鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)路徑

陳玲

【摘? ?要】 隨著鄉(xiāng)村振興的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)村資產(chǎn)評估需求日益增加。面對農(nóng)村資產(chǎn)評估市場需求，需要培養(yǎng)和建設(shè)一批熟悉農(nóng)村資產(chǎn)評估法律法規(guī)和農(nóng)村政策、熟練運用人工智能和信息技術(shù)、能夠勝任農(nóng)村多元化、多樣性的資產(chǎn)評估人才隊伍。農(nóng)村資產(chǎn)評估人才要具有創(chuàng)造性，能為農(nóng)村資產(chǎn)評估進行理論創(chuàng)新、模型構(gòu)建和方法改進。高校應審時度勢設(shè)置農(nóng)村資產(chǎn)評估課程，增加實務(wù)案例教學。加強師資建設(shè)，利用校企合作推進實踐性教學。此外，應通過網(wǎng)絡(luò)教學及時傳播農(nóng)村資產(chǎn)評估的前沿性知識。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村資產(chǎn)評估;人才培養(yǎng)

The Cultivation of Rural Assets Evaluation Talents in the Perspective of Rural Revitalization

Chen Ling

（Fuzhou University of International Studies and Trade? ?350202）

[Abstract] With the promotion of rural revitalization and the prosperity of rural economy， the demand of rural assets evaluation is increasing day by day. In the face of the demand of rural assets evaluation market， assets evaluation talents who are familiar with rural assets evaluation laws and regulations as well as rural policies， who are adept in artificial intelligence and information technology， and who are competent for diversified rural asset evaluation are in urgent demand. Rural assets appraisal talents should be creative and qualified in making theoretical innovation， model construction and method improvement for rural assets appraisal. Colleges and universities should set up the course of rural assets evaluation accordingly and strengthen the case teaching. They should also further enhance their teaching faculty and promote practical teaching through the cooperation between schools and enterprises. Furthermore， the cutting-edge knowledge of rural assets evaluation should be spread in time through online teaching.

[Keywords] rural revitalization; rural assets evaluation; talent cultivation

目前在鄉(xiāng)村振興的推動下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日益繁榮。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來大量的農(nóng)村資產(chǎn)評估需求。目前農(nóng)村地區(qū)獨立性和專業(yè)性的資產(chǎn)評估人才短缺，高校應該積極加強農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)。

1? 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村資產(chǎn)評估人才需求

鄉(xiāng)村振興的推動下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，給鄉(xiāng)村注入活力。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，導致農(nóng)村資產(chǎn)評估需求日益增加，主要包括農(nóng)村集體資產(chǎn)評估、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估、農(nóng)民宅基地使用權(quán)價值評估、林業(yè)經(jīng)營權(quán)價值評估、農(nóng)村生態(tài)補償中生態(tài)價值資產(chǎn)評估等[1]。這些資產(chǎn)評估是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的農(nóng)村集體資產(chǎn)制度的基礎(chǔ)，是盤活農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利的重要保障，是推進多元化、市場化農(nóng)村生態(tài)補償?shù)闹匾A(chǔ)。同時，隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品著名商標、地理標志等商標、品牌、農(nóng)業(yè)專利技術(shù)等無形資產(chǎn)評估需求增加，有必要研究和進行農(nóng)村資產(chǎn)評估方法的創(chuàng)新，構(gòu)建適合我國農(nóng)村實際的資產(chǎn)評估體系。通過規(guī)范的資產(chǎn)評估，農(nóng)民能夠?qū)ν恋爻邪?jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋以及其他資產(chǎn)進行抵押，獲取相應的抵押貸款，進行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和產(chǎn)業(yè)升級。抑或進行土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，獲取流轉(zhuǎn)收益。對農(nóng)村生態(tài)資源價值的合理評估能夠為生態(tài)補償參與方確定合理的補償數(shù)額，從而推動生態(tài)補償方案的實施。隨著生態(tài)補償?shù)膶嵺`發(fā)展，目前生態(tài)補償?shù)馁Y產(chǎn)評估方法日益增多，但是不同的方法評估出來的價值和補償標準差異大，需要進行標準平衡和評估方法優(yōu)化[2]?？梢姡卩l(xiāng)村振興視域下，農(nóng)村資產(chǎn)評估的需求日益增加，具有廣闊的市場空間。但是目前廣大的農(nóng)村地區(qū)專業(yè)性的資產(chǎn)評估機構(gòu)嚴重匱乏，能夠勝任農(nóng)村資產(chǎn)評估的人才數(shù)量有限，評估方法和評估模型體系有待健全，嚴重制約著農(nóng)村資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展，不利于農(nóng)民盤活資產(chǎn)，也不利于銀行等金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款，更不利于農(nóng)村生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)?？傊?，農(nóng)村資產(chǎn)評估人才的短缺束縛農(nóng)村資本市場，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。

