“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)融合紅利釋放與未來大勢(shì)

摘要：歷經(jīng)10年風(fēng)雨路里程，“一帶一路”依托開放與包容的經(jīng)濟(jì)融合大背景，沉淀出了合作與共享的經(jīng)濟(jì)融合驅(qū)動(dòng)力，釋放出了共贏與普惠的經(jīng)濟(jì)融合超級(jí)紅利，并將經(jīng)濟(jì)融合的全球治理提升到一個(gè)嶄新的高度。未來“一帶一路”下的經(jīng)濟(jì)融合勢(shì)必面臨著西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，但同時(shí)在國(guó)際認(rèn)知、價(jià)值確認(rèn)以及力量整合等方面累積出了較為厚實(shí)的基礎(chǔ)，其朝著合作多邊化、動(dòng)能科技化與過程綠色化方向前行的腳步將更為堅(jiān)定與鏗鏘。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)融合；產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈；互聯(lián)互通；去中心；全球治理

從10年前發(fā)起倡議，到如今縱深推進(jìn)，“一帶一路”走過了春華秋實(shí)的階段性非凡里程。作為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品與當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)，“一帶一路”秉承共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的務(wù)實(shí)使命，不僅在每一個(gè)領(lǐng)域潛心精耕細(xì)作，而且批量運(yùn)作出了氣勢(shì)磅礴與恢宏壯觀的無(wú)數(shù)大手筆，尤其是無(wú)論作為區(qū)域還是全球?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)融合核心引擎，“一帶一路”彰顯出的超級(jí)能量可謂無(wú)與倫比，實(shí)踐中所沉淀出的累累碩果更顯特別厚重與飽滿。

一、“一帶一路”的兩次延展

2013年 9月和10月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后在國(guó)際活動(dòng)重大場(chǎng)合提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，“一帶一路”的概念由此而生。從歷史學(xué)的角度看，“陸上絲綢之路”起于長(zhǎng)安（今西安），途經(jīng)甘肅、新疆、中亞國(guó)家以及阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等抵達(dá)地中海，最后進(jìn)入羅馬，空間上連接著亞歐大陸；“海上絲綢之路”則從廣州、泉州、寧波、揚(yáng)州等沿海城市出發(fā)，途徑南洋至阿拉伯海，最遠(yuǎn)抵達(dá)非洲東海岸與西亞等國(guó)，空間上構(gòu)成了對(duì)亞非大陸的連接。記憶一旦被喚起，就會(huì)被賦予更嶄新與更鮮活的內(nèi)涵。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的愿景與行動(dòng)》將原有的“陸上絲綢之路”的起點(diǎn)從西安向東拉伸經(jīng)鄭州至連云港，終點(diǎn)則西延至巴黎，由此形成了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中心線：連云港-鄭州-西安-烏魯木齊-阿富汗-哈薩克斯坦-匈牙利-巴黎，在此基礎(chǔ)上勾勒出了另一條中線，即北京-鄭州-西安-烏魯木齊-阿富汗-哈薩克斯坦-匈牙利-巴黎；不僅如此，中線上方又劃出了兩條北線，一條是北美洲-北太平洋-日本-韓國(guó)-日本海-海參崴-中國(guó)東北-俄羅斯-歐洲；另一條則是北京—俄羅斯—德國(guó)—北歐。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”完整浮出水面。

南線的“海上絲綢之路”方面，除了增加?？谂c北海兩大起始港之外，2017年國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》中提出了三條重點(diǎn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，即中國(guó)-印度洋-非洲-地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道、中國(guó)-大洋洲-南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道以及經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，看得出，“海上絲綢之路”除了終點(diǎn)觸達(dá)歐洲外，還向南延伸至大洋洲以及向東延伸至拉丁美洲與南美洲。2022年，中國(guó)同尼加拉瓜、洪都拉斯與阿根廷先后簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，代表著“21世紀(jì)海上絲綢之路”正式在美洲落地生根。

