感覺，都是家長、老師讓我參加的”，甚至有1.5%的隊員表示不喜歡少先隊員這個身份，覺得無聊。

進一步將隊員的年級和與少先隊組織歸屬感這個變量進行交叉分析發(fā)現(xiàn)，對少先隊組織有強烈歸屬感的隊員人數(shù)比例隨著年級的變化略有波動，但變化幅度不大。這可能是由于各年級段開展的不同少先隊活動對孩子的吸引力不同造成的。

將隊員在隊組織中擔任職務這個變量與之進行交叉分析，發(fā)現(xiàn)在隊組織中擔任職務的隊員明顯更喜愛少先隊員這一身份，大中小隊干部中選擇“非常喜歡，很重要”選項占到95.7%，而在普通隊員中，這一比例僅為87.8%；3%的隊干部覺得少先隊員這一身份“可當可不當”，選擇這一選項的普通隊員則多達9.4%。有21.1%的普通隊員認為少先隊員這一身份對他們來說“不喜歡，無聊”，這個比例在隊干部中僅為0.3%，其中大隊長和中隊長中無人選擇這一選項。這個現(xiàn)象應該引起我們的思考：隊員在組織中的任職經(jīng)歷對他們萌生組織歸屬感造成了明顯的正面推動作用；反之，普通隊員由于在組織管理和活動中的參與度有限，所以會在組織中產(chǎn)生游離感。少先隊不是隊長的少先隊，學校少工委布局少先隊工作應考慮提高全體隊員的參與度和對組織的認同。在今后的少先隊工作中，要通過促進少先隊員組織儀式教育效果，增強隊員的組織認同感。

3.隊員在隊組織管理中的需求

（1）大中隊自主管理

少先隊是少年兒童自己的組織，每個隊員都應該自主自動地參與到隊組織的建設和管理中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.5%的隊員表示“非常愿意”參與學校的大中隊干部競選，有37.3%的隊員表示“愿意，但覺得自己實力不夠”，另有1.8%和4.4%的隊員則認為“無所謂”或者“不愿意”。被問到“對學校大中隊干部評選的流程是否滿意”時，91.7%的隊員表示“滿意”，表示“不滿意”和“不清楚”的隊員占到3.4%和4.9%。這一小部分隊員不滿意的原因有待深入了解。

學校少工委要有效開展少先隊工作，不僅需要上情下達，也要發(fā)揮下情上傳的橋梁紐帶作用。隊員們自主參與隊組織管理，需要通過有效途徑得以表達和傳遞意見。調(diào)查中，隊員們表示希望通過以下這些途徑來反饋對少先隊的意見和建議：39.7%希望通過“學生調(diào)查問卷”，25.4%的隊員希望通過“學校少先隊專用信箱”，20%希望通過“學校網(wǎng)站”，11.8%希望通過“少代會提案”。增設有效途徑，來傾聽隊員心聲，根據(jù)隊員需求和意見及時調(diào)整完善少先隊工作，是學校少工委建設今后需要加強的工作重點。

（2）小崗位

除了少先隊的大中小隊干部以外，我校在各中隊鼓勵創(chuàng)設許多特色崗位，讓隊員們?nèi)巳硕紞徫唬巳吮M責任，學會為別人服務，體驗為集體為他人服務的快樂，并在服務過程中鍛煉自己。

我校各中隊根據(jù)實際需要，創(chuàng)設了如作業(yè)收發(fā)員、護綠員、圖書管理員、課間管理員、桌椅管理員、地板清掃員、窗臺保潔員、黑板管理員、報刊管理員、午餐管理員、雨傘管理員等等小崗位。隊員們各自在這些有趣又重要的小崗位上快樂奉獻、快樂服務、快樂鍛煉著。但在服務小崗位的過程中，隊員也有自己的困惑和需要。64.8%的隊員認為小崗位“實現(xiàn)了自己的價值”，23.7%的隊員則認為在小崗位上自己“做的不錯，但沒什么挑戰(zhàn)”，4.1%的隊員表示“想做好，但是對自己來說有些難度”。多達48.6%的隊員表示需要輔導員在這個過程中給予幫助，比如“親自教會崗位技能”（45.5%）、“安排一名做得好的隊友幫助我”（45.4%）、“讓家長教會我”（9%）。小崗位，大責任。如何更加科學地設置中隊的小崗位，更有效合理地讓隊員自選崗位，更清晰明確地講解崗位職責，更專業(yè)細致地進行崗位技能指導，有待學校少工委進一步研究規(guī)劃。

4.隊員在隊文化建設中的需求

少先隊文化，是指在少先隊管理中，增進少先隊團結(jié)的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范的總和。少先隊文化具有巨大的凝聚力和感召力，因此，創(chuàng)設好少先隊文化陣地，才能更好地實現(xiàn)少先隊員的自我管理，自主參與。

