精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)研究

李洪深

在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困和貧窮的主動(dòng)性和內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)多類(lèi)型、多層次的實(shí)用性人才，吸引多規(guī)格、多技能的社會(huì)賢才，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，鞏固扶貧成果，降低返貧率，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

一、我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村人力資源發(fā)展質(zhì)量不高

目前農(nóng)村勞動(dòng)力總體發(fā)展質(zhì)量不高，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)村人力資源的發(fā)展還處于起步階段。《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2018》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)村人口57661萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村就業(yè)人口35178萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口20944萬(wàn)人，農(nóng)村整體人力資源的質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量稀缺，難以支撐鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施，導(dǎo)致精準(zhǔn)脫貧任務(wù)無(wú)法按照預(yù)期完成，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)都面臨巨大的人才壓力。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些農(nóng)村人才培育的相關(guān)政策，但農(nóng)村人才匱乏的情況依然嚴(yán)重，離新農(nóng)村建設(shè)和三農(nóng)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村人力資源的總體質(zhì)量在不斷提高，但增長(zhǎng)速度還沒(méi)有跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

（二）農(nóng)村人力資源配置多樣性

農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃和管理有限資源，縮小城鄉(xiāng)差距。合理配置是人力資源開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)涵，對(duì)于貧困地區(qū)而言，就要求該地區(qū)根據(jù)自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)有情況，找到適合本地區(qū)的特色發(fā)展之路，并將現(xiàn)有人力資源與之匹配。因此貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置應(yīng)以匹配開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，形成不同的人力資源開(kāi)發(fā)體系，有效合理地設(shè)計(jì)資源配置模式。

農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)可以通過(guò)發(fā)揮杠桿效應(yīng)，比如通過(guò)工資杠桿和供求杠桿的調(diào)節(jié)作用，吸引大量人力資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，提高人力資源的質(zhì)量，提高職業(yè)勝任力，追求薪酬高、環(huán)境優(yōu)、機(jī)會(huì)多的就業(yè)崗位，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的人力資源深度融合，繼而合理開(kāi)發(fā)。但是根據(jù)目前種種跡象分析，某些農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行資源配置的時(shí)候具有很大盲目性，當(dāng)?shù)卣谫Y源配置過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌，也沒(méi)有相應(yīng)的引導(dǎo)措施或者強(qiáng)制措施，最終導(dǎo)致資源配置的協(xié)同運(yùn)作顯得非常乏力。地方政府需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供完備的政策信息、市場(chǎng)信息，通過(guò)當(dāng)?shù)厝肆Y源的合理設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，提升某區(qū)域內(nèi)的資源匹配水平，使長(zhǎng)效機(jī)制的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，從而找到城鄉(xiāng)人力資源融合匹配的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）返鄉(xiāng)大潮帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

返鄉(xiāng)已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)的一大潮流，為農(nóng)村企業(yè)整合人力資源、發(fā)揮農(nóng)村人力資源價(jià)值提供了機(jī)遇。近五年來(lái)農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，激發(fā)其所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力，盤(pán)活并帶動(dòng)各種農(nóng)村現(xiàn)有資源，培育發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和收入增長(zhǎng)，是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要組成部分，是滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活追求過(guò)程中的重要保障。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部委，積極推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)全國(guó)1000多個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，激發(fā)700多萬(wàn)名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，為新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)創(chuàng)新活力。各地區(qū)制訂相應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)雙創(chuàng)人才激發(fā)農(nóng)村活力。開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能、務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施精準(zhǔn)的進(jìn)階式培訓(xùn)+練習(xí)+實(shí)訓(xùn)+指導(dǎo)的創(chuàng)新服務(wù)模式，系統(tǒng)提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)、技能、思維等方面的能力，提高農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)和掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平的能力。

二、貧困地區(qū)農(nóng)村人力資源存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村人力資源流失大

貧困地區(qū)的勞動(dòng)力人口普遍缺乏適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的高水平技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力，再加上地方政府不重視，以及缺乏就業(yè)培訓(xùn)的客觀(guān)條件和資源，主客觀(guān)因素都在影響勞動(dòng)力人口的大量流失，人力資源質(zhì)量提升的難度較大，農(nóng)村人力資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置等問(wèn)題。貧困地區(qū)對(duì)扶貧人才的培養(yǎng)缺乏足夠的重視，加上經(jīng)濟(jì)因素制約貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力人口普遍不愿意留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)務(wù)農(nóng)，但是有缺乏適應(yīng)新環(huán)境的能力，對(duì)未來(lái)就業(yè)前景缺乏信心，缺乏內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力。久而久之，很多地區(qū)就形成了“貧窮-流失-更貧窮-更流失”的惡性循環(huán)，成為廣大農(nóng)村地區(qū)無(wú)法跟上大發(fā)展節(jié)奏的根源。