平面性掃視，除大洋洲因特殊地理位置限制外，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的每一條線路都可以在戰(zhàn)略上構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)，而坐落在閉環(huán)內(nèi)立體層線路之上的則是號(hào)稱“六廊六路多國(guó)多港”的地理奇觀。“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；“六路”是指鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)；“多國(guó)”是指一批先期合作國(guó)家；“多港”是指若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口?！傲攘范鄧?guó)多港”是“一帶一路”的主體框架，由此也托起了帶路空間上的“陸?？站W(wǎng)冰”五位一體格局。

二、開放與包容：經(jīng)濟(jì)融合的宏大背景

“一帶一路”不僅表達(dá)出了十分明確的對(duì)外開放訴求，而且其自身就是一個(gè)非常重要的開放公共產(chǎn)品，但與一般意義上的開放完全不同，“一帶一路”則是將開放與連接更為緊密地耦合起來，在強(qiáng)調(diào)“開放”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出“連接”的價(jià)值，而且只有彰顯“連接”價(jià)值的“開放”才能最大程度地消除關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)體之間的“剪刀差”，同時(shí)構(gòu)造出維系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品。因此，“一帶一路”的開放絕對(duì)不同于歷史上馬歇爾主義敞開“錢袋子”面對(duì)西歐國(guó)家的簡(jiǎn)單輸血，更不同于戰(zhàn)后美國(guó)拉開“錢匣子”面向日本的直接撒錢。

首先，“一帶一路”的開放實(shí)現(xiàn)了與基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的連接?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的最為優(yōu)先的投資建設(shè)領(lǐng)域，而且?guī)飞系膰?guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施大都比較落后且存在著巨大的改善性需求，而中國(guó)又在高鐵、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域占據(jù)了較為強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)輸出對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成有效的智力支持，同時(shí)通過資本輸出彌補(bǔ)一些國(guó)家的資金短板，而更重要的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取共商共建原則，通過中方注資、基礎(chǔ)設(shè)施所在國(guó)增資的雙重主體投資模式，既實(shí)現(xiàn)了雙方利益的關(guān)聯(lián)共振，也能確?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的如期完工落地。數(shù)據(jù)顯示，2013至 2022年，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超過2700億美元，與共建國(guó)家非金融類直接投資額年均增長(zhǎng)5.8%，形成了公路與鐵路網(wǎng)、連線港口以及油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等在內(nèi)的批量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

其次，“一帶一路”的開放實(shí)現(xiàn)了與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的銜接。一般而言，參與共建“一帶一路”的國(guó)家大部分處于工業(yè)化初中級(jí)階段，而中國(guó)則具有非常明顯的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。一方面，中國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，而且500種主要工業(yè)產(chǎn)品中中國(guó)有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，這種非常健全的工業(yè)體系無(wú)疑有利于中國(guó)與“一帶一路”上的相關(guān)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及分工協(xié)作方面做出優(yōu)化選擇；另一方面，中國(guó)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展階段，與“一帶一路”各國(guó)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)能協(xié)作后無(wú)疑可以帶動(dòng)相應(yīng)國(guó)家工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而培植出更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。不僅如此，“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)開放與關(guān)聯(lián)，還可形成技術(shù)共生、產(chǎn)業(yè)共生及市場(chǎng)共生的多元立體效應(yīng)，即通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中知識(shí)技術(shù)的水平溢出和垂直溢出以及各種技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的彼此借鑒，以及在此基礎(chǔ)上模仿、吸收、消化和再創(chuàng)新，最終混合與嫁接出新的技術(shù)業(yè)態(tài)；同時(shí)帶路各國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與銜接可以完善和拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，并利用產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)；此外，產(chǎn)業(yè)的深度融合有利于打破貿(mào)易壁壘，便于雙邊或多邊市場(chǎng)的嵌入與融合，放大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)。

