民族地區(qū)致貧因素與脫貧路徑分析

駱?gòu)? 彭思濤 張義兵 黃娟

【摘要】三都縣是全國唯一一個水族自治縣，是典型的水族文化區(qū)。三都屬于滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)，是國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。本文通過對三都縣建檔立卡農(nóng)戶與實地調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，“缺資金”與“缺技術(shù)” 的致貧因素分別占49%與15%，此現(xiàn)象與其文化心理特點有一定關(guān)系。本文針對以上原因，從文化心理角度出發(fā)，認為教育幫扶、基于文化的產(chǎn)業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷及兜底保障是精準脫貧的重要手段。

【關(guān)鍵詞】三都；文化心理；幫扶

【中圖分類號】F293；J211.22 【文獻標識碼】A

基金項目：貴州省民族宗教科學(xué)研究基金（項目合同編號：黔民宗201802號）。*為本文通訊作者

前言

貧困作為一個全球性問題，是當今世界發(fā)展面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”中的第一個目標是就是“消除極端貧困和饑餓”，反貧困已成為世界上許多國家最緊迫的行動之一。特別是總書記2013年11月在湘西考察時提出“精準扶貧”以來，中國的反貧困引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，學(xué)界再次掀起了貧困及反貧困研究熱潮，且呈迅速上升的趨勢。作為貧困面最廣、貧困程度最深的省份之一，貴州在精準識別、精準幫扶、精準退出等方面凝練出了一些具有全國影響力的典型經(jīng)驗，精準脫貧已取得矚目成就。赤水市、桐梓縣等15個貧困縣分別于2016年與2017年通過國家驗收，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。2018年退出的18個縣于2019年3月迎接評估檢查；三都縣計劃2019年退出，或?qū)⒂?020年3月迎接評估檢查。未脫貧摘帽的則是面臨深山區(qū)、石山區(qū)以及民族地區(qū)等多重困難，其脫貧難度更甚，貴州的脫貧攻堅工作已進入啃“硬骨頭”階段。但是，目前的相關(guān)研究集中討論了精準扶貧的內(nèi)涵、對策路徑、考核評估等主題，且取得豐碩成果。尤其是對策與路徑方面，對于不同區(qū)域、不同民族以及不同路徑（包括五個一批內(nèi)容）都有較為詳細的分析。但對于具有獨特文化心理與現(xiàn)象的三都縣來說，研究較為薄弱。為此，本文從文化心理的角度出發(fā)，以三都縣為例，分析民族心理在致貧方面的影響，以期為民族地區(qū)精準脫貧提供參考。

一、三都縣貧困現(xiàn)狀

三都位于貴州省東南部，地處“月亮山、雷公山”兩山腹地，東鄰榕江、雷山，南接荔波，西接獨山、都勻，北連丹寨，是中國唯一的水族自治縣。全縣總面積2400平方公里，轄6鎮(zhèn)1街道、86個行政村5個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s40萬人，其中少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?7.4%，水族人口占總?cè)丝诘?7%，占全國水族總?cè)丝诘?3%以上。三都屬于滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)，是國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28700元，農(nóng)村居民人均可支配收入10066元。

自2014年實施貧困人口建檔立卡管理以來，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后，三都縣2015年建檔立卡人口8.15萬人，貧困發(fā)生率為25.3%，為貴州省縣域貧困發(fā)生率最高的第三。2018年，全縣49個貧困村出列、2.54萬貧困人口脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到11.66%，精準脫貧數(shù)據(jù)質(zhì)量管理位居全省前列。但仍有部分地處偏僻與民族聚居區(qū)脫貧任務(wù)艱巨。通過近三年來的努力、缺技術(shù)、資金及交通條件落后等客觀因素導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象已有較大改善，但由文化心理導(dǎo)致的“貧困”（通常被認為是內(nèi)生動力不足現(xiàn)象）仍面臨較大困難。

二、三都縣貧困人口致貧原因分析

詳細分析致貧原因是精準施策的前提，也是精準脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過對全縣建檔立卡人口的分析，三都縣建檔立卡人口致貧原因主要有缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、缺勞動力以及交通條件落后等原因（見圖1）。

（一）缺資金

在致貧因素中，最突出的是缺資金，占比高達49%，遠高于黔南州平均值（33.64%）。通過進一步分析并結(jié)合田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象或與其民族文化有關(guān)。作為全國唯一的水族自治縣，三都縣聚集了全國90%以上的水族人口，代表了典型且獨特的水族文化特征。水族的獨特文化可從其節(jié)日窺見一斑。水族的節(jié)日種類繁多，地域交錯，時間不一。除與周邊地區(qū)相似度較大的清明、端午、中秋、春節(jié)等節(jié)日外，最獨具水族文化特色的莫過于端節(jié)與卯節(jié)。

