金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路與措施

邵 群

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要講話精神,貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的意見》要求,完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融穩(wěn)健運(yùn)行,促進(jìn)金融全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,要有具體思路與措施。

一、完善金融服務(wù)體系，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

政府和各金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)普惠金融發(fā)展有關(guān)文件精神,建立健全以激勵(lì)為導(dǎo)向的農(nóng)村普惠金融政策體系,分別結(jié)合各自職能出臺(tái)有關(guān)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套政策,充分發(fā)揮金融在支農(nóng)惠農(nóng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面的功能作用,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）完善普惠金融組織體系

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲根據(jù)斯蒂芬·羅斯、羅伯特·默頓、黃奇輔等學(xué)者的套利和均衡理論,指出:要根據(jù)普惠金融發(fā)展工作部署,放寬普惠金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)民間資本有序參與,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村普惠金融體系,切實(shí)增加服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融機(jī)構(gòu)力量。推動(dòng)大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要探索組建普惠金融事業(yè)部專營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)普惠金融事業(yè)部落地見效,建立和完善專門經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,合理下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)效率,加大支持鄉(xiāng)村振興信貸投放力度,確保涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)鞏固普惠金融“村村通”建設(shè)成果,進(jìn)一步健全農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等信用信息征集和評(píng)價(jià)體系,完善信用評(píng)價(jià)和共享機(jī)制,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)覆蓋面,穩(wěn)妥推進(jìn)“信用鄉(xiāng)村”農(nóng)戶貸款模式,促進(jìn)信用評(píng)價(jià)與政策措施結(jié)合。

（三）全面增強(qiáng)農(nóng)合機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興主力軍作用

按照省政府全面深化農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革工作部署,全面完成轄內(nèi)各農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部改制組建成為農(nóng)商銀行。地方政府牽頭積極配合轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)化解處置,持續(xù)穩(wěn)定和改善各農(nóng)合機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)指標(biāo);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)司法機(jī)關(guān)加快農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融訴訟案件審理和執(zhí)行,壓縮審理時(shí)限,提高案件執(zhí)結(jié)率,加快不良資產(chǎn)處置變現(xiàn);同時(shí)要廣泛動(dòng)員社會(huì)投資者戰(zhàn)略入股農(nóng)合機(jī)構(gòu),壯大資金實(shí)力,多管齊下改善農(nóng)合機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量,全面提升農(nóng)合機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興主力軍功能和作用。

（四）大力引進(jìn)和組建一批小微金融服務(wù)主體

出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,聯(lián)合社會(huì)資本共同增加政策性擔(dān)保平臺(tái)的資本實(shí)力,積極對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基金和省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；饏⑴c風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),做大做強(qiáng)地方融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。引入各類社會(huì)資本,組建一批農(nóng)業(yè)小額貸款公司、商業(yè)保理公司、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司、農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。

二、優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面

（一）加大對(duì)鄉(xiāng)村振興貨幣政策支持力度

積極爭(zhēng)取上級(jí)人民銀行對(duì)本地下?lián)苤мr(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)額度。要在符合人民銀行辦理?xiàng)l件的前提下,加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)發(fā)放力度,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)步再提高支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)余額。

（二）加大金融資源傾斜力度

支持法人金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作,充分發(fā)揮“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用,為鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供低成本融資服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)合金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)對(duì)接,發(fā)展線上應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈金融模式,支持農(nóng)村中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)財(cái)政部門政府采購(gòu)系統(tǒng)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行接口對(duì)接,緩解農(nóng)村中小微企業(yè)融資難題。支持政府相關(guān)部門加大涉企政務(wù)信息公開力度,推動(dòng)非銀行類信用信息在農(nóng)村金融服務(wù)中的應(yīng)用,進(jìn)一步在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮“中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”作用。大力推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng)新推出符合實(shí)際的小微金融產(chǎn)品,發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行“快農(nóng)貸”產(chǎn)品的示范效應(yīng),引導(dǎo)其他商業(yè)銀行相繼推出利率優(yōu)惠、抵押擔(dān)保方式靈活多樣的涉農(nóng)、惠農(nóng)信貸產(chǎn)品,支持地方法人金融機(jī)構(gòu)向糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)加大信貸支持力度,從授信審查、資金調(diào)度、績(jī)效考核等方面對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)給予支持。

（三）建立完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

根據(jù)國(guó)家和省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)部署,繼續(xù)推進(jìn)深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作改革,探索建立完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)各類貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與普惠擔(dān)保公司和農(nóng)擔(dān)公司開展多層次業(yè)務(wù)合作,支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在本地設(shè)立分公司形成覆蓋市、縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,引導(dǎo)政策性擔(dān)保公司、普惠融資擔(dān)保公司切實(shí)擴(kuò)大“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋面,創(chuàng)新?lián)ＤＪ?通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)收賬款融資等方式擴(kuò)大融資渠道。積極提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保,緩解現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)融資難問題。