第三，“一帶一路”的開放并不是單向運(yùn)動(dòng)，而是與包容構(gòu)成了雙向鏈接。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)設(shè)施的完善，“一帶一路”都不搞非排他性、封閉性的中國(guó)“小圈子”，而是大范圍、全口徑的包容與吸納各方力量的參與，正是如此，在“一帶一路”的項(xiàng)目推進(jìn)過程中，國(guó)際社會(huì)既能看到來自中國(guó)政府的官方投資，也能看到中國(guó)各大商業(yè)銀行以及國(guó)有企業(yè)的資本投入，更有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的資本支持，此外還有世界銀行等國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的參與，甚至在孟加拉國(guó)希拉甘杰電站等項(xiàng)目中出現(xiàn)了渣打銀行、西門子銀行等外資商業(yè)銀行以及德國(guó)EulerHermes等國(guó)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)的身影。數(shù)據(jù)顯示，僅去年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外直接投資就達(dá)210億美元，同比增加3.3%，同時(shí)至2022年底亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行參與“一帶一路”的投資體多達(dá)202個(gè)，融資額度超過388億美元。各路資金有序參與協(xié)同共振，撐起了一個(gè)又一個(gè)串聯(lián)區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)融合的強(qiáng)大節(jié)點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施的連接、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的銜接以及開放與包容的鏈接，實(shí)現(xiàn)了商品與要素流動(dòng)的快速暢通以及高效配置，推進(jìn)了貿(mào)易與投資的便利化進(jìn)程，降低了市場(chǎng)交易成本，同時(shí)也使作為“一帶一路”發(fā)起方的中國(guó)贏得了更多國(guó)家的信任投票。英國(guó)劍橋大學(xué)民主未來中心的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)有好感的民眾超過了62%，而更值得關(guān)注的是，十年間，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的年均進(jìn)出口貿(mào)易額從2013年的1.04萬(wàn)億美元增加至2.07萬(wàn)億美元，翻了一番，年均增長(zhǎng)8%。

三、合作與共享：經(jīng)濟(jì)融合的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與國(guó)家追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，僅靠一己之力都難以成功實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，“一帶一路”倡導(dǎo)和平合作、主張利益共享，推動(dòng)全方位融通，目的是充分發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，并將這些要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用與開發(fā)帶路各國(guó)的資源與要素比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上完成集成創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的聚合與裂變，激發(fā)與釋放出更大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)能量。

首先，“一帶一路”并沒有封閉性線性突進(jìn)，而是積極尋求與各國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)對(duì)接?！耙粠б宦贰睂儆诤甏蠼?jīng)濟(jì)地理空間發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好作為公共產(chǎn)品的牽引與導(dǎo)向作用，必須在不同的地理空間單元尋找可以落地生根的平臺(tái)，對(duì)此，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)戰(zhàn)略”、印度尼西亞“中等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”和“21世紀(jì)全球海洋支點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃”、哈薩克斯坦“光明之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”、蒙古國(guó)“草原之路倡議”、歐盟“歐洲投資計(jì)劃”、以及埃及“蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)計(jì)劃”等實(shí)現(xiàn)了對(duì)接與合作，并在此基礎(chǔ)上形成了一批標(biāo)志性項(xiàng)目。

其次，“一帶一路”并沒有孤立性盲目推進(jìn)，而是主動(dòng)謀求雙邊力量的策應(yīng)與整合。國(guó)家制度性質(zhì)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同以及文化上的差異，導(dǎo)致“一帶一路”建設(shè)的參與國(guó)在戰(zhàn)略與政策訴求上出現(xiàn)較大的差異，但各國(guó)又都希望獲得發(fā)展與繁榮，這便成了彼此之間實(shí)現(xiàn)利益最大公約數(shù)的核心基礎(chǔ)。就此，中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。如果按全球近200個(gè)國(guó)家計(jì)算，共建“一帶一路”得到了世界上超過3/4的國(guó)家積極支持；如果按中國(guó)建交國(guó)182個(gè)計(jì)算，超過80%的建交國(guó)家與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作文件。如此廣大“朋友圈”的背后是中國(guó)與相關(guān)國(guó)家所展開的充分政策溝通，以及在此基礎(chǔ)上就理念共識(shí)、利益交融、政治互信等所取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)更充分展示出“一帶一路”建設(shè)并不是中國(guó)的自我獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱協(xié)奏。