端節(jié)是在水歷舊歲結(jié)束、新年開端之際過節(jié)，是水族辭舊迎新、慶賀豐收、祭祀祖先、聚會親友、預(yù)祝來年豐產(chǎn)的年節(jié)[1]。所謂端者，一年之兩端，之開端，直至新年二月方結(jié)束，歷時六十余天[2]。端節(jié)的范圍之廣，人數(shù)之多，歷時之長，冠絕于周邊之民族，故有“水族盛大節(jié)日”之稱；卯節(jié)是水族另一個獨特且重要的傳統(tǒng)節(jié)日，主要包括祭祀、卯坡對歌與歡宴。水族過卯節(jié)的時間在水歷的九、十月間（相當于農(nóng)歷五、六月）逢卯日舉行（丁卯除外）。卯節(jié)分為四批過，以卯日過節(jié)，以辛卯日為上吉[1]。過完四批節(jié)日約需三十余天，同時也意味著時間與經(jīng)濟上的成本會相應(yīng)較高。

在水族地區(qū)，雖有“過端不過卯”“過卯不過端”的現(xiàn)象，但這兩個重要的節(jié)日均俱范圍大、人數(shù)多、歷時長等特點。端節(jié)與卯節(jié)具有祭祀祖先、慶賀豐收以及預(yù)祝來年豐收等功能，對水族文化傳承具有重要意義。這些節(jié)日活動有標記族群邊界、強化族群集體記憶與構(gòu)建水族社會運行規(guī)則等功能。但是隆重的節(jié)日不僅需要大量的時間，如籌備節(jié)日、接待親朋好友、參與各種傳統(tǒng)習(xí)俗活動等，更需要做好相應(yīng)的物資準備。因此，從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，持續(xù)時間長且如此隆重的節(jié)日會給家庭經(jīng)濟帶來一定的影響，不利于家庭財富的累積。年復(fù)一年，周而復(fù)始的盛大節(jié)日必然會消耗掉不菲的財富與大量的時間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少在外省務(wù)工的年輕人趕回來過節(jié)，除了往返所需費用外，還在節(jié)日期間與親朋好友聚會花掉大部分積蓄。此外，還可能會因為請假回家過節(jié)而失去工作掙錢的機會。因此，在貧困識別時，部分家庭長期缺乏財富累積而易被識別為貧困人口，在進行致貧原因分析時，通常表現(xiàn)為 “缺資金”的原因。

（二）缺技術(shù)

“缺技術(shù)”是位居第二的致貧因素，占比達到15%。長期以來，由于自然環(huán)境的限制，交通閉塞，對外交流不便，導(dǎo)致傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)耕文化心理占主導(dǎo)地位，對新事物的接受較慢。因此，難以生產(chǎn)盈余產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)耕是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟活動，包括傳統(tǒng)農(nóng)作物種植與畜牧養(yǎng)殖。調(diào)查顯示，單個農(nóng)戶在選擇種植或者養(yǎng)殖業(yè)時，往往會選擇技術(shù)難度低市場風(fēng)險小，而非利潤高的品種。這些選擇偏好反映農(nóng)戶在承擔市場或者技術(shù)風(fēng)險的能力不足以抵消對新技術(shù)的畏難心理。因而從致貧原因分析中就可以得出，部分農(nóng)戶有一定的生產(chǎn)資料、勞動力，但是由于從事技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)農(nóng)耕活動而導(dǎo)致收入偏低，被歸為“缺技術(shù)”類別。

（三）交通條件落后

雖然貧困通常是自然與人文環(huán)境綜合的結(jié)果，但“交通條件落后”“因災(zāi)”或者“缺土地”等原因多與自然環(huán)境有關(guān)。由于自然環(huán)境惡劣、交通以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較高，對于地區(qū)經(jīng)濟處于貴州省中下游的山區(qū)縣來說，無疑是一個較大的難題。況且，自然環(huán)境與貧困的關(guān)系被認為是一個相互依賴與強化的過程，表現(xiàn)在貧困是生態(tài)環(huán)境退化的一個結(jié)果或貧困人口是生態(tài)環(huán)境退化受害者[3-13]。換言之，惡劣的自然環(huán)境會導(dǎo)致貧困的發(fā)生或加深貧困的程度，而貧困也會加劇自然環(huán)境的惡化，二者不僅相互依賴且有強化效應(yīng)。為此，易地扶貧搬遷將是解決此類問題的最有效途徑。