（四）完善提升普惠金融“村村通”服務(wù)功能

進(jìn)一步落實(shí)綜合征信系統(tǒng)、信用村、金融服務(wù)站和便民取款點(diǎn)四個(gè)基礎(chǔ)金融平臺(tái)的管理責(zé)任,在實(shí)現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)站(點(diǎn))數(shù)量全覆蓋基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)頻度、增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、加大資源投入,推廣多功能廣覆蓋鄉(xiāng)村金融服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè),廣泛布設(shè)金融電子機(jī)具、轉(zhuǎn)賬電話、自動(dòng)服務(wù)終端和網(wǎng)絡(luò)支付端口等,健全便民服務(wù)機(jī)制,拓展農(nóng)村電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)、收視費(fèi)等社會(huì)公益繳費(fèi)項(xiàng)目,打造集金融知識(shí)宣傳、信貸受理、保險(xiǎn)受理、征信查詢、助農(nóng)取款等功能的鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)示范點(diǎn)。加強(qiáng)線上網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平

（一）加快鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

大力推動(dòng)“險(xiǎn)資進(jìn)入”工作,全面深化中國(guó)人保集團(tuán)與本地“三農(nóng)”領(lǐng)域戰(zhàn)略合作,通過對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體授信與農(nóng)戶分散授信相結(jié)合,為合作種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶投放低成本的鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)支農(nóng)融資資金。積極引入中國(guó)平安“產(chǎn)業(yè)扶貧保”項(xiàng)目,為本地重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全額免息、免擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲根據(jù)哈里·馬科維茨、詹姆斯·托賓、威廉·杰克·鮑莫爾、威廉·夏普、約翰·林特納、理查德·羅爾的現(xiàn)代投資組合理論(MPT)提出:要完善“政銀擔(dān)”、“政銀保”企業(yè)融資增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,積極拓寬企業(yè)融資渠道,不斷豐富融資產(chǎn)品。運(yùn)用農(nóng)擔(dān)和普惠擔(dān)保兩家政策性擔(dān)保平臺(tái)為三農(nóng)貸款提供增信、分險(xiǎn)作用,鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保平臺(tái)開展增信自動(dòng)擔(dān)保等創(chuàng)新產(chǎn)品合作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融支持,提升對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)覆蓋面,探索支持鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品加工升級(jí)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)在全市金融機(jī)構(gòu)推廣扶貧小額信貸、婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款、紅色創(chuàng)業(yè)貸款等品種,滿足鄉(xiāng)村多元化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。

（二）加強(qiáng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新

探索“農(nóng)房+保證+征信”相結(jié)合的模式,試行農(nóng)村宅基地和房屋財(cái)產(chǎn)所有權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等現(xiàn)代技術(shù)完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施,打造農(nóng)村移動(dòng)支付推廣應(yīng)用示范工程,建成示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付在公共、民生行業(yè)應(yīng)用全覆蓋。完善網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、直銷銀行、自助銀行等服務(wù)渠道,對(duì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)個(gè)性化、小眾化的服務(wù)需求加快金融服務(wù)創(chuàng)新,擴(kuò)大服務(wù)半徑、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)效率。豐富抵押擔(dān)保方式和手段,擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)覆蓋面。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)

鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)金融加新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,支持和鼓勵(lì)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本地設(shè)立組建新型互聯(lián)網(wǎng)金融農(nóng)村電商平臺(tái),拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。持續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)金融+信用三農(nóng)”新型助農(nóng)融資產(chǎn)品,逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融助農(nóng)融資在特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域全覆蓋,切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),鼓勵(lì)各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省農(nóng)信聯(lián)社平臺(tái)全方位對(duì)接,借助與國(guó)內(nèi)淘寶、京東等第三方大型電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì),多渠道宣傳推廣和銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)三農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資

加大省、市兩級(jí)三農(nóng)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持力度,推動(dòng)各縣(市、區(qū))政府制訂出臺(tái)三農(nóng)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法,切實(shí)降低三農(nóng)企業(yè)上市股改成本。同時(shí),加強(qiáng)與轄內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“面對(duì)面”定向溝通,定期舉辦三農(nóng)企業(yè)上市輔導(dǎo)會(huì)的政銀企融資對(duì)接會(huì),激發(fā)一批與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市內(nèi)生動(dòng)力;充分發(fā)揮新三板發(fā)展基金股權(quán)投資功能作用,按照分散、高效、引導(dǎo)的投資原則,以股權(quán)投資形式大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造;支持和協(xié)助三農(nóng)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債和紓困專項(xiàng)債等直接融資產(chǎn)品。