作為少先隊文化陣地建設載體的隊室、鼓號隊、紅領巾廣播和電視臺，在少先隊工作中起著重要的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隊員在這個方面的參與度和積極性都不高?！敖?jīng)常去”和“偶爾去”隊室的隊員僅占總?cè)藬?shù)的51.6%，12.7%的隊員說是“老師叫我才去”，更有多達35.7%的隊員表示自己“從來沒去過隊室”。有84.7的隊員表示“非常希望”參與學校少先隊隊室的設計和布置，其他隊員則表示“讓我知道就行”“無所謂”或者甚至“不希望”。尤其發(fā)現(xiàn)，98.4%的大隊長、94.4%的中隊長和88.5%的小隊長想要積極參與隊室建設，但這一比例在普通隊員中僅為78.6%。

在被問到“你是否希望加入學校少先隊鼓號隊？”時，83.2%的隊員都表達出自己十分希望能加入鼓號隊意愿，但其中32.7%的隊員擔心自己可能才藝不夠。針對這一問題，課題組在課間又找了三四五年級的隊長和非隊長共6名進行了小訪談，這6名同學均表示加入鼓號隊是十分有榮譽感的一件事，可是卻不知道怎樣才能加入鼓號隊。其中一個隊員說：“我經(jīng)?？吹街芾蠋熢缟现形缭诰W(wǎng)球場訓練，聽到鼓號隊的樂曲我就很激動，所以就會來看你們訓練，心里其實很想加入，就是不知道鼓號隊是怎么篩選人的?！边€有隊員說：“我是很有興趣的，可是不知道自己行不行，如果活動課程里有這樣一門課程，讓我能了解一下鼓號隊，該有多好呀！”同樣，隊員對于參加學校紅領巾廣播站、電視臺，也存在著又渴望又顧慮的糾結(jié)。

調(diào)查結(jié)果反映出隊員們是十分渴望參與少先隊的文化建設的。如何為隊員搭建參與少先隊文化建設的順暢渠道，讓更多的隊員愿意并真正參與建設自己的少先隊文化陣地是目前亟待解決的一個問題。

5.隊員在少先隊活動中的需求

（1）“smart靈”課程體系下的少先隊活動

我校少先隊活動在少先隊“smart靈”課程體系下開展，課程以“快樂學習，幸福生活”為理念創(chuàng)建開發(fā)，設置了“運動（Sport）、生活（Manner）、藝 術（Art）、 閱 讀（Read）、 科 技（Technology）”五大空間的子課程群，共四十個菜單式活動課程。靈課程包括了與上海市少年宮、上海市青少年打擊樂團、中華文化社、各類著名的運動俱樂部、戲劇團、公益社團合作開展的橄欖球、高爾夫、音樂劇、漢服文化、火柴人、樂高機器人的課程，也有接地氣的教你動手做美食的健康微食堂，凸顯海派文化的學說上海課程等等。同時還設計了與子課程群相配套的、不同領域、適合不同年齡階段隊員的體驗活動。大隊部將課程與活動列成菜單，“敞開式”地提供給大家，讓孩子們們根據(jù)愛好、興趣、需求選擇靈課程。

然而，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)孩子們在選擇活動課時存在著一些問題。有92.4%的隊員表示自己能根據(jù)興趣選擇課程，但也有7.6%的隊員說是“家長或老師要求他報這門課”。這是因為有些課程需要招募有一定專業(yè)基礎的隊員，而這部分隊員又失去自己選擇其他感興趣活動課程的機會。

對于活動課程的評價，學校少工委曾創(chuàng)設了一些平臺和渠道收集隊員們的反饋，調(diào)查顯示56.7%的隊員知道并使用過該渠道，但仍有43.4%的隊員不知道或者是沒有使用過渠道。少先隊員是少先隊活動的真正主體，但近一半隊員的意見沒有能夠及時表達反饋，這需要學校少工委反思，如何用孩子們喜聞樂見地方式，廣泛真實地了解隊員對于少先隊活動課程的真實看法和反饋，才能有助于少先隊活動課程高質(zhì)量、有實效地開展實施。

（3）雛鷹假日小隊

本次調(diào)查也反映了隊員對雛鷹假日小隊這一少先隊活動形式和內(nèi)容的有關評價和需求。多達92.9%的隊員表示自己“非常喜歡”雛鷹假日小隊的活動，但也有小部分隊員說自己參加活動是“沒辦法，為了完成任務”“還行，閑著也是閑著”“不喜歡”。68%的隊員說“愿意獨立設計組織開展小隊活動”，8.8%隊員表示“愿意但經(jīng)常被家長包辦代勞”，18.8%隊員表示“愿意但覺得自己能力不夠”，另有4.5%的隊員說“不愿意，太麻煩”。在活動內(nèi)容類型方面，喜歡“動手制作類”占38.7%，“科普類”占35.6%，“志愿服務類”占12.3%，“國情教育類”占8.4%，其他占5.1%。在活動時間上，41.4%隊員希望是“一周一次”，29.3%希望“看大家時間，不定期”，26.3%希望“一個月一次”，3%隊員則希望“一個學期一次”。

