政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

陳國英

摘 要：隨著政府會計制度的不斷深化，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，因而應(yīng)當深刻認識到政府會計制度改革的影響，并且采取有效措施，大力推動財務(wù)管理體系建設(shè)，努力提升財務(wù)管理水平。本文對此進行了研究和探討，在分析政府會計制度改革影響的基礎(chǔ)上，重點就事業(yè)單位如何更有效的開展財務(wù)管理工作提出對策。

關(guān)鍵詞：政府會計制度? 事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 影響? 對策

自《政府會計制度——事業(yè)單位會計科目和報表》于2019年初開始執(zhí)行以來，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有較大的影響，目前一些事業(yè)單位在開展財務(wù)管理方面仍然沒有進行有效的改革和創(chuàng)新，導(dǎo)致在執(zhí)府會計制度方面出現(xiàn)了一些偏差，必然會制約財務(wù)管理有效性。這就需要事業(yè)單位一定要深刻深刻認識到政府會計制度改革的意義，特別是要堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決存在的突出問題，大力推動財務(wù)管理步入良性軌道。

一、政府會計制度改革的影響

政府會計制度改革之后，要求事業(yè)單位必須嚴格按照繼承創(chuàng)新、整體統(tǒng)一、服務(wù)改革的要求組織財務(wù)管理工作，因而會對事業(yè)單位財務(wù)管理具有較大的影響，突出表現(xiàn)為兩個方面：一方面，要求事業(yè)單位會計管理工作必須牢固樹立法治思維，最根本的就是要嚴格按照政府會計制度辦事，同時還要進一步強化預(yù)算執(zhí)行能力建設(shè)，進而使財務(wù)管理不斷取得新的進步，目前一些事業(yè)單位在這方面還比較薄弱，因而制約了財務(wù)管理的有效開展，事業(yè)單位對此應(yīng)當有清醒的認識，特別是要大力推動財務(wù)管理“法治化”建設(shè)，不斷完善相關(guān)工作制度，并且按照新的要求開展工作;另一方面，要求事業(yè)單位一定要更加高度重視財務(wù)信息質(zhì)量建設(shè)，特別是要科目的變化組織財務(wù)管理工作，相關(guān)的財務(wù)信息必須更具有真實性、全面性和準確性，而且還要不斷強化運行體系建設(shè)，并且要將財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作進行有效結(jié)合，比如在會計核算方面應(yīng)當進行有效銜接，進而能夠使其發(fā)揮更加積極作用。

二、政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理缺乏精準性

由于政府會計制度改革的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響較大，因而必須更加重視精細化管理，但目前一些事業(yè)單位在精細化管理方面仍然比較薄弱。比如有的事業(yè)單位不重視財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型，缺乏對政府會計制度等諸多方面的有效培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)管理人員還不適應(yīng)政府會計制度改革的需要;有的事業(yè)單位則沒有對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行修改和完善，特別是要強化財務(wù)信息質(zhì)量等諸多方面缺乏有效的規(guī)范和引導(dǎo)，這已經(jīng)成為制約財務(wù)管理有效開展的重要因素。

（二）財務(wù)管理缺乏科學(xué)性

在政府會計制度改革的新時代，事業(yè)單位必須不斷強化財務(wù)管理科學(xué)性，但很多事業(yè)單位對此認識不到位，財務(wù)管理科學(xué)化水平不高的問題比較突出。個別事業(yè)單位對于政府會計制度中固定資產(chǎn)累計折舊的變化、清理科目的變化不清楚，因而在開展固定資產(chǎn)核算的過程中極易出現(xiàn)問題。有的事業(yè)單位不重視財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)的運行機制不完善，而且也沒有構(gòu)建更具有科學(xué)性的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”機制，這就直接導(dǎo)致一些事業(yè)單位會計核算工作不夠到位。

（三）財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性

很多事業(yè)單位不重視財務(wù)報表體系建設(shè)，特別是沒有嚴格按照政府會計制度的要求進行，這也直接導(dǎo)致財務(wù)管理無法服務(wù)于事業(yè)單位發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)一些問題。有的事業(yè)單位則沒有認識到政府會計制度對財務(wù)功能的拓展，因而絕大多數(shù)事業(yè)單位還沒有建立比較完善的“業(yè)財融合”體系，財務(wù)管理工作還沒有更有效的服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，必然會制約財務(wù)管理工作的有效組織和實施，也不利于事業(yè)單位發(fā)展。