（四）內(nèi)生動力不足

長期自給自足的農(nóng)耕生活使農(nóng)戶對現(xiàn)代社會的商業(yè)價值觀念不強，對金錢與財富的觀念與工業(yè)社會有一定的差異。從“他者”的角度看，這種差異或者民族文化心理通常會以“內(nèi)生動力不足”或者“懶惰”而導(dǎo)致的物質(zhì)貧困現(xiàn)象出現(xiàn)。因為貧困人口的識別通常經(jīng)由駐村工作隊、村支兩委等組成的“他者”隊伍，通過一系列標準化程序?qū)彝ト司兪杖?、住房安全、基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育保障等情況進行綜合判斷。

此外，“因病、因殘”“缺勞動力”等原因是需要政府兜底保障的主要群體之一，也是各地比較普遍的致貧原因，在此不做詳細分析。

三、三都縣脫貧路徑分析

“六個精準”與“五個一批”是當前精準扶貧與精準脫貧的基本要求與主要路徑，通過全社會的努力，中國已取得舉世矚目的脫貧成效。但是對于一些獨特文化圈來說，幫扶難度依然很大。在基于其民族文化心理的基礎(chǔ)上，分析致貧原因的文化背景，實施“五個一批”戰(zhàn)略，更易達成精準脫貧目標。文化心理體現(xiàn)在一個民族或社會所堅持的道德標準與共同價值取向，是其社會文化存在的直接反映，并由此而影響到本民族社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面。由于社會文化心理結(jié)構(gòu)對社會存在方式、生產(chǎn)方式和主體的實踐方式具有依賴性，且具有相對獨立性和較大穩(wěn)定性[14]，其穩(wěn)定性具體表現(xiàn)為地域性、地區(qū)性和民族性[15]。要想從“他者”認定的角度去改變十分困難。根據(jù)致貧原因，逐層分析民族文化心理特點有利于做到因戶施策、精準脫貧。

（一）教育幫扶是解決民族地區(qū)貧困問題的根本途徑

在民族聚居區(qū)，“扶貧先扶志（智），扶志（智）先通語”是基層干部在幫扶工作中最深刻的感受。民族聚居區(qū)多為深山密林地帶，自然條件較差或者與交通不便等因素影響了與外界的交流與溝通，使自給自足的農(nóng)業(yè)文化心理占據(jù)了主導(dǎo)地位，易形成自己較為獨特且相對穩(wěn)定的文化圈。對此，在精準脫貧的“五個一批”中，教育無疑占據(jù)最核心的地位。教育幫扶是一個長效的系統(tǒng)工程，針對不同族群應(yīng)有與其文化心理相適應(yīng)的幫扶體系。教育涉及到語言溝通能力、勞動技能以及內(nèi)生動力等方面。

語言文字是對外交流的基礎(chǔ)，也是事關(guān)脫貧成效的關(guān)鍵。由于語言交流障礙，這些群體極易產(chǎn)生自我封閉的貧困文化圈，愈加害怕與外界交流進而導(dǎo)致自卑心理的心理特征。由于長期生活于貧困之中，形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念體系等，導(dǎo)致貧困文化而代代相傳[16]。語言文字以及溝通能力培訓(xùn)是基礎(chǔ)、技能培訓(xùn)是手段、全民素質(zhì)教育是目的。只有具備良好的溝通能力，有一定的生產(chǎn)技能與具備一定的文化素養(yǎng)，才能真正實現(xiàn)擺脫貧困，自我發(fā)展。要注重貧困者的文化知識、心理素質(zhì)、思想觀念等的培養(yǎng)提高。我們要通過各種形式對群眾進行教育，逐步引導(dǎo)人們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，斬斷人們與貧困文化的聯(lián)系，培育他們的現(xiàn)代人文精神，從而從根本上挑戰(zhàn)貧困，不斷創(chuàng)造新生活[17]。因此，充分利用縣域各部門資源，加強村級雙語培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)，是解決短期收入不高的重要手段；加大對貧困家庭中小學(xué)、高職、大學(xué)等的扶持力度，是根除貧困、實現(xiàn)小康的長效手段。

