鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興的靈魂是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺是推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)和首要任務(wù)。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特色鮮明，但是卻普遍存在著特色資源產(chǎn)業(yè)化不足、支柱產(chǎn)業(yè)選擇盲目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的難題，解決這些問題的關(guān)鍵在于著力改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。文章從做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)六個方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的完善進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)模式

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年“中央一號”文件也指出，鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平亟待提升是我國鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡充分的表現(xiàn)之一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式有效防范了農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險，有效壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，在很大程度上助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平提高的關(guān)鍵所在，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展又是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。那么，當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀如何？又如何通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)呢？文章從做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)六個方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的完善進(jìn)行了探討，以探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.特色農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化不足

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)村地區(qū)有著明顯的地域特色，農(nóng)業(yè)資源特色鮮明。然而，很多地方的特色農(nóng)業(yè)資源卻存在產(chǎn)業(yè)化不足的問題。即使有些地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)，并擁有生產(chǎn)加工基地以及良好的銷售渠道，但依然存在生產(chǎn)規(guī)模小、附加值不高、產(chǎn)品品類單一、對資源的利用率低等問題，僅能滿足于中低端產(chǎn)業(yè)供給，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新都滯后于市場和消費(fèi)升級，難以有效帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從整體情況來看，對特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)處于非常原始的初步階段，特色農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化還有很長的路要走。

2.支柱產(chǎn)業(yè)選擇具有盲目性

產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的靈魂，然而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，從各地政府對支柱產(chǎn)業(yè)的選擇來看存在兩個主要傾向： 一是盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，全國幾乎所以地方政府都瞄準(zhǔn)了鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，將其視為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的主要抓手。也不管是不是有區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有些地方甚至根本不具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域資源稟賦條件，也去盲目追求“全域旅游”。產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來巨大的風(fēng)險。二是對同類產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)過度追求規(guī)模偏好。比如，有些地方為了追求景觀效應(yīng)，大規(guī)模且集中連片地建設(shè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，雖滿足了觀賞的效果，但卻導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化風(fēng)險加劇。還有些鄉(xiāng)村在沒有對市場需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的前提下，就盲目開展大型項目的建設(shè)，最終因缺乏市場需求的支撐以及農(nóng)戶自身實(shí)踐基礎(chǔ)和理論知識的缺乏而不得不淘汰，造成資源的巨大浪費(fèi)。因此，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)要從客觀現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，因地制宜，才能使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著對“三農(nóng)”支持力度的逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了大幅度優(yōu)化。但現(xiàn)階段無論是農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域結(jié)構(gòu)，還是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，都還不盡合理。主要表現(xiàn)為，對農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和體系，也沒有制定專門的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、生產(chǎn)特區(qū)的規(guī)劃不夠明確，這也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)具有一定的盲目性，甚至可能不顧自身的地域特征和資源稟賦情況盲目地效仿其他地區(qū)，一方面會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，地域特色難以發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足，另一方面會導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品單一且開發(fā)力度不夠，科技含量低，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)水平和中高端市場需求。

三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的路徑

1.做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首先，要充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，以優(yōu)勢資源和生態(tài)環(huán)境為依托，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)園要覆蓋加工、研發(fā)、物流、示范、服務(wù)等核心功能。要依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建科技育苗、種植、加工高效綠色全產(chǎn)業(yè)鏈;培育扶持優(yōu)質(zhì)加工龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，形成極具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。其次，要實(shí)施尋優(yōu)推進(jìn)和錯位發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能脫離實(shí)際，而要因地制宜，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的尋優(yōu)推進(jìn)、錯位發(fā)展戰(zhàn)略。形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)。再次，要堅持規(guī)模適度地發(fā)展，做大做強(qiáng)高效產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，要以市場需求和農(nóng)戶實(shí)踐能力為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力。最后，要注重發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的平衡和新型產(chǎn)業(yè)效益的提升。以龍頭企業(yè)為支撐，專業(yè)園區(qū)為載體，特色產(chǎn)品為紐帶，提升產(chǎn)品附加值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，首先，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)，依據(jù)區(qū)域自然稟賦和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局，劃定重大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)，確定發(fā)展遠(yuǎn)景，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建立完整的分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和體系。針對分區(qū)特色，在各個分區(qū)制定專門的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善發(fā)展保障措施。其次，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以核心區(qū)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵和建設(shè)村級特區(qū)化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，要優(yōu)化種養(yǎng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化種養(yǎng)一體化發(fā)展，建立化肥、農(nóng)藥零增長或負(fù)增長種植保障體系，強(qiáng)力推進(jìn)和擴(kuò)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)種植特區(qū)。逐步建立現(xiàn)代設(shè)施綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)高效模式、高端有機(jī)農(nóng)業(yè)的高價值產(chǎn)品生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)旅游+生態(tài)農(nóng)莊的高產(chǎn)出發(fā)展模式及養(yǎng)生休閑與景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展模式等。

