阿壩州綠絨蒿就地保護(hù)地建立對(duì)策研究

王仕英 陳煣 馮俊銘 陳詩(shī)羅

摘 要 在野生綠絨蒿資源日益枯竭的今天，如何在生態(tài)平衡、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新局勢(shì)下進(jìn)行綠絨蒿野生資源保護(hù)已成為一項(xiàng)重要課題。相關(guān)研究表明，應(yīng)把握好綠絨蒿的物種資源特點(diǎn)，以建立自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)園區(qū)的形式對(duì)綠絨蒿進(jìn)行就地保護(hù);此外，還應(yīng)將生態(tài)園區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在保護(hù)野生綠絨蒿資源的同時(shí)，保證地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的共贏。

關(guān)鍵詞 野生綠絨蒿;就地保護(hù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S759.94 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.014

綠絨蒿兼具藥用及觀賞價(jià)值。作為中藥資源植物，綠絨蒿具有珍貴的藥用價(jià)值，可用于治療肝炎、肺炎、高血壓、痛經(jīng)、跌打損傷、骨折等，是藏藥材中的常用藥;作為園林植物，綠絨蒿具有極大的觀賞價(jià)值，其花色艷麗，有“藍(lán)色罌粟”的美稱，是世界各國(guó)植物愛好者推崇的花卉，在西方園林中常有種植[1]。

野生綠絨蒿在我國(guó)主要分布于西南部和西北部的藏、滇、川、青等地區(qū)，其生長(zhǎng)環(huán)境特殊，要求種植地海拔在3 000 m以上，有研究者曾在海拔1 000 m左右的阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)進(jìn)行引種栽培，但未取得成功[1]。野生綠絨蒿自然繁殖能力較弱，極易受到人為影響而導(dǎo)致物種資源枯竭，加上近年來人們對(duì)民族醫(yī)藥的推崇，綠絨蒿生境地原住民對(duì)其進(jìn)行大肆采挖，導(dǎo)致部分種質(zhì)已近滅絕。其中毛瓣綠絨蒿已被列為國(guó)家一級(jí)瀕危中藥材，紅花綠絨蒿被列入國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，尼泊爾綠絨蒿被列為公約附錄三級(jí)保護(hù)物種[2]。由此可見，對(duì)綠絨蒿種質(zhì)資源的保護(hù)已迫在眉睫。

1 阿壩州綠絨蒿資源現(xiàn)狀

阿壩州地處川西北高原，屬于青藏高原東南緣、橫斷山脈的一部分，平均海拔4 000～4 500 m。川西北高原地勢(shì)西北高、東南低，根據(jù)切割深淺分為高山原和高山峽谷區(qū)，丘谷相間、谷寬丘圓、排列稀疏、廣布沼澤。境內(nèi)的若爾蓋縣、紅原縣與阿壩一帶的高寒沼澤是我國(guó)南方最大的沼澤濕地。川西北高原位于寒溫帶，氣候特征是河谷干暖、山地濕冷、光照充足、降水較少。其特殊的地理位置所形成的立體氣候，彌補(bǔ)了時(shí)間上四季不分明的現(xiàn)象，從而使境內(nèi)植物資源物種豐富[3]。綠絨蒿在阿壩州境內(nèi)主要分布于松潘縣、紅原縣、馬爾康市和小金縣，分布種類主要有總狀綠絨蒿、多刺綠絨蒿和紅花綠絨蒿，各區(qū)域均存在分布分散、數(shù)量較少的現(xiàn)象。因此，如何建立就地保護(hù)地，對(duì)野生綠絨蒿種質(zhì)資源進(jìn)行就地保護(hù)和發(fā)展，是使綠絨蒿這一寶貴資源能夠得以長(zhǎng)久利用的關(guān)鍵。

2 綠絨蒿生境地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

受地理位置、氣候環(huán)境及人口密度等的影響，我國(guó)珍稀野生動(dòng)植物資源大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中西部山區(qū)。這些地區(qū)大多為橫斷山區(qū)，獨(dú)特的地理單元造就了這些地區(qū)高山連綿、湖泊森林和高寒草甸廣布的自然景象。這種地域環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧業(yè)尤其以畜牧業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重較小，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較緩慢，基本處于弱可持續(xù)階段。這里地廣人稀、人民生活水平較低，是國(guó)家扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。一直以來，我國(guó)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)都面臨著無法回避的嚴(yán)峻問題，即如何實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。如何將野生動(dòng)植物就地保護(hù)地的建設(shè)和發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使就地保護(hù)地周邊的老百姓能夠借就地保護(hù)地的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來、富裕起來，是國(guó)家扶貧脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一。