2? 農(nóng)村資產(chǎn)評估人才的能力素養(yǎng)

農(nóng)村資產(chǎn)評估人才的能力素養(yǎng)既要滿足資產(chǎn)評估人才一般性的要求，又要具有農(nóng)村性，精通農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村政策和農(nóng)村資產(chǎn)市場。具體而言：

2.1? 熟悉我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)，具備農(nóng)村資產(chǎn)評估能力

農(nóng)村資產(chǎn)評估人才應熟悉我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)，諸如《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《中華人民共和國會計法》等，能夠按照法定要求和程序進行農(nóng)村資產(chǎn)評估。農(nóng)村資產(chǎn)評估人才應該掌握相應的資產(chǎn)評估知識，對成本法、收益法、市場法等評估方法能嫻熟利用。能夠?qū)r(nóng)村土地價值、森林資源價值、生態(tài)資源價值等現(xiàn)有評估方法進行研究，找到評估方法的不足，進行改進[3]。具備扎實的會計賬務(wù)處理和做賬能力，能夠勝任農(nóng)村資產(chǎn)評估的會計業(yè)務(wù)需要。具有創(chuàng)造性資產(chǎn)評估能力，對農(nóng)村新涌現(xiàn)的資產(chǎn)評估需求，能夠獨立建構(gòu)評估方法和評估模型，完成評估需要。如農(nóng)村森林覆蓋的生態(tài)價值和林業(yè)經(jīng)濟開發(fā)的資產(chǎn)評估，要考慮對大氣、清潔水源、水土保持、動植物多樣性保護的重要價值，對農(nóng)民增收、發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟的重要推動作用，要評估有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具有綜合性和復雜性，評估人員應當因地制宜的進行評估方法創(chuàng)新和模型建構(gòu)，優(yōu)化評價指標和系數(shù)權(quán)重，真實評估出農(nóng)村資產(chǎn)價值。

2.2? 熟悉我國的農(nóng)村政策法規(guī)，獨立完成農(nóng)村資產(chǎn)評估

對農(nóng)村資產(chǎn)進行評估，需要切實掌握我國的農(nóng)村政策法規(guī)。如農(nóng)村的土地屬于集體所有，農(nóng)民享有的是土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地財產(chǎn)性收益是對經(jīng)營權(quán)價值的資產(chǎn)評估，但要考慮到土地的社會保障功能。對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)評估要考慮農(nóng)業(yè)具有天然弱質(zhì)性，其未來收益受各種風險影響很大，各類風險因素必須考慮在內(nèi)[4]。農(nóng)村的房屋買賣存在諸多限制，只能在集體內(nèi)進行流轉(zhuǎn)。農(nóng)村生態(tài)補償雖是生態(tài)保護公益性的需要，但是懂得“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路，生態(tài)資源也可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、茶葉盆栽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、清潔能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，市場前景依然巨大。因此在對農(nóng)村資產(chǎn)評估時，要注意農(nóng)村市場的邊界，不能按照城市資產(chǎn)評估的邏輯去進行。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日益興旺，農(nóng)村融資需求增加，對土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、生態(tài)經(jīng)濟資源等做出合理的資產(chǎn)評估緊迫而必要。農(nóng)村資產(chǎn)評估人才要及時學習、理解黨和政府的農(nóng)村政策，建立適合農(nóng)村資產(chǎn)評估辦法，尤其是“兩權(quán)”資產(chǎn)評估，滿足農(nóng)民、銀行金融機構(gòu)、農(nóng)村市場經(jīng)濟經(jīng)營主體的資產(chǎn)評估需求。