（五）拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面

中央和省補(bǔ)給的政策性農(nóng)險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全面推進(jìn)保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目,持續(xù)實(shí)現(xiàn)貧困人口全部統(tǒng)保;積極發(fā)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)和農(nóng)村貸款人人身意外傷害險(xiǎn)及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù),為鄉(xiāng)村振興提供有力保險(xiǎn)保障。

四、發(fā)展綠色金融服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村變美變富

（一）加大綠色信貸投放

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)綠色化、低碳化的信貸支持,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的建設(shè),促進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。制定差異化的信貸政策,完善綠色農(nóng)業(yè)信貸投放機(jī)制,建立面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)龍頭企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的“綠色貸款通道”,實(shí)現(xiàn)綠色金融業(yè)務(wù)從小到大、由點(diǎn)到面加快發(fā)展。調(diào)動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的主動(dòng)性和積極性,加大對(duì)符合條件的農(nóng)村綠色小微企業(yè)和綠色項(xiàng)目的信貸投放。限制對(duì)資源消耗高企業(yè)、負(fù)債率高企業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)等領(lǐng)域的新增信貸投放。

（二）開發(fā)農(nóng)村綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品

推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新步伐,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與投資農(nóng)村新能源環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、健康養(yǎng)老等綠色金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以低資金成本支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目。

五、加大扶貧攻堅(jiān)力度，夯實(shí)金融扶貧基礎(chǔ)

（一）發(fā)揮金融扶貧“放大器”作用

督促協(xié)調(diào)各級(jí)政府設(shè)立金融扶貧擔(dān)?；?銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配扶貧信貸資源,嚴(yán)格執(zhí)行省扶貧貸款利率要求,金融資金和金融服務(wù)要適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。推動(dòng)轄內(nèi)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)提升扶貧小額信貸覆蓋面,聚焦易地搬遷對(duì)象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、創(chuàng)業(yè)青年等重點(diǎn)人群,挖掘有效信貸需求,對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶有效信貸需求“應(yīng)貸盡貸”,助力脫貧攻堅(jiān)。

（二）完善金融扶貧工作機(jī)制

強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與市、縣兩級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,圍繞扶貧項(xiàng)目提高金融扶貧與精準(zhǔn)脫貧的匹配和適應(yīng)程度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融扶貧的效率和質(zhì)量。監(jiān)管部門要逐步建立扶貧貸款盡職免責(zé)制度,落實(shí)扶貧貸款貼息政策,撬動(dòng)金融資源更多投向深度貧困地區(qū)。建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,優(yōu)化扶貧開發(fā)信貸保險(xiǎn)政策,適度放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款保險(xiǎn)購(gòu)買門檻,支持開展扶貧地區(qū)的農(nóng)戶保單質(zhì)押貸款及其保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

六、防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

（一）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法金融活動(dòng)

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動(dòng)。要堅(jiān)決查處金融違法違規(guī)行為,加大農(nóng)民專業(yè)合作資金互助合作社、社會(huì)眾籌等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制,監(jiān)測(cè)監(jiān)督、凈化農(nóng)村金融環(huán)境。

（二）切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化地方政府金融監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任,提高政府金融監(jiān)管能力,妥善處置涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)事件,著力做好農(nóng)村新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化突變事件應(yīng)急處置能力,嚴(yán)防各類操作風(fēng)險(xiǎn),深入做好農(nóng)村金融市場(chǎng)亂象整治工作,強(qiáng)化合規(guī)管理,開展銀行業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理,切實(shí)摸清薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)專項(xiàng)整改措施。

（三）大力普及金融法律法規(guī)和金融基礎(chǔ)知識(shí)

大力開展“金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),創(chuàng)新宣傳教育方式,擴(kuò)大宣傳范圍,培育和提高農(nóng)民群眾的金融知識(shí)、信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高農(nóng)村居民的金融素質(zhì)、引導(dǎo)金融消費(fèi)者理性投資與消費(fèi)。

七、強(qiáng)化組織保障

（一）完善金融支持鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制

結(jié)合中央和省深化機(jī)構(gòu)改革總體部署,市委、市政府定期聽取和研究金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)有關(guān)重大事項(xiàng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)地方金融監(jiān)管部門和隊(duì)伍建設(shè),著力發(fā)揮縣級(jí)政府履行農(nóng)村金融發(fā)展和監(jiān)管能力作用。

（二）加強(qiáng)部門溝通

制定和完善有效的金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),廣泛宣傳農(nóng)村金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)做法和突出成效,營(yíng)造全社會(huì)支持、參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持保障

統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)基金,用于引導(dǎo)金融資源加大對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作。