由此可見，隊員們對雛鷹假日小隊是喜愛的，也有自主參與的熱情，但在開展活動的過程中，會碰到各種實際問題，需要少先隊組織及時提供協(xié)調(diào)和幫助。

6.隊員對少先隊激勵評價的需求

隊章中規(guī)定：“隊員和隊的組織做出優(yōu)異成績的，由隊的組織或報共青團組織給以表揚和獎勵。”之所以這樣規(guī)定，是因為表揚和獎勵能夠在少先隊員中樹立起好的榜樣。對被表揚和獎勵的隊員來說，更會加強他們的自信心和上進心，鼓勵他們繼續(xù)努力，為集體增光。我校少先隊根據(jù)實際情況，目前設置有平南好少年，行規(guī)小標兵，學習優(yōu)異獎，學習進步獎，優(yōu)秀干部等期末評優(yōu)獎項。多年實踐，取得了良好的教育激勵的效果。

然而我們發(fā)現(xiàn)：不少隊員對激勵評價有進一步的需求和期待。79.8%的隊員認為學校少先隊目前設置的評優(yōu)獎項很好，而12.5%的隊員則認為“獎項太少”，還有7.7%的隊員甚至表示自己不清楚學校有哪些評優(yōu)獎項。隊員們普遍認為，除了學業(yè)方面的成績，自己在許多方面的品質(zhì)、才藝和貢獻也值得被鼓勵。我們的隊員多才多藝，他們希望有舞臺來展示和肯定他們在畫畫、唱歌、跳舞、書法、電腦、樂器、體育等多方面的才華；他們希望設置如“行規(guī)小標兵”“助人為樂”“積極參加活動”“熱愛勞動”等獎項，鼓勵隊員們在學習生活各個方面努力和進步；他們希望不僅僅是最優(yōu)秀隊員被關注被表彰，和自己相比的每一點進步都可以在少先隊組織獲得認可和激勵。為隊員設計更廣大更豐富的展示自己進步的舞臺，可以成為學校少工委工作的亮點。

四、對策建議

1..認識了解隊員需求重要性，提供保障定期開展調(diào)研

建立學校少工委是為建設少先隊組織、服務少先隊員，因此了解掌握隊員需求是學校少工委開展工作的基礎和前提。只有全方面了解隊員的需求，才能為他們的成長提供精準的服務。了解隊員需求并不只是一次調(diào)查、一個訪談可以一蹴而就、一勞永逸的。隊員的在學習生活成長的方方面面會有各種需求；在不同的年年齡段、時間段這些需求也會不斷地發(fā)生變化。要全面、實時掌握隊員的需求狀況，這就要求學校少工委從制度、構(gòu)架上保障經(jīng)常性、規(guī)律性、或者突發(fā)性地開展一系列有關少先隊員成長需求的調(diào)查研究。

在學校少工委的組織構(gòu)架上，可以成立一個“隊員需求調(diào)查部”，由專人負責，可通過多種途徑和方式定期組織開展不同主題和重點的隊員需求調(diào)查。各學科的老師也可在這個部門中充分發(fā)揮自己的專業(yè)才能，如調(diào)研策劃、問卷設計、數(shù)據(jù)錄入收集，等等。還可聘請在這方面有專長的少先隊工作專家或者家長志愿者作為顧問或組成智囊團，幫助調(diào)查部開展調(diào)查，分析解讀數(shù)據(jù)，研究工作對策。定期發(fā)布的“平南小學少先隊員需求調(diào)查報告”應成為學校少工委重要的工作內(nèi)容和成果。這些報告所積累的數(shù)據(jù)，是少工委下階段開展工作，精準服務隊員成長的重要前提和方向。

2.進一步完善學校少工委構(gòu)架和各項制度，促進工作有效開展

了解隊員需求是學校少先隊工作的前提，完善學校少工委建設則是推動少先隊工作的重要保障。學校少工委既是少先隊改革的要求，也是少先隊加強基層組織建設、整合優(yōu)質(zhì)教育資源、提升影響力的重要舉措。學校少工委從一定意義上改變少先隊輔導員“單打獨斗”的局面，使學校少先隊工作的氛圍更濃，大隊輔導員的工作空間更廣。平南小學少先隊已經(jīng)建立了學校少工委，邁開了改革的第一步，接下來的重要任務應該是進一步完善少工委的構(gòu)架和進行各項制度建設，進一步明確少工委的工作職責和分工，促進學校少先隊工作有序順利開展。