再次，“一帶一路”并沒有偏執(zhí)性自我發(fā)力，而是在更大范圍內(nèi)積極尋求作為建設(shè)核心部位的資金融通與聚合。資金融通是“一帶一路”建設(shè)最為重要的支撐，需要完整的投融資體系支撐以及強(qiáng)大信用資源的合作。據(jù)此，除了共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的籌建外，中國(guó)還與有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)展開建設(shè)性磋商，同時(shí)以最快的速度推動(dòng)了絲路基金的組建與運(yùn)營(yíng)；不僅如此，中國(guó)還與許多國(guó)家和不同經(jīng)濟(jì)體的銀行聯(lián)合體就銀團(tuán)貸款、銀行授信等業(yè)務(wù)展開務(wù)實(shí)合作，同時(shí)10年間與“一帶一路”上的17個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排，而更重要的是，遵循市場(chǎng)原則，“一帶一路”建設(shè)融資過程中還發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引了帶路各國(guó)企業(yè)的廣泛參與，并最終收獲了日益顯著的早期成果。

最后，“一帶一路”并沒有滿足于雙邊合作層次，而是最大程度地拓展出了多邊合作空間。不拒眾流，方為江海。除了截至目前成功舉辦了三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、且論壇已經(jīng)實(shí)質(zhì)性成為帶路參與國(guó)和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來的重要平臺(tái)外，“一帶一路”還與包括上海合作組織、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲合作對(duì)話、亞信會(huì)議、中阿合作論壇、中國(guó)－海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制展開溝通與磋商，與此同時(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和“金磚國(guó)家”合作與擴(kuò)容機(jī)制等也與“一帶一路”構(gòu)成力量上的回響與策應(yīng)。除此之外，沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)－東盟博覽會(huì)、中國(guó)－亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國(guó)－南亞博覽會(huì)、中國(guó)－阿拉伯博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)－俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺(tái)資源都構(gòu)成了“一帶一路”多邊合作機(jī)制的強(qiáng)大聲援團(tuán)隊(duì)。

四、共贏與普惠：經(jīng)濟(jì)融合的巨大黏性

任何一種開放性和國(guó)際性公共產(chǎn)品，只有展示出十分明顯的共贏與普惠屬性方可形成強(qiáng)大的共鳴。對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家而言，其不僅僅是項(xiàng)目參與者與力量貢獻(xiàn)者，更是利益分享者與成功分享者，而作為公共產(chǎn)品發(fā)起與推出國(guó)來說，做出必要的自我犧牲也在所難免，也正是如此，在過往10年“一帶一路”推進(jìn)過程中，人們看到了中國(guó)不僅輸出了龐大的資金，更派出了大規(guī)模的工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)帶路國(guó)家提供了大量的技術(shù)支持，綜合成本疊加起來對(duì)中國(guó)來說肯定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)目，只是與付出相比，中方的不懈努力以及與相應(yīng)國(guó)家的真誠(chéng)合作為帶路各國(guó)民眾創(chuàng)造極的巨大紅利更具歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

在“一帶一路”所關(guān)聯(lián)到的項(xiàng)目品類中，最能直觀看到的就是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通所釋放出的綿綿紅利?！耙粠б宦贰毖鼐€的許多國(guó)家都屬于內(nèi)陸型與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，非常滯后的基礎(chǔ)設(shè)施成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大硬傷，反過來說，只要基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)與改觀，經(jīng)濟(jì)就可能發(fā)生“彎道超車”效應(yīng)。對(duì)此，亞洲開發(fā)銀行的研究表明，內(nèi)陸國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施貿(mào)易成本每降低10%，其出口將增加20%。比利時(shí)布魯蓋爾研究所的相關(guān)研究更揭示了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用：交通成本下降對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有顯著的正面影響，在控制第三國(guó)效應(yīng)等變量后，“一帶一路”沿線鐵路、航空及海上運(yùn)輸成本每降低10%，能分別提高國(guó)際貿(mào)易約2%、5.5% 和1.1%的水平?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對(duì)“一帶一路”上內(nèi)陸與發(fā)展中國(guó)家的充分賦能可見一斑。