（二）人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制存在著很多亟待解決的突出問(wèn)題。目前很多農(nóng)村地區(qū)，人才工作大多停留在給優(yōu)惠留人才，以及人才培訓(xùn)的層面，對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏深入思考和全面考慮，選聘、激勵(lì)、管理、服務(wù)制度沒(méi)有全面建立。廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、工資待遇不兌現(xiàn)、管理方式落后，再加上缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制吸引人才，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性，對(duì)一些發(fā)展能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)突出、社會(huì)資源豐富的鄉(xiāng)土人才，沒(méi)有好的激勵(lì)機(jī)制從而造成人才流失。農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)缺乏完善的體系支撐，培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)。由于多數(shù)農(nóng)村人力資源文化水平較低，導(dǎo)致雖然參加培訓(xùn)也無(wú)法掌握新技能，學(xué)習(xí)效果不明顯，致富的能力沒(méi)有得到提升。所以貧困地區(qū)家庭的勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性不高，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)比較困難。因此并沒(méi)有成為預(yù)期的精準(zhǔn)扶貧主力軍，無(wú)形之中影響了精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)度和效度。

（三）實(shí)用型人才嚴(yán)重匱乏

農(nóng)村實(shí)用型人才是指具有一定知識(shí)積累和操作技能，為生產(chǎn)勞作、農(nóng)業(yè)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、科技應(yīng)用、教育普及等各項(xiàng)活動(dòng)提供支持、發(fā)揮帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者是當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是對(duì)于他們的信息采集和數(shù)據(jù)管理缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)支撐，與實(shí)際需求存在較大誤差。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的興起，農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)逐漸形成規(guī)模。但是這些新電商人缺乏精準(zhǔn)扶貧的意識(shí)、幫助他人脫貧的意愿較低。再加上他們掌握的資源有限，又缺乏組織規(guī)范和指導(dǎo)，

三、精準(zhǔn)扶貧視角下的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)路徑

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)需要圍繞扶貧攻堅(jiān)的實(shí)際需求，通過(guò)制定農(nóng)村人力資源規(guī)劃和人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)一條人才精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方案，為新農(nóng)村建設(shè)打造科技創(chuàng)新型的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為決勝農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供持續(xù)動(dòng)力。

（一）構(gòu)建農(nóng)村人力資源供應(yīng)鏈

農(nóng)村人力資源規(guī)劃是人力資源供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。農(nóng)村人力資源規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是了解本地人員基本構(gòu)成，根據(jù)本地發(fā)展戰(zhàn)略搭出人才需求框架，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、結(jié)合全國(guó)范圍開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，利用蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)村電商村村福等重點(diǎn)領(lǐng)域，展開(kāi)人才摸底?；谶@些因素確定人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，圍繞有針對(duì)性的扶智扶技項(xiàng)目，預(yù)測(cè)人力資源的數(shù)量需求，即在未來(lái)的各個(gè)階段需要多少人力資源。這些都要根據(jù)貧困地區(qū)的現(xiàn)狀和未來(lái)戰(zhàn)略需要來(lái)制定。農(nóng)村人力資源供應(yīng)鏈建設(shè)，就是將生產(chǎn)管理中的供應(yīng)鏈理念引入到人力資源管理當(dāng)中，是一種動(dòng)態(tài)的人力資源管理模式，它采用控制成本-保障效益的方式對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行匹配，使其符合要求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村人力資源供應(yīng)鏈模型圍繞扶貧工作同扶志、扶智、扶技、扶業(yè)相結(jié)合的原則，從六個(gè)不同的人力資源供給來(lái)源，通過(guò)不同的方式激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，啟發(fā)致富思路，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，通過(guò)知識(shí)和技術(shù)的支持，賦予農(nóng)民脫貧致富技能，增強(qiáng)他們的造血能力。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾就業(yè)，有針對(duì)性地指引農(nóng)民走向脫貧致富道路，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效。

從人才供應(yīng)鏈模型來(lái)看，貧困地區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)是開(kāi)展扶貧工作的基礎(chǔ)。這些人才自身激發(fā)出的內(nèi)驅(qū)力是解決貧窮問(wèn)題的源動(dòng)力。對(duì)于來(lái)自貧困地區(qū)高層次人才的培養(yǎng)、農(nóng)村干部的選拔培養(yǎng)、區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)人口尤其是青壯年人群的技能培養(yǎng)和職業(yè)訓(xùn)練，是整個(gè)供應(yīng)鏈上環(huán)環(huán)相扣的因素。同時(shí)還有探索建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情親情為紐帶吸引本土人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展，挖掘區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的人才潛能。

除了深挖內(nèi)部資源，還需要充分利用各級(jí)政府提供的各類(lèi)外部扶貧資源，整合政府、高校及企業(yè)等精英人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，形成“調(diào)研-設(shè)計(jì)-開(kāi)發(fā)-實(shí)踐-反饋”的幫扶模式。高校特別是農(nóng)業(yè)高校是農(nóng)村人才培養(yǎng)的聚集地，需要探索出一條產(chǎn)學(xué)用一體的人才培養(yǎng)模式，著眼于新農(nóng)村建設(shè)亟需的復(fù)合型人才培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的人才供給。高校圍繞新農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展理念，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的結(jié)合文章，以產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。高校要加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)、科研院所合作聯(lián)合建立農(nóng)教基地、科研示范基地的合作，鼓勵(lì)科研人員帶領(lǐng)大學(xué)生深入農(nóng)村，深入群眾了解農(nóng)民的技術(shù)需求和存在的技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)學(xué)研合作的方式，探索技術(shù)推廣與人才培養(yǎng)融合的新模式，激發(fā)農(nóng)村人力資源開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的多元途徑，把開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作作為增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能的重要舉措，提高農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者。

