經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

潘淑芳 李輝東 許媛 劉峰

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于觀念、經(jīng)費投入、體制制定等方面的原因，高職教育發(fā)展的步伐緩慢，這與其所要承擔的助力區(qū)域經(jīng)濟建設的發(fā)展作用極不相稱。通過對欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育重要性的分析，重點剖析安康地區(qū)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，進而有針對性地提出安康高職教育發(fā)展的意見和建議。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?欠發(fā)達地區(qū);高職教育;現(xiàn)狀

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）30-0030-02

一、安康地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要性

職業(yè)教育在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟的發(fā)展二者關系密切，相互影響，相互促進。一方面，職業(yè)教育對地方經(jīng)濟發(fā)展起助推器的作用;另一方面，經(jīng)濟發(fā)展也變革著職業(yè)教育發(fā)展體系。

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國家把大力發(fā)展職業(yè)教育提到了前所未有的高度。但是欠發(fā)達地區(qū)仍然受傳統(tǒng)思維觀念的影響，對職業(yè)教育的認識不夠，重視不夠。從某種程度上也制約了當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，影響了當?shù)亟?jīng)濟建設的發(fā)展。

安康地處秦巴腹地，漢水之濱，北依秦嶺，南靠巴山。其九縣一區(qū)都是秦巴集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和革命老區(qū)縣。一直以來受自然、政治、歷史等方面的原因影響，經(jīng)濟發(fā)展滯后，地方財力薄弱，人均GDP大大低于全國平均水平。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響安康區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素可以歸納為區(qū)位、資源、政策、人才、機制，其中人才是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的根本，而發(fā)展職業(yè)教育正是實現(xiàn)人力資源“深度加工”的有效措施。高等職業(yè)教育發(fā)展對安康的重要性體現(xiàn)在以下方面。

（一）為科學構(gòu)架高等教育結(jié)構(gòu)做出了貢獻

安康有一所普通本科院校（安康學院）和一所高職院校（安康職業(yè)技術(shù)學院）。兩所學院對本地的高等教育體系形成了互補。安康學院作為一所普通本科院校著重培養(yǎng)理論性、科研型人才，而安康職業(yè)技術(shù)學院重點培養(yǎng)技能型人才，培養(yǎng)安康地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及文化發(fā)展、社會建設等領域發(fā)展所急需的緊缺人才。

（二）為實現(xiàn)高等教育大眾化做出了貢獻

安康職業(yè)技術(shù)學院作為安康地區(qū)高等教育的“半壁江山”，普通本科教育對考生分數(shù)有較高的要求，就將一些成績平平而想接受高等教育的學生拒之門外。高等職業(yè)教育為這些學生繼續(xù)接受高等教育提供了途徑，他們可以掌握技術(shù)、提升實踐技能成為新時代的“大國工匠”，這有利于將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。

（三）為阻止貧困代際轉(zhuǎn)移做出了貢獻

在安康職業(yè)技術(shù)學院學習的學生，有的來自城鎮(zhèn)，但更多的來自貧困的農(nóng)村。這些高職生在本地或本省入學，在本地或本省就業(yè)。從某種程度上來說，高職教育滿足了弱勢家庭和貧困地區(qū)脫貧的需求，成為安康市重要的扶貧工程之一，推動了安康市的人力資源開發(fā)水平邁上了新臺階，為脫貧攻堅畫上了濃墨重彩的一筆。

（四）為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾做出了貢獻

安康的高等職業(yè)教育為改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻。每年有高等以上技術(shù)技能的大學畢業(yè)生進入就業(yè)市場，高職畢業(yè)生就業(yè)率較高，大大緩解了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中出現(xiàn)的技術(shù)技能人才缺乏現(xiàn)狀。安康職業(yè)技術(shù)學院實行校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習等一系列人才培養(yǎng)模式，促進了學生學習技能、順利就業(yè)，成為擴大中等收入群體、構(gòu)建穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)的助推器。

（五）助推中小企業(yè)的發(fā)展

作為欠發(fā)達地區(qū)的安康大型企業(yè)較少，但中小企業(yè)分布較多，且技能人才短缺問題日益突出。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，安康進入了經(jīng)濟快速發(fā)展的軌道，必然離不開大批高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技能人才。安康職業(yè)技術(shù)學院肩負著為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要使命。主動對接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)這些中小型企業(yè)所需的大批緊缺人才，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

二、安康高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

職業(yè)教育的快速發(fā)展在有效提高人才貢獻率、經(jīng)濟貢獻率和社會貢獻率方面的作用毋庸置疑。但是近年來，各地、部分高職院校越來越強烈地感覺到高職生源緊缺、招生壓力普遍增大。部分專業(yè)新生報到率偏低、錄取分數(shù)線一降再降。

從宏觀層面上看，（1）傳統(tǒng)招生考試制度不符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律;（2）系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才沒有形成觀念共識;（3）高等教育職業(yè)教育現(xiàn)行制度與產(chǎn)業(yè)升級要求差距仍然很大;（4）職業(yè)教育服務轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)能力尚需提高;（5）職業(yè)教育成本和收益與普通教育相比沒有優(yōu)勢;（6）尊重技術(shù)技能人才的社會文化價值觀沒有確立;（7）高職院校功能定位不適應職業(yè)教育社會需求。