理論推測(cè)也僅僅只是一種主觀認(rèn)知，作為“一帶一路”上的重要基礎(chǔ)設(shè)施，中歐班列加速度所跑出的成果更是觸手可及。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)境內(nèi)已鋪畫時(shí)速120公里的中歐班列運(yùn)行線86條，聯(lián)通中國(guó)境內(nèi) 112個(gè)城市，通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)超過200個(gè)城市，以及11個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)超過100個(gè)城市。10年來，中歐班列累計(jì)開行7.7萬(wàn)列，運(yùn)送貨物731萬(wàn)標(biāo)箱，貨值超3400億美元，而今年1 至8 月，中歐班列開行11638列、發(fā)送貨物126.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)10%、23%，并正朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展。

除中歐班列外，還有西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵以及蒙內(nèi)鐵路等一批標(biāo)志性項(xiàng)目所外溢出的超級(jí)紅利。數(shù)據(jù)表明，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列不僅覆蓋了我國(guó)中西部18個(gè)?。▍^(qū)、市），而且貨物流向通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)港口；印尼雅萬(wàn)高鐵（雅加達(dá)至萬(wàn)?。┑拈_通，兩地間最快通行時(shí)間由原來的3.5小時(shí)壓縮至40分鐘，民眾出行變得更為便利的同時(shí)，沿線基建、商業(yè)、物流和旅游業(yè)都得到空前激活；中老鐵路（中國(guó)邊境到萬(wàn)象）落成后兩國(guó)運(yùn)程只需4 個(gè)小時(shí)，多山缺路的老撾從此由“陸鎖國(guó)”變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)”，兩國(guó)間跨境交付的貨物種類增加到2000余種；非洲蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩至內(nèi)羅畢）是肯尼亞百年來建設(shè)的首條新鐵路，開通后拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過2 個(gè)百分點(diǎn)。

綜合來看，基礎(chǔ)設(shè)施托舉起來的不只是鐵路、橋梁、港口以及機(jī)場(chǎng)等實(shí)務(wù)形態(tài)，更能擎起通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)等價(jià)值形態(tài)，且多層次的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、采購(gòu)貿(mào)易以及口岸貿(mào)易和跨境電商借助于此可快速溢出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)張以及民生改善的諸多紅利。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告2023》報(bào)告指出，“一帶一路”倡議提出十年來，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，幫助近4000萬(wàn)人擺脫貧困，而根據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告，“一帶一路”倡議已在全球范圍內(nèi)幫助76萬(wàn)人脫離極端貧困，幫助320萬(wàn)人脫離中度貧困，并且世界銀行測(cè)算，到2030年，“一帶一路”國(guó)際合作將使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%至9.7%，全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%，全球收入增長(zhǎng)0.7%至2.9%；若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部得以實(shí)施，到2030年每年有望為全球產(chǎn)生1.6萬(wàn)億美元的收益，占全球經(jīng)濟(jì)總量的1.3%。

五、全球化新治理：經(jīng)濟(jì)融合的重大創(chuàng)造

歷史上奧斯曼帝國(guó)的崛起，切斷了東西方商業(yè)貿(mào)易的橋梁，歐洲人被迫走向海洋，世界經(jīng)濟(jì)格局也朝著海洋主導(dǎo)的方向滑變，并且這種海洋型全球化治理也隨著后來英國(guó)工業(yè)革命的成功而蛻變?yōu)槿虻闹趁駭U(kuò)張。不過，兩次世界大戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)力量發(fā)生了顛覆性解構(gòu)與重組，以英國(guó)為代表的殖民主義國(guó)家走下衰落，以美國(guó)為中心的金融霸權(quán)主義國(guó)家崛起，尤其是“二戰(zhàn)”之后美國(guó)通過推行馬歇爾主義以及對(duì)日本提供十分豐厚的“靶向”援助，金融霸權(quán)主義更是集合與籠絡(luò)到了不小的群團(tuán)力量，至今依然扮演著全球化治理的主導(dǎo)者。

