河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效供給路徑探究

王越

摘 要 以河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育為研究對象，闡述了對新生代農(nóng)民工開展職業(yè)教育的必要性，分析了現(xiàn)階段河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供給的綜合情況，探究了河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的有效供給路徑，以期能夠做好農(nóng)業(yè)教育工作，提高新生代農(nóng)民工的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工;職業(yè)教育;有效供給;河北省

中圖分類號：F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.072

新生代農(nóng)民工不僅是社會建設(shè)的重要基層力量，更是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍。因此，新生代農(nóng)民工個人綜合素養(yǎng)的培育情況，直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工在不同情境下個人價值的發(fā)揮。為此，結(jié)合農(nóng)村教育水平低下的現(xiàn)實問題，提出以職業(yè)教育的形式來完善新生代農(nóng)民工的教育工作，使其逐漸成長為社會需要的專業(yè)技能人才，促使其能夠更好融入到社會主義建設(shè)新時期的社會生活與工作中來。

1 開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的必要性

1.1 有助于緩解農(nóng)村人才匱乏問題

新農(nóng)村建設(shè)是我國新時期社會主義總體規(guī)劃目標(biāo)的重要組成部分，不僅有助于解決廣大農(nóng)民、農(nóng)村的貧困問題，更有助于開發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，在實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的基礎(chǔ)上，使廣大農(nóng)民群眾與城市居民共享社會主義建設(shè)成果。農(nóng)村的發(fā)展不僅需要交通、通信、環(huán)境、衛(wèi)生等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，同時更需要各類型專業(yè)人才來為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供重要的動力支持。通過對廣大農(nóng)村的深入走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受各方面現(xiàn)實因素的影響，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的人才流失問題，為農(nóng)村地區(qū)的科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革等產(chǎn)生了極大的阻礙。而面對人才流失問題，除了需要依靠政府、國家的人才援助政策外，更需要在追根探源的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村角度去解決，即借助當(dāng)今我國成熟的職業(yè)教育體系來加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育工作，使其逐漸成長為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，為農(nóng)村發(fā)展培育出一批穩(wěn)固的專業(yè)人才隊伍[1]。

1.2 符合職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心訴求

職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的核心在于通過教育的手段實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)全民素質(zhì)水平的提升，使每一個人都能夠更加符合當(dāng)今現(xiàn)代化社會發(fā)展要求。因此，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展在實施過程中應(yīng)體現(xiàn)出一種全民參與、全民動員的良好發(fā)展態(tài)勢。《職業(yè)教育法》對公民參與職業(yè)教育的權(quán)力作出了進(jìn)一步明確，指出國家有必要采取合適的政策和措施來幫助貧困人口、失業(yè)人員、婦女等群體接受職業(yè)教育，促使其職業(yè)發(fā)展可以邁上新臺階，既彰顯了我國職業(yè)教育的公平性，又倡導(dǎo)了其全納性。近年來，在各方的共同努力下，我國高職、中職教育體系不斷完善，城鎮(zhèn)地區(qū)居民綜合素質(zhì)水平得到了全面提升[2]。當(dāng)下，面對廣大農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)水平落后的現(xiàn)實情況，要加大職業(yè)教育向農(nóng)村、農(nóng)民的傾斜供給，建立以新生代農(nóng)民工為主要教育對象的農(nóng)村職業(yè)教育體系，堅決貫徹落實以民為本、以人為本的農(nóng)村職業(yè)教育原則，結(jié)合廣大農(nóng)民的現(xiàn)實需求，進(jìn)行有針對性、有重點的職業(yè)教育供給。