從微觀層面上，自身存在著“先天挑戰(zhàn)”。

（一）觀念滯后桎梏職教發(fā)展

“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念在人們心目中根深蒂固，人們不提倡甚至輕視勞動技術(shù)教育。因而，人們把高職教育錯誤地認為是“二流教育”“非正規(guī)教育”。欠發(fā)達地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民迫切希望下一代通過讀書改變命運，為考普通大學一再復讀也不愿意接受職業(yè)教育，否則直接外出打工。這就導致了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職院校招生難。此外，用人單位在用人制度上不考慮崗位的實際而傾向于聘請高學歷畢業(yè)生。這就導致了高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題，進而又加深了家長及學生對高職教育的偏見。

（二）投入不足制約職教發(fā)展

高職教育需要固定的實訓基地，學生需要大量的實訓操作，因而需要有一定的經(jīng)費保障。而且對高職教育而言，設備會隨著社會對職業(yè)技能人才的不同需求而更新?lián)Q代。但在經(jīng)濟相對落后的西部，職業(yè)院校情況就更困難一些。國家投入資金不足，持續(xù)發(fā)展需要的資金完全靠學校自身力量籌措。實訓設備數(shù)量不足，學生動手機會少，學校所用設備與企業(yè)不匹配等都是突出的問題。因而，職業(yè)教育的長足發(fā)展必須落實具體的經(jīng)費保障，以財力的保證為基礎，從根本上改變職業(yè)教育的命運。

（三）服務地方優(yōu)勢不明顯

目前，安康職業(yè)技術(shù)學院培養(yǎng)的人才更直接地是為安康本地區(qū)服務，但是通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)服務地方的優(yōu)勢并不明顯。究其原因，人才培養(yǎng)方案與市場脫軌。

一方面，企業(yè)需要高技術(shù)、操作能力強、能夠快速適應崗位需求并有發(fā)展后勁的高技能人才;另一方面，學院仍然沿用以前的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)的人才沒有準確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力。因此，這就要求高職院校必須以企業(yè)需求為導向，加強與企業(yè)的合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。

（四）內(nèi)涵發(fā)展亟待提升

內(nèi)涵發(fā)展是安康職業(yè)技術(shù)學院如今和未來一段時間的重點發(fā)展方向。目前，學院辦學條件有了明顯改善，但個別專業(yè)課教師數(shù)量不足，特別是“雙師型”“省級名師”專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破等，這些嚴重制約了學院的健康發(fā)展。今后，學院把高職院校改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設和提高教育質(zhì)量上來，增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的高技能人才。

學院強調(diào)提升內(nèi)涵發(fā)展是因為目前存在以下問題：

在培養(yǎng)模式上：理論與實訓分開，以課本教學為中心，以老師講授為主;理實一體化教學因為缺乏企業(yè)一線任務單流于形式;實習往往充當廉價的勞動力。人才培養(yǎng)模式?jīng)]有沖破固有模式的禁錮，仍然沿用學科教育的人才培養(yǎng)模式;人才培養(yǎng)模式繁多，但缺乏內(nèi)涵建設，制度配套難以跟進。

課程內(nèi)容上：課程內(nèi)容滯后于企業(yè)一線技術(shù)、技能要求。專業(yè)設置不是真正地按照市場要求和職業(yè)崗位的能力需求設置專業(yè)，而是按照有什么樣的教育資源就設置什么樣的專業(yè)。

師資隊伍上：師資技能弱，現(xiàn)有專業(yè)老師專業(yè)技能與企業(yè)一線脫節(jié)。這是因為開放式辦學體系沒有形成，與社會企業(yè)的互動和交流還停留在初級的水平上。

專業(yè)設置上：專業(yè)布局還有科學謀劃的空間。從我院專業(yè)結(jié)構(gòu)布局來看，在體現(xiàn)前瞻性、科學性、動態(tài)性、整體性與長遠性上，還可以進一步結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求、結(jié)合當前我院師資隊伍優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，更加科學地進行謀劃。

信息化建設嚴重滯后：信息化建設僅完成硬件基礎建設，教育信息化水平較低，管理信息化尚未起步，嚴重制約和影響了教育教學和管理信息化，影響了教育質(zhì)量和管理水平的提升。

三、總結(jié)

今后，安康職業(yè)技術(shù)學院將以內(nèi)涵建設為抓手，按照追趕超越創(chuàng)建省級優(yōu)秀高職院校的戰(zhàn)略部署，按照強化優(yōu)勢、提升醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)辦學層次、擴展文化教育和藝術(shù)體育專業(yè)、整合優(yōu)化信息技術(shù)和工程技術(shù)類專業(yè)、積極開發(fā)智能制造和現(xiàn)代高端服務類專業(yè)的專業(yè)建設思路，進一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)品牌，穩(wěn)定辦學規(guī)模，加快現(xiàn)代學校治理體系建設、專業(yè)建設支撐體系建設、教育質(zhì)量保證體系建設、學生發(fā)展推進體系建設、高效運轉(zhuǎn)信息體系建設、追趕超越保障體系建設等重點工程，搭建優(yōu)質(zhì)課程建設平臺、師資隊伍建設平臺、教材開發(fā)平臺等專業(yè)建設相關支撐平臺，努力提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

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◎編輯 馬燕萍