金融擴(kuò)張時(shí)代的全球治理與殖民擴(kuò)張時(shí)代的全球化治理存在著經(jīng)脈相同的分工體系，即中心-邊緣模型分工體系，在這種體系中，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家掌控金融資本與核心技術(shù)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，并得心應(yīng)手地攫取非對(duì)稱利益甚至絕對(duì)性地支配世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈分工低端的發(fā)展中國(guó)家則獲利甚微；從微觀層面講，中心-邊緣模型分工體系也可以說是在跨國(guó)公司的全球市場(chǎng)配置中形成，即跨國(guó)公司發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)、資本、貿(mào)易、技術(shù)的全球化，可傳統(tǒng)全球化下的跨國(guó)公司絕大多數(shù)來自西方國(guó)家，眾多發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)其實(shí)只是跨國(guó)公司的“打工者”而已，從產(chǎn)業(yè)鏈中所能分得利潤(rùn)也是微乎其微。因此，失去均衡與缺乏普惠是傳統(tǒng)全球化治理模式的最顯著短板。

除了經(jīng)濟(jì)利益分配的完全失衡外，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分別在中心與邊緣角色上的定位還導(dǎo)致了制度秩序的等級(jí)化，即全球化由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)規(guī)則制定，并面向全球不同經(jīng)濟(jì)體輸出產(chǎn)品貿(mào)易、資本流動(dòng)等規(guī)則，甚至西方中心主義也試圖將經(jīng)濟(jì)模式全球化。但屁股決定腦袋，發(fā)達(dá)國(guó)家的全球化制度供給又主要基于自身立場(chǎng)所提供，現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)既不切合發(fā)展中國(guó)家需要，又存在嚴(yán)重的供給不充分問題，同時(shí)，一些發(fā)展中國(guó)家沒有能力創(chuàng)造和提供符合自身發(fā)展的制度體系，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家又不愿意承擔(dān)甚至極力推卸自身制度供給所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在這種情況下，制定規(guī)則的發(fā)達(dá)國(guó)家永遠(yuǎn)充當(dāng)著既是“裁判員”又是“參賽者”的雙重角色，而更多的發(fā)展中國(guó)家只能以普通賽手的身份在漫長(zhǎng)的跑道上艱苦而吃力地跟隨。

進(jìn)一步分析還可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)全球化治理模式極力推崇區(qū)域一體化是全球化的初級(jí)階段，而全球化是區(qū)域一體化的終極階段，但在實(shí)際操作中，凡是區(qū)域一體化程度高的超國(guó)家組織會(huì)自然出現(xiàn)一種“圈子化”的內(nèi)化性，從而抵觸進(jìn)一步全球化，而且區(qū)域一體化事實(shí)上已經(jīng)令全球貿(mào)易陷入了越來越極端的碎片化窘境，全球性商品與服務(wù)的貿(mào)易成本只增不減，這種割裂型、自閉型的區(qū)域化客觀上已經(jīng)成為全球化進(jìn)一步發(fā)展的掣肘，而面對(duì)區(qū)域化與全球化的背離，傳統(tǒng)全球化治理模式也是束手無(wú)策。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)全球化治理還在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域衍生出了諸多怪胎。一方面，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化思潮甚囂塵上，相應(yīng)地，擎起多邊貿(mào)易旗幟的國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)世界貿(mào)易組織日益邊緣化；另一方面，許多的國(guó)家或者主動(dòng)或被動(dòng)地在貿(mào)易立場(chǎng)上選邊站隊(duì)，單個(gè)或群體“脫鉤”與“斷鏈”的陰霾籠罩全球；不僅如此，近年來各種貿(mào)易鉗制與金融制裁的亂象頻出，地緣政治沖突不斷，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展被推入風(fēng)險(xiǎn)跌宕和不確定性的急劇動(dòng)蕩環(huán)境之中，人類社會(huì)面臨著治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字的惡化趨勢(shì)，而對(duì)于這些全新的發(fā)展難題，在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家并不希望改變既有利益結(jié)構(gòu)的前提下，傳統(tǒng)全球化治理其實(shí)很難提供公正與合理的解決方案。