少工委的組成人員進一步配齊配強。在學校黨政領導、大中隊輔導員、志愿輔導員（如“五老”、部隊、社區(qū)中熱愛少先隊和少年兒童教育的黨、團員及優(yōu)秀人士）、家長代表和少先隊員代表之外，還可聘請少先隊專家為“智囊團”，為學校少先隊工作提供專業(yè)上的指導。

確保每月規(guī)范召開一次主任辦公會，每學期至少召開一次全委會，及時研究和協(xié)商學校少先隊工作。討論出臺一批相關的少先隊工作制度，如《平南小學少工委例會會議制度》、《學校少工委委員培訓制度》、《學校少工委決策制度》、《平南小學少先隊陣地建設制度》、《平南小學少先隊小干部選拔培養(yǎng)制度》等，促進各項工作有章可循，有序規(guī)范開展。

3.直面現(xiàn)實問題，改進工作方式和內(nèi)容，精準服務隊員成長

此次調(diào)研結(jié)果已經(jīng)在一定程度上反映出平南小學少先隊工作開展的基本情況，以及少先隊員對隊組織多方面的期望和需求。解讀和分析數(shù)據(jù)后，為學校少工委下階段的工作提供了思路和方向：

（1）隊員的組織歸屬感有待加強

相關研究發(fā)現(xiàn)，一些普遍的要素對增強少先隊員組織歸屬感和光榮感有著積極的意義，包括：莊嚴的儀式、快樂的氣氛、成長與收獲、努力后的回報、發(fā)自內(nèi)心的付出等等。學校少工委可以從這些要素中獲得啟示，來開展工作：比如，進一步規(guī)范少先隊組織的儀式教育、規(guī)范大中小隊組織建設、建設更有吸引力的學校少先隊文化陣地、建設方便隊員隨時反饋意見表達訴求的平臺等等，這些都是少先隊組織凝聚隊員的有效做法。

（2）隊員的參與度有待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平南小學少先隊員在組織中的廣泛參與還有欠缺，尤其是廣大普通隊員，對組織建設和管理的積極性不高。從學校少工委的架構(gòu)，到學校少工委的活動開展都應該看到隊員的身影。最大程度實現(xiàn)隊員參與，應該浸潤在少先隊工作的每一個環(huán)節(jié)之中。少工委策劃的每一項活動都應該是全覆蓋的，這樣才能提升所有隊員的參與感，積累實踐的體驗。

（3）隊員的自信心有待激發(fā)

從問卷結(jié)果中我們不難發(fā)現(xiàn)，很多時候隊員們對于參與活動的熱情是有的，但是態(tài)度是膽怯的。良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)的重要組成部分是未來人才素質(zhì)中的一項十分重要的內(nèi)容。學校少工委要在相關工作內(nèi)容和計劃中，推動營造和諧寬松的中隊氛圍，讓少先隊集體成為孩子們自由放飛心靈的花園。

（4）評價機制有待優(yōu)化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隊員們對學校已有的評價激勵機制并不滿意，認為評優(yōu)項目過于單一。一方面，少工委應深入思考研究少先隊的獎章評價體系。少先隊獎章堅持正面教育和多元評價，通過一枚枚雛鷹獎章，鼓勵少年兒童通過定章、爭章、評章、頒章、護章，不斷為自己確立新的目標，看到自己的進步，證明自己的成功。學校少工委應進一步對于評價的方式和獎章的設置將開展探索實踐。另一方面，學校少先隊也可為孩子設計搭建更為豐富精彩的舞臺，來展示自己方方面面的才華和進步，而不僅僅是學期末通過頒發(fā)獎狀獎章這一傳統(tǒng)的獎勵方式來實現(xiàn)評價激勵。

（5）活動資源有待挖掘

目前，少先隊活動在學校校本少先隊活動課程體系的框架下開展，這些活動課程大多是以自己的特長為基礎研究開發(fā)出來的，而真正考慮隊員需求來開發(fā)的課程并不多?；顒娱_展過程也有很多誤區(qū)，比如把35分鐘的隊活動局限于課堂，局限于課程類的。要改變這種現(xiàn)狀，學校少工委就要在了解隊員需求的基礎上，從學校特色文化中汲取豐富的營養(yǎng)，發(fā)掘和利用學校文化底蘊中有利于課程建設的元素來開發(fā)少先隊活動課程。構(gòu)建具有學校文化特色的少先隊活動課程體系，更好地推動少先隊活動的開展，促進隊員的思想引導和教育，是我校少工委今后面臨的重要課題。