3 建立就地保護(hù)地面臨的困境

3.1 資金短缺

資金匱乏是制約綠絨蒿自然保護(hù)地建設(shè)的最嚴(yán)重問題之一。一般來說，就地保護(hù)地建立的資金來源主要是政府拔款，但是各級(jí)財(cái)政對(duì)就地保護(hù)地的撥款數(shù)額會(huì)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。阿壩州西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，各級(jí)財(cái)政更多的關(guān)注點(diǎn)落在人民群眾的基本生活改善及扶貧脫貧上，所以對(duì)于就地保護(hù)地的資金支持幅度較小，且普遍以階段性科研項(xiàng)目資助為主，一次性資金投入過少，因此對(duì)建立完善的就地保護(hù)地帶來極大困難。

建立就地保護(hù)地的資金來源除各級(jí)財(cái)政外，還有各級(jí)部門以及民間投資。例如，大熊貓自然保護(hù)地等級(jí)別較高、知名度較高的野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，其投資結(jié)構(gòu)包含中央地方的各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門的專項(xiàng)資金、民間資本、銀行貸款以及自然保護(hù)區(qū)的自籌和創(chuàng)收[4]。依靠自然保護(hù)地知名度獲得較豐富的外部資金，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的建立和發(fā)展是一項(xiàng)強(qiáng)有力的支撐。

3.2 就地保護(hù)地周邊資源的利用問題

我國(guó)的就地保護(hù)地大部分建立在老少邊山地區(qū)，這些地區(qū)幅員遼闊、礦產(chǎn)資源豐富。阿壩州所在的川西北高原地區(qū)，金礦、銀礦、鉑族金屬等貴金屬、稀有金屬以及水晶、云母、石膏等非金屬礦產(chǎn)廣布。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民受教育程度和認(rèn)知水平的影響，當(dāng)?shù)貙?duì)于礦產(chǎn)資源的開采仍停留在原始的粗放采伐水平，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的附加價(jià)值較低。雖然開采數(shù)量較大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用甚微，且在開采過程中，由于沒有規(guī)劃、開采技術(shù)落后、管理松懈散亂，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水土流失、動(dòng)植物棲息地被破壞，綠絨蒿等瀕危動(dòng)植物的自然生存空間受到破壞，影響了自然就地保護(hù)地的建立和發(fā)展。

3.3 資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

目前，我國(guó)就地保護(hù)地的建立模式基本上均參考西方自然保護(hù)地或公園、生態(tài)園區(qū)的建立方式[5]，進(jìn)行封閉式保護(hù)。為了對(duì)動(dòng)植物種群進(jìn)行最大限度的保護(hù)，就地保護(hù)地的面積均規(guī)劃較大;為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)種群生長(zhǎng)的自然環(huán)境，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有動(dòng)植物資源和礦產(chǎn)資源均不允許采挖利用，這些情況均加劇了自然保護(hù)區(qū)周邊居民的貧困現(xiàn)象。例如，我國(guó)大多數(shù)的大熊貓自然保護(hù)區(qū)與村莊、農(nóng)田和牧場(chǎng)等聚集在一起，周邊村民從古至今依賴就地保護(hù)地內(nèi)的農(nóng)田、牧場(chǎng)、山林等進(jìn)行種植、放牧、采伐、打獵及采藥等維持生計(jì)。由于自然保護(hù)區(qū)的建立，村民維持生計(jì)的手段被束縛，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步下降，貧困程度加劇[4]。

自古至今，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一對(duì)矛盾共同體，這一矛盾體現(xiàn)在自然保護(hù)區(qū)上就是當(dāng)?shù)卣c自然保護(hù)區(qū)管理之間的矛盾。政府要求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)于觀念傳統(tǒng)的農(nóng)民，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須利于土地、牧場(chǎng)、山林等自然資源，但這些行為有悖于自然保護(hù)區(qū)的建立和發(fā)展。由于自然保護(hù)區(qū)的資金來源于政府，所以很多時(shí)候?yàn)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)的管理要對(duì)政府讓步，由此導(dǎo)致很多自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)旅游開發(fā)、參觀等活動(dòng)，使保護(hù)與開發(fā)相沖突，阻礙了就地保護(hù)地的發(fā)展與管理。

3.4 自然保護(hù)地缺乏科技支撐

綠絨蒿就地保護(hù)地的建設(shè)和發(fā)展不僅需要專業(yè)的管理人員，更需要科研人員和科研設(shè)備。專業(yè)管理人員要對(duì)保護(hù)工作有足夠的認(rèn)識(shí)，具有發(fā)展的眼光和競(jìng)爭(zhēng)精神，具備專業(yè)管理能力及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民意識(shí)發(fā)展相匹配的先進(jìn)保護(hù)觀念。目前我國(guó)就地保護(hù)地及自然保護(hù)區(qū)普遍存在監(jiān)管松懈、宣傳力度不夠、溝通交流不足，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展不夠重視等問題，導(dǎo)致很多瀕危種質(zhì)在管理層面無法被很好地保護(hù)。