因此，任何一種公共產(chǎn)品能否被國(guó)際社會(huì)廣泛接納并展示出足夠強(qiáng)大的落地與推廣意義，關(guān)鍵在于能否有效破除全球化治理的“中心化”頑疾以及能否強(qiáng)力消除制度架構(gòu)與發(fā)展過程的歷史鴻溝。盡管“一帶一路”不能稱之為全球化治理的靈丹妙藥，但至少可以打開一個(gè)認(rèn)識(shí)全球化的全新視窗，同時(shí)其提出的政策主張多少也可以作為有意義的參考因子納入全球化治理的備選方案盤子之中。而從實(shí)際看，“一帶一路”也的確在不同國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體中塑造出了一種較為舒適的關(guān)系模式，處在這種模式下，國(guó)家間的親疏界限模糊化，沒有一個(gè)國(guó)家可享尊貴特權(quán)，更沒有任何一國(guó)被邊緣冷落，所有國(guó)家都平等參與其中；作為發(fā)起國(guó)與倡議國(guó)，中國(guó)既不搞關(guān)門主義，也不設(shè)排他性條款，更不謀求地緣政治優(yōu)勢(shì)與一國(guó)獨(dú)大，而是與參與國(guó)一起建構(gòu)與維護(hù)“多中心”的全球化秩序，經(jīng)濟(jì)融合所能贏得的動(dòng)力也更為充沛。

最后需要指出的是，作為世界文明與精神成果，“一帶一路”在攜帶著豐富優(yōu)質(zhì)基因同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方文明地域性、片面性與狹隘性的強(qiáng)力超越，主要體現(xiàn)為：超越中心-邊緣分工體系，代之以命運(yùn)共同體；超越西方中心論，代之以多中心的崛起；超越狹隘的民族觀和種族優(yōu)越論，代之以人類整體觀；超越以實(shí)力抗衡為基礎(chǔ)的叢林法則與霸權(quán)秩序，代之以合作與共贏的原則；超越小集團(tuán)化的圈子意識(shí)，代之以平等參與的位勢(shì)觀。由此觀察，“一帶一路”改變的不僅僅只有世界經(jīng)濟(jì)格局，更深度改變著全球化的語(yǔ)境與術(shù)語(yǔ)。

六、未來挑戰(zhàn)與基本趨勢(shì)

當(dāng)今世界之變、時(shí)代之變以及歷史之變正以前所未有的方式展開，與10年前的全球局勢(shì)相比，時(shí)下“一帶一路”所面臨的國(guó)際環(huán)境要復(fù)雜得多。以美國(guó)為代表的西方主要國(guó)家不僅針對(duì)“一帶一路”建設(shè)分別推出了國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，如美國(guó)的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃與“重建更美好世界”倡議、歐洲的“全球門戶計(jì)劃”，以及日本不遺余力地追隨“自由·開放印太”戰(zhàn)略，而且 G7（七國(guó)集團(tuán)）還將美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃整合起來，形成所謂的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，這種集群性競(jìng)爭(zhēng)力量的存在與躁動(dòng)必然對(duì)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程構(gòu)成不小的襲擾甚至是后向掣肘。