（二）基于文化的產(chǎn)業(yè)幫扶是解決貧困問題的重要途徑

產(chǎn)業(yè)幫扶是所有貧困地區(qū)都在大力實施的一項措施，也是提高收入最有效的辦法。貴州省各區(qū)域都根據(jù)本區(qū)域的自然環(huán)境，發(fā)展各種涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，三都縣也可借鑒水城縣的“三變”模式引入農(nóng)投公司，因地制宜地發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。但是在本研究中，筆者根據(jù)致貧原因進行分析后，認為基于文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得探討。Baulch通過對東亞、東南亞少數(shù)民族民族貧困問題的研究，認為要實現(xiàn)全球3億少數(shù)民族人口擺脫貧困，必須實現(xiàn)少數(shù)民族文化為基礎(chǔ)的社區(qū)謀生發(fā)展計劃，將文化自我決定和經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系[18]。對于三都的水族聚居區(qū)而言，可借鑒雷山縣西江鎮(zhèn)的發(fā)展模式，將水族的端節(jié)與卯節(jié)影響范圍廣、參與人數(shù)多以及持續(xù)時間長等原本對農(nóng)戶經(jīng)濟不利的特點，開發(fā)成為水族文化展演的文化旅游產(chǎn)品。更好地把傳承和保護少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化同幫助少數(shù)民族的脫貧致富有機結(jié)合起來[19]。通過對文化資源的合理利用與開發(fā)，既可實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的傳承與保護，同時在一定程度上也可增加農(nóng)戶的收入或緩解農(nóng)戶節(jié)日經(jīng)濟負擔。

（三）易地扶貧搬遷是解決“環(huán)境-貧困”問題的根本途徑

對于“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)，最有效的途徑就是實施易地扶貧搬遷工程，將分散與偏遠的貧困人口集中安置在生產(chǎn)、生活條件更好的集鎮(zhèn)或者縣城，不但可以解決偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高的問題，更有利于解決貧困的代際傳遞問題。

此外，對于完全或部分喪失勞動能力、無法通過幫扶脫貧的貧困人口，需要通過實施社會兜底保障解決貧困問題。需要制定符合其文化特點的政策保障體系，動員社會力量、多渠道籌集資金共同參與到反貧困中，為徹底擺脫貧困，建立反貧困的長效機制提供政策、資金保障。

四、結(jié)論與討論

三都縣的致貧原因分異反映了民族文化心理特點。為了標記族群邊界與強化集體記憶，節(jié)日活動成為其生活中最重要的一環(huán)節(jié)，對單個農(nóng)戶經(jīng)濟有一定的影響，被識別為“缺資金”的現(xiàn)象突出。長期的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化占據(jù)主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟意識不強，經(jīng)濟活動偏向于風(fēng)險低而非利潤高的品種。導(dǎo)致新技術(shù)的使用與推廣相對緩慢，被識別為“缺技術(shù)”的比例較大。環(huán)境/貧困互動關(guān)系在縣域經(jīng)濟較低的區(qū)域更為凸顯。為此，筆者認為，教育幫扶是解決“缺技術(shù)”“內(nèi)生動力不足”以及其他致貧原因的終極方案；基于文化的產(chǎn)業(yè)幫扶是有效緩解農(nóng)戶經(jīng)濟壓力的重要途徑；社會兜底保障與易地扶貧搬遷可作為精準脫貧的底線保障。

但是，依然還有些問題值得進一步探討。首先是文化資源的開發(fā)與利用的“度”不易把握。端節(jié)與卯節(jié)都涉及到祭祀活動，并非簡單的娛樂活動，如何在開發(fā)利用的同時能保護且傳承其核心文化價值，不至于過度消費水族的節(jié)日文化是值得深思的問題；其次是村寨自我調(diào)適能力。面對現(xiàn)代新事物的大量涌入，原有的村寨結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生一些變化，村寨的自我管理與調(diào)適能力將決定能否成功。因為駐村幫扶力量最終會消退，村寨的未來與發(fā)展的決定權(quán)最終還是由村寨自己掌握；第三是資金與政策保障問題。在本文未重點探討的“因病、因殘”“因?qū)W”“因災(zāi)”“缺勞力”與“社會兜底”因素中大部分都需要大量資金作保障，如何籌集資金并且在政策上完成這些基本保障將是一個重要課題。

參考文獻：

[1]潘朝霖，韋宗林.中國水族文化研究[M].貴陽：貴州人民出版社，2004：414

[2]覃世琦.水族端節(jié)儀式、功能與變遷微探[J].貴州民族研究，2010（6）：39-45.

[3]但文紅，彭思濤，王麗.基于貴州勞動力充分就業(yè)估算的石漠化地區(qū)糧食安全研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）：205-209.

[4]羅婭，熊康寧，龍成昌，等.貴州喀斯特地區(qū)環(huán)境退化與農(nóng)村經(jīng)濟貧困的互動關(guān)系[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（12）：207-211.

[5]黃啟學(xué)，凌經(jīng)球.滇桂黔石漠化片區(qū)貧困農(nóng)民可持續(xù)生計優(yōu)化策略探究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2015（5）：30-37.