2 河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供給綜合情況

2.1 政府情況

在實施城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的過程中，河北省政府逐漸意識到專業(yè)人才匱乏對于農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嚴(yán)重制約作用，將農(nóng)村人才培育工作納入到了河北省農(nóng)村發(fā)展整體規(guī)劃中，并早在2004年就面向農(nóng)村地區(qū)正式啟動了勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，計劃每年撥發(fā)專項教育基金1 500萬元，在省政府的大力申請下國家每年對該項工程撥款6 500萬元。在各方人員的共同努力下，到2007年，已有464.7萬人在“陽光工程”的作用下實現(xiàn)了職業(yè)升級發(fā)展。為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育擴(kuò)大化發(fā)展，滿足更多人的受教育問題，河北省政府于2010年出臺《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實施方案》，為農(nóng)村職業(yè)教育新發(fā)展提供了政策保障和支持;2013年開始，河北省人力資源和社會保障廳每年都針對農(nóng)村開展多樣化的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)項目工程;2015年出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》提出，到2020年要實現(xiàn)職業(yè)教育向40萬人次大關(guān)的終極目標(biāo)邁進(jìn)。通過對近年來河北省各級政府關(guān)于開展農(nóng)民工職業(yè)教育工作相關(guān)政策的梳理和解讀，能夠真切感受到各級黨政府對做好新時期農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作的高度重視，并以此為主題開展了形式多樣的教育培訓(xùn)實踐，工作成效十分明顯。

2.2 用工單位情況

用工單位是新生代農(nóng)民工的直接工作管理部門，用工單位職業(yè)教育供給能夠在內(nèi)容和形式上對國家職業(yè)教育培育起到良好的補(bǔ)充和輔助作用。2010年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、人社部、財政部關(guān)于進(jìn)一步做好我國職業(yè)教育培訓(xùn)工作，共同下發(fā)了《特別職業(yè)培訓(xùn)計劃通知》，要求要將部分職業(yè)教育培訓(xùn)費用補(bǔ)貼給企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)員工培訓(xùn)工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育主體作用。2012年，河北省領(lǐng)導(dǎo)在會議中對職業(yè)教育之于企業(yè)發(fā)展的重要意義進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求國家、企業(yè)要加大在職業(yè)教育培訓(xùn)方面的資金支持力度。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到對一線工人進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，并在企業(yè)能力范圍內(nèi)為一線工人建立了系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，而且培訓(xùn)成效顯著，新生代農(nóng)民工對于企業(yè)提供的職業(yè)教育培訓(xùn)有著較高的信任度、認(rèn)可度、知曉度，且參與人數(shù)逐年上升。

2.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況

社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是新生代農(nóng)民職業(yè)教育的主要實施者、供給者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、師資配備等綜合情況都對農(nóng)民職業(yè)教育活動的有效開展產(chǎn)生著直接影響。根據(jù)資料調(diào)查顯示，河北省從事農(nóng)村勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)的社會機(jī)構(gòu)在2005年就達(dá)到了718家之多;在國家和省政府的大力扶持下，到2011年又出現(xiàn)了450多家專門針對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)培育的教育服務(wù)機(jī)構(gòu);2009年，河北省首個依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校在邢臺市正式運行，極大促進(jìn)了農(nóng)民職業(yè)培育形式的多樣化、現(xiàn)代化發(fā)展;2013年，河北省在進(jìn)行資源充分調(diào)動的基礎(chǔ)上，于省會石家莊市成立了首所農(nóng)民工職業(yè)培育學(xué)校，有效解決了以往培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小容量的現(xiàn)實問題，促使河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育逐漸步入正軌。

3 河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效供給路徑

3.1 樹立堅定的信念

對于祖祖輩輩生活在農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾來講，無論是選擇留村務(wù)農(nóng)，還是選擇進(jìn)城務(wù)工，其初始目的都是基于自身生存發(fā)展的根本需求而開展的，很少有人能夠從自我價值的發(fā)揮角度去思考自己的人生規(guī)劃，去思考接受職業(yè)教育對于自我發(fā)展的重要意義。思想的局限性致使新生代農(nóng)民工不了解職業(yè)教育價值、不知曉職業(yè)教育政策，進(jìn)而無法享受到優(yōu)質(zhì)而全面的職業(yè)教育社會服務(wù)。因此，要想確保河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育得到長效穩(wěn)定發(fā)展，就必須做好職業(yè)教育宣傳工作，通過廣播宣傳、政策學(xué)習(xí)、張貼宣傳海報等一系列措施，促使廣大新生代農(nóng)民認(rèn)識到通過職業(yè)教育可以實現(xiàn)自我的無限可能，從而促使廣大農(nóng)民對職業(yè)教育抱有堅定的信念和決心，使其認(rèn)識到理想的實現(xiàn)可以通過個人努力來實現(xiàn)。