三、政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化對策

（一）突出財務(wù)管理精準性

在政府會計制度改革的大背景下，事業(yè)單位必須牢固樹立“精細化”管理理念，在落實政府會計制度的過程中不斷提升財務(wù)管理整體水平和整體效能。這就需要事業(yè)單位首先要進一步提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，應(yīng)當加強財務(wù)管理人員在政府會計制度方面的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強學(xué)習(xí)和研究，并且將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于具體業(yè)務(wù)工作當中，為更有效落實政府會計制度奠定人才基礎(chǔ)。要著眼于完善財務(wù)管理制度，根據(jù)政府會計制度的要求，牢固樹立法治思維，對現(xiàn)有財務(wù)管理制度進行修改和完善，特別是要著眼于提升財務(wù)管理精細化水平，對各類管理制度進行細化和分解，使財務(wù)管理制度的執(zhí)行力更強，進而才能促進財務(wù)管理工作有效開展。

（二）強化財務(wù)管理科學(xué)性

事業(yè)單位要適應(yīng)政府會計制度改革的大趨勢，進一步優(yōu)化和完善財務(wù)管理工作，特別是要在提升科學(xué)化水平方面取得突破。在具體的實施過程中，事業(yè)單位應(yīng)當更加重視對會計科目的理順，制定科學(xué)和完善的管理流程，特別要對各個科目進行科學(xué)調(diào)整，力求在執(zhí)行的過程中更具有針對性。要大力加強固定資產(chǎn)核算工作，從事業(yè)單位的實際情況入手，強化固定資產(chǎn)核算的科學(xué)性，建立相應(yīng)的工作機制，并且要著力提升固定資產(chǎn)核算的準確性。要大力構(gòu)建“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”機制，強化會計核算工作的科學(xué)性，并且要建立專門的工作機制，使各項工作能夠更具有專業(yè)化。

（三）注重財務(wù)管理系統(tǒng)性

事業(yè)單位要想更好的落實政府會計制度，一定要深刻認識到加強財務(wù)管理系統(tǒng)性的重要意義，并且要大力推動財務(wù)管理工作的系統(tǒng)性建設(shè)，努力實現(xiàn)財務(wù)管理更好的服務(wù)于事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展。比如事業(yè)單位應(yīng)當進一步強化財務(wù)報表體系建設(shè)，嚴格按照政府會計制度的要求進行設(shè)計，同時還要強化財務(wù)報表的多元化體系建設(shè)，除了要增加相應(yīng)的財務(wù)報表內(nèi)容之外，也要確保其真實性，并且要發(fā)揮分析功能。要大力推動“業(yè)財融合”體系建設(shè)，進一步強化財務(wù)管理工作的滲透性，使其能夠更好的服務(wù)于業(yè)務(wù)發(fā)展，比如可以建立財務(wù)管理協(xié)調(diào)機制，除了財務(wù)部門之外，其他部門也要參與到財務(wù)管理當中，對于一些重大財務(wù)事項，應(yīng)當廣泛征求意見和建議，力求能夠更加符合事業(yè)單位發(fā)展實際。

綜上所述，隨著政府會計制度改革的不斷深化，對事業(yè)單位財務(wù)管理具有十分重要的影響，要求事業(yè)單位一定要牢固樹立法治思維，并且要在提高財務(wù)信息質(zhì)量等諸多方面取得突破。這就需要事業(yè)單位在開展財務(wù)管理方面一定要深刻認識到政府會計制度改革的影響，并且要堅持問題導(dǎo)向，從破解當前財務(wù)管理面臨的諸多問題入手，大力推動財務(wù)管理模式改革，重點要在突出財務(wù)管理精準性、強化財務(wù)管理科學(xué)性、注重財務(wù)管理系統(tǒng)性等方面狠下功夫，努力使事業(yè)單位財力管理步入良性軌道，既要適應(yīng)政府會計制度改革，也要推動財務(wù)管理再上新臺階。

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