從國(guó)內(nèi)情勢(shì)看，10年前提出“一帶一路”倡議時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于較為穩(wěn)健的高速發(fā)展階段，但疫情之后投資與消費(fèi)增量動(dòng)能的釋放均未明顯達(dá)到預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的緩慢以及多種外部環(huán)境的干擾也導(dǎo)致貿(mào)易出口呈現(xiàn)邊際遞減趨勢(shì)，且這樣的經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底改變的概率不大，目前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將難以再現(xiàn)往日的“井噴”增長(zhǎng)之勢(shì)，這種情形下，要進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”的聚合力，并使經(jīng)濟(jì)融合所面臨的挑戰(zhàn)難度降低到最輕，就必須尋找到更有創(chuàng)新意義的改革突破口以及更具持久性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

當(dāng)然，阻力與壓力加大的同時(shí)，積極與有利因素也有望不斷發(fā)酵。一方面，“一帶一路”推進(jìn)的10年并不僅是一個(gè)時(shí)間過程，更有經(jīng)驗(yàn)的積累與豐富，由此決定未來推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合的效率勢(shì)必大大提升；另一方面，國(guó)際社會(huì)更能客觀地認(rèn)知與肯定“一帶一路”建設(shè)的價(jià)值與意義，更多的國(guó)家也將主動(dòng)地加入共建“一帶一路”的陣營(yíng)中來，并且彼此合作的默契成分也會(huì)顯著增加，帶路之上的凝聚力可望進(jìn)一步增強(qiáng)。系列做多力量的集結(jié)，在強(qiáng)力對(duì)沖外部干擾風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能將“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)融合推升到一個(gè)更高層次。

首先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合的多邊協(xié)同力量越來越強(qiáng)大。前10年“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主要以中國(guó)牽頭、相關(guān)國(guó)家輔助的雙邊方式進(jìn)行，多邊金融機(jī)構(gòu)參與不足；鑒于未來帶路各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施依然存在巨大需求，中國(guó)在發(fā)揮頭部角色作用的同時(shí)，也會(huì)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球性金融機(jī)構(gòu)展開積極溝通與合作，同時(shí)策動(dòng)洲際區(qū)域性銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大投資力度；另外，鑒于“金磚國(guó)家”朋友圈越來越大，并且接下來“一帶一路”倡議將與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、非盟《2063年議程》等沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有效對(duì)接，帶路基礎(chǔ)設(shè)施投資可以動(dòng)員與吸引的第三方國(guó)家將會(huì)更多。

其次，激發(fā)經(jīng)濟(jì)融合的科技功能將更充分。順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展的趨勢(shì)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，壯大“一帶一路”國(guó)家數(shù)字技術(shù)能量，是接下來帶路之上經(jīng)濟(jì)融合的最大亮點(diǎn)，為此，中國(guó)將運(yùn)用自身在數(shù)字技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，與帶路國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管手段等方面廣泛建立起雙邊或多邊交流合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上支持相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)與改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，與此同時(shí)全力推動(dòng)跨境數(shù)字流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易合作，不斷彌合國(guó)家間的數(shù)字鴻溝，以使帶路各國(guó)更深地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

第三，武裝經(jīng)濟(jì)融合的綠色成分將更厚重。綠色是未來共建“一帶一路”的底色。從倡議建立“‘一帶一路綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟”，到發(fā)布《推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，再到中國(guó)與31個(gè)共建國(guó)結(jié)成“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，并與聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)現(xiàn)緊密銜接，“一帶一路”在前期沉淀出了較為飽滿的綠色基調(diào)，而接下來可以清晰地看到，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)與加強(qiáng)，以綠色貸款、綠色債券以及綠色基金等為核心矩陣的綠色金融產(chǎn)品加速豐富與延展，寬綽的綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)有序搭建與鞏固，綠色產(chǎn)能及裝備制造的合作不斷擴(kuò)充與深化，綠色金融和綠色貿(mào)易的評(píng)價(jià)體系以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控體系得以建立與健全，“一帶一路”背景下經(jīng)濟(jì)融合將在更為宏大的綠色空間之中縱橫馳騁。

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