（二）協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制

發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)要完善人才培養(yǎng)制度，把握人才引進(jìn)和流動(dòng)的規(guī)律，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)人才，要打破限制人才流動(dòng)的戶(hù)籍、地域等政策性障礙。農(nóng)村挑選人才不僅僅考察當(dāng)下的勝任力，更看重人才的發(fā)展?jié)摿?。以潛力挑選人才，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和人才的發(fā)展?jié)撃芙Y(jié)合考慮，挑選既符合農(nóng)村當(dāng)下、更符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才，要把吸引扶貧人才與引進(jìn)扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，最好是建立專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理模式。帶項(xiàng)目扶貧，可以真正盤(pán)活那些智庫(kù)里面休克的項(xiàng)目，將各類(lèi)型項(xiàng)目找到匹配的沃土。優(yōu)化出臺(tái)有利于農(nóng)村人才培養(yǎng)和激勵(lì)的機(jī)制和辦法，從政策層面為精準(zhǔn)扶貧輸送優(yōu)秀人才。扶貧是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，哪里有貧困那里就有扶貧隊(duì)伍，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都需要協(xié)同參與，這是關(guān)系到國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到科技進(jìn)步、全面教育等領(lǐng)域的外延。要不斷吸取扶貧的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不能盲目上馬也不能搞政績(jī)工程，要準(zhǔn)確把握貧困人口的實(shí)際需求，要有針對(duì)性的幫扶。

要深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研制定完善的扶貧措施。政府要引導(dǎo)整合社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)對(duì)扶貧工作的有力支持和有利支撐，全方位加強(qiáng)扶貧人才在農(nóng)村的發(fā)展，制定具體措施保障扶貧人才的資金、技術(shù)、信息等資源的及時(shí)到位，讓扶貧人才的個(gè)人收益與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益都能得到保障。這些有利支撐越來(lái)越體現(xiàn)在具體的細(xì)節(jié)上。比如通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等形式強(qiáng)化對(duì)科技型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技工作者增強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)方面加大投入力度，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村建立市場(chǎng)為主導(dǎo)的新機(jī)制，提升農(nóng)民的技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)能力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用性人才培養(yǎng)

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。要抓準(zhǔn)扶貧人才的需求特征，建立常規(guī)化與動(dòng)態(tài)化結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民關(guān)鍵崗位的崗前培訓(xùn)、能力考核。一是加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求有效對(duì)接。要根據(jù)不同類(lèi)型新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，提供與之相適應(yīng)的培養(yǎng)內(nèi)容。二是實(shí)施靈活多變的培訓(xùn)方式，采用短期參與式培訓(xùn)方式，培訓(xùn)時(shí)間和形式上既要有嚴(yán)格要求，也要靈活多變。

加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)村電商人才精準(zhǔn)扶貧的技能。農(nóng)村電商正在深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，現(xiàn)代農(nóng)村電商人才精準(zhǔn)扶貧是指農(nóng)村電商人才融合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源的鏈接，借助電商知識(shí)和技能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象的關(guān)鍵性、精準(zhǔn)性幫扶，建立電商運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)縣域特點(diǎn)制定農(nóng)村電商人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力實(shí)施引智工程，鼓勵(lì)和吸引電商人才和返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村電商應(yīng)用技能培訓(xùn)，掌握從事農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)所具有的基本技術(shù)和具體方法，提升他們的市場(chǎng)推廣、網(wǎng)上溝通能力?，F(xiàn)代農(nóng)村電商人才培養(yǎng)需要為農(nóng)村電商精英的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提供一系列、精準(zhǔn)化的配套服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)村廣大青年、大學(xué)生投身互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，提升青年骨干的電商運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)推廣能力、談判溝通能力；針對(duì)農(nóng)村電商精英培養(yǎng)他們的三大管理技能：認(rèn)知技能、人際技能和技術(shù)技能。政府要加快電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈建設(shè)，整合渠道、平臺(tái)和金融服務(wù)資源，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，人才是關(guān)鍵。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的反貧困戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中的戰(zhàn)略地位，使新農(nóng)村人力資源建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化發(fā)展，全方位提高人才培養(yǎng)的科學(xué)性、持續(xù)性和有效性，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、連續(xù)的最優(yōu)配置思路，為農(nóng)村發(fā)展儲(chǔ)備人才，為人才發(fā)展提供平臺(tái)，農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)是精準(zhǔn)脫貧、促農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突破點(diǎn)。