此外，自然保護(hù)區(qū)要求對(duì)綠絨蒿等野生瀕危植物進(jìn)行就地?fù)嵊芯坎⒏鶕?jù)種質(zhì)資源種類進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃、分區(qū)撫育。撫育研究包括對(duì)瀕危植物的生態(tài)環(huán)境和物種群落結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究;撫育基地應(yīng)根據(jù)種質(zhì)資源蓄存量采用野生撫育、半野生撫育等手段來促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展和種質(zhì)的繁衍。這些工作的開展要求綠絨蒿就地保護(hù)地配備專業(yè)科研人員和科研設(shè)備設(shè)施，但是這是目前很多自然保護(hù)區(qū)都缺乏的。即使有些自然保護(hù)區(qū)有科研人員，但經(jīng)費(fèi)不足、財(cái)政扶持力度不夠等各方面原因會(huì)導(dǎo)致科研設(shè)備精密度、先進(jìn)性不夠，不足以對(duì)瀕危物種進(jìn)行野生、就地?fù)嵊?，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 建立綠絨蒿就地保護(hù)地的對(duì)策

4.1 完善組織管理體制、資金保障體制和科研支撐體制

完善的體制建設(shè)是建立就地保護(hù)地的基礎(chǔ)和保障。對(duì)綠絨蒿就地保護(hù)地進(jìn)行組織管理體制建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)制度，規(guī)范就地保護(hù)地的建設(shè)與管理，提高管理人員的思想覺悟、保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)地與周邊環(huán)境、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的能力，對(duì)于推動(dòng)就地保護(hù)工作與周邊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。

完善的資金保障體制是就地保護(hù)地得以建立和可持續(xù)發(fā)展的命脈，資金保障體制建設(shè)要求對(duì)資金來源、使用有明確的規(guī)劃和預(yù)算，要求從就地保護(hù)地發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)政策，保證就地保護(hù)地的建設(shè)和發(fā)展能有源源不斷的資金投入。

科研支撐是就地保護(hù)地得以可持續(xù)發(fā)展的前提，在經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，要加大對(duì)科研設(shè)備、設(shè)施、科研人員的投入，保證瀕危植物種質(zhì)數(shù)量可以在先進(jìn)的生物技術(shù)手段下得以快速繁衍。

4.2 正確處理就地保護(hù)地與周邊資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

做好保護(hù)工作是就地保護(hù)地的第一要?jiǎng)?wù)，政府要明確保護(hù)與資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)整體，既要做好綠絨蒿的保護(hù)工作，又要根據(jù)阿壩州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做好資源開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。古人云：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，因此在做好保護(hù)工作的同時(shí)，要體察當(dāng)?shù)匕傩盏纳罴部?，為?dāng)?shù)匕傩盏纳?、生活尋找出路。在中?guó)特色社會(huì)主義全面步入小康時(shí)代的今天，在脫貧攻堅(jiān)、扶貧工作日益嚴(yán)峻的現(xiàn)在，如何快速發(fā)展就地保護(hù)地周邊經(jīng)濟(jì)，使百姓的生活富裕起來，是就地保護(hù)地必須面對(duì)的問題，也是就地保護(hù)地得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形式下，要加大全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，提高就地保護(hù)地周邊居民的受教育程度和文化水平，充分發(fā)揮就地保護(hù)地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提倡科學(xué)、高效的生產(chǎn)方式，在生態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展的前提下提高阿壩州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面提升環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的和諧共生。

4.3 建立并完善就地保護(hù)地的監(jiān)管措施

就地保護(hù)地由于面積較大，難以精密高效管理，難免存在亂捕濫挖野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象，給資源保護(hù)帶來了阻礙。因此要采取措施加強(qiáng)監(jiān)理力度、健全執(zhí)法體系，使瀕危動(dòng)物物種能夠得到有效保護(hù)。另外，可以實(shí)行就地保護(hù)地安全準(zhǔn)入制度，從源頭上制止非法人員進(jìn)入就地保護(hù)地或在就地保護(hù)地內(nèi)開展各種資源開發(fā)活動(dòng)[6]。

5 結(jié)語

阿壩州高海拔地區(qū)是我國(guó)自然野生綠絨蒿的主要產(chǎn)地，鑒于其特殊的生存環(huán)境及物種日益瀕危的趨勢(shì)，建立就地保護(hù)地勢(shì)在必行。就地保護(hù)最有效的方法就是建立自然保護(hù)區(qū)，而調(diào)查研究建立自然保護(hù)區(qū)的各種必要條件和政策措施，協(xié)調(diào)好自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一，是自然保護(hù)區(qū)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。綠絨蒿自然保護(hù)區(qū)要緊緊圍繞綠絨蒿保護(hù)這一主題，加強(qiáng)監(jiān)管力度和周邊居民的保護(hù)意識(shí)，力爭(zhēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)健全、功能全面、保護(hù)力度強(qiáng)、效果成效高的示范性保護(hù)區(qū)，使綠絨蒿資源得以全面、可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）