3.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，首先，要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。努力完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各項優(yōu)惠扶持政策，加快培育新型經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，并引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，不斷提升其服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能力。加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)體系，通過增強(qiáng)經(jīng)營主體自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)支撐，提高相應(yīng)的種養(yǎng)風(fēng)險、市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。其次，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。最后，要構(gòu)建多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，串接千萬農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。堅持多元主體共同發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取針對性措施，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。完善利益分配機(jī)制，開展多元化的聯(lián)合與合作，提高產(chǎn)品檔次和附加值，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。

4.構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系，首先，要提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與科研院所合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。其次，要促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)普及。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全面深度融合，形成智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化服務(wù)模式。再次，要提升農(nóng)業(yè)專業(yè)組織化程度。以合作社發(fā)展委員會平臺為主體，促進(jìn)具有創(chuàng)新的政府供給服務(wù)和商業(yè)服務(wù)雙重性質(zhì)的龍頭企業(yè)、縣、鄉(xiāng)、村三級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高村民組織化生產(chǎn)水平。最后，要完善金融與保險服務(wù)。支持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的投融資和保險系統(tǒng)全覆蓋。為新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)下的種養(yǎng)殖改革而產(chǎn)生的損失，建立商業(yè)和政府聯(lián)合運(yùn)作的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。鼓勵更多保險企業(yè)參與農(nóng)業(yè)保險，增加保險品種、擴(kuò)大保險覆蓋面。充分發(fā)揮保險的功能。

5.延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈

從核心園區(qū)系統(tǒng)的角度出發(fā)，由政府和地方農(nóng)業(yè)服務(wù)組織聯(lián)合，不斷發(fā)掘農(nóng)業(yè)多元功能，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值體系，為企業(yè)引進(jìn)和自身發(fā)展提供示范基地土地和其他資源協(xié)調(diào)服務(wù)，以長鏈化發(fā)展模式取代現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。以集中核心園區(qū)建設(shè)為主體，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)化、高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品深加工的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，充分發(fā)揮種植優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)價值。選育優(yōu)良品種，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，建立追溯體系，從加工、交易、文化展示、康養(yǎng)等方面挖掘產(chǎn)業(yè)價值。其次，以優(yōu)質(zhì)健康畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖基地和農(nóng)牧循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，充分延伸畜禽產(chǎn)品價值鏈條。最后，打造特色園藝產(chǎn)業(yè)鏈。全段加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)良種引進(jìn)繁育和種苗生產(chǎn)銷售，后端加強(qiáng)分級包裝、冷藏、批發(fā)、零售、配送、物流，形成網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈群。

6.加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)和品牌定位，首先，要提升農(nóng)業(yè)品牌。充分發(fā)揮安化本地特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，引入現(xiàn)代要素改造提升品牌，融入天然、生態(tài)、康養(yǎng)、田園生活等元素，提升區(qū)域品牌的價值和影響力。以特色農(nóng)產(chǎn)品為整體品牌優(yōu)勢，打造區(qū)域品牌，支持以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托，打造特色產(chǎn)品品牌，提升區(qū)域品牌價值。通過自創(chuàng)品牌與貼牌生產(chǎn)雙軌并行，提升市場競爭力。打造中國馳名商標(biāo)與省著名商標(biāo)，形成“品牌-產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌產(chǎn)品-區(qū)域品牌”經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。其次，要做好品牌宣傳推介。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會、洽談會等渠道，充分利用新媒體、新技術(shù)等新興手段，加強(qiáng)品牌宣傳推介，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌知名度和傳播力。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的根本支撐，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村穩(wěn)增長的根本之策。在鞏固提升現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)勢資源的深度開發(fā)，加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、向規(guī)模化發(fā)展、向中高端邁進(jìn)，著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更充分、更全面、更安全，真正形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

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作者簡介：王小艷（1977.12- ），女，湖北荊門人，管理學(xué)博士，中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院工商管理教研部副教授，研究方向：區(qū)域公共治理、金融經(jīng)濟(jì)