3.2 明確供給目標(biāo)

新生代農(nóng)民工不僅是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基層力量，更是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的質(zhì)量直接決定了新時代農(nóng)民綜合素養(yǎng)的培育情況，關(guān)系到其個人未來的職業(yè)化發(fā)展。因此，結(jié)合時代發(fā)展現(xiàn)實情況做好河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作有著極為重要的現(xiàn)實意義?；诖?，要明確新生代農(nóng)民職業(yè)教育工作的目標(biāo)，將實現(xiàn)農(nóng)民工生命歷程目標(biāo)作為教育培訓(xùn)工作的終極目標(biāo)，通過對新生代農(nóng)民工個人素養(yǎng)、職業(yè)技能、綜合能力進(jìn)行全面培育，拉近新生代農(nóng)民工與現(xiàn)代化社會發(fā)展之間的距離，促使新生代農(nóng)民工可以更好地融入到城市生活中[3]。

3.3 確定供給內(nèi)容

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供給內(nèi)容的確定，關(guān)系到新生代農(nóng)民工是否能夠受到系統(tǒng)化的職業(yè)教育培訓(xùn)，關(guān)系到其各方面綜合能力、素養(yǎng)的培育情況。為確保職業(yè)教育供給內(nèi)容的完善、合理、科學(xué)，可以在職業(yè)教育內(nèi)容中加入目的導(dǎo)向性原理，結(jié)合新生代農(nóng)民工生存、發(fā)展現(xiàn)實需求，從職業(yè)教育的目的出發(fā)，反向思考需要將何種技能、知識以職業(yè)教育的形式供給給新生代農(nóng)民工。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的目的主要包括提高其勞動競爭力，促進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)能力的提升;解決其面臨的一系列就業(yè)制度問題，幫助其順利實現(xiàn)身份階層的轉(zhuǎn)移;提高個人文化素質(zhì)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。從這些目的中可以看出，新生代農(nóng)民工對于職業(yè)教育的核心訴求主要以個人職業(yè)發(fā)展、素質(zhì)建設(shè)為主要內(nèi)容，因此，職業(yè)教育供給也應(yīng)圍繞這兩項內(nèi)容來進(jìn)行。具體來講，可以將職業(yè)教育供給內(nèi)容分為3方面：1）以職業(yè)技能為主要培育內(nèi)容，在職業(yè)教育的作用下，使新生代農(nóng)民工具有一技之長，擁有優(yōu)于常人的謀生本領(lǐng);2）以文化知識為主要培育內(nèi)容，定位于繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)歷教育，用于解決城鄉(xiāng)教育差異造成的新生代農(nóng)民工早期文化知識教育落后的情況;3）以法律法規(guī)知識普及為主要內(nèi)容，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立法律意識，賦予其自我保護(hù)能力，使其在懂法、守法的同時，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對自我行為的約束，更能夠在自我合法利益受到侵害時，不沖動、不冒進(jìn)，能夠在理智思考的基礎(chǔ)上懂得拿起法律武器來保護(hù)自己。

4 結(jié)語

綜上所述，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育有效供給工作涉及范圍較廣、體系較為復(fù)雜，且在實施過程中具有一定的難度，因此，其目標(biāo)的實現(xiàn)并非是某一個部門、單位的努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的。在未來的工作中，要堅定信仰，在政府、企業(yè)、社會的共同作用下，協(xié)作完成新生代農(nóng)民工職業(yè)教育體系建設(shè)，使新生代農(nóng)民工可以享受到更為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張元通，周曉彤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下留守農(nóng)民職業(yè)教育路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（18）：196-197，282.

[2] 王初升.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下新生代農(nóng)民工職業(yè)教育策略研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2019（9）：221，223.

[3] 江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校.探索農(nóng)民職業(yè)教育新路徑 著力培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2019（6）：13-14.

（責(zé)任編輯：劉昀）