2.3? 熟悉人工智能和信息技術(shù)的復合型人才

隨著人工智能和大數(shù)據(jù)、云存儲等信息技術(shù)的發(fā)展，對資產(chǎn)評估行業(yè)帶來較大影響。農(nóng)村資產(chǎn)評估人才要直面人工智能、信息技術(shù)的挑戰(zhàn)和機遇，利用人工智能、信息技術(shù)進行農(nóng)村資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)收集、進行資產(chǎn)比較和行業(yè)比較，建立農(nóng)村資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)庫和案例參考，最大限度實現(xiàn)合理評估。復合型農(nóng)村資產(chǎn)評估人才還表現(xiàn)在農(nóng)村資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)和能力的多元化，對涉及的農(nóng)村土地價值、經(jīng)營權(quán)價值、生態(tài)資源價值、村集體組織資產(chǎn)等都能夠做出有效評估。復合型人才要有農(nóng)村資產(chǎn)評估的前瞻性，具備資產(chǎn)評估的創(chuàng)造力和學術(shù)科研能力，引領(lǐng)農(nóng)村資產(chǎn)評估的變革、行業(yè)發(fā)展和體系健全。

3? 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)路徑

3.1? 設(shè)置農(nóng)村資產(chǎn)評估課程

鄉(xiāng)村振興帶來巨大的農(nóng)村資產(chǎn)評估需求，高校應適時開展農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)。鑒于農(nóng)村評估人才的農(nóng)村性，高校應在資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)農(nóng)村資產(chǎn)評估課程。農(nóng)村資產(chǎn)評估課程可以作為資產(chǎn)評估專業(yè)的基礎(chǔ)課程，面向所有資產(chǎn)評估專業(yè)學生開展。農(nóng)村資產(chǎn)評估課程作為高階課程，一般可在大三或大四開設(shè)。農(nóng)村資產(chǎn)評估課程的主要內(nèi)容應該包括農(nóng)村資產(chǎn)評估方法、農(nóng)村資產(chǎn)評估市場、農(nóng)村資產(chǎn)評估范圍、農(nóng)村資產(chǎn)評估政策法規(guī)等，引導學生培養(yǎng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、兩權(quán)抵押、生態(tài)資源價值、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品商標價值等資產(chǎn)評估能力。增加大數(shù)據(jù)和數(shù)理統(tǒng)計有關(guān)內(nèi)容，旨在培養(yǎng)學生利用人工智能和信息技術(shù)簡化數(shù)據(jù)收集，提升分析技能，增強人機協(xié)同和多元復合能力。高校應當組織教師編寫適合農(nóng)村資產(chǎn)評估的專業(yè)性教材，方便學生學習。農(nóng)村資產(chǎn)評估教材應當深入農(nóng)村調(diào)研，對農(nóng)村資產(chǎn)評估專家進行深度訪談，積極吸收和借鑒最新學術(shù)研究成果，增選最新實務(wù)案例，讓農(nóng)村資產(chǎn)評估教材具有理論性、創(chuàng)新性和實用性，將學生培養(yǎng)成能夠勝任農(nóng)村資產(chǎn)評估的應用型、實用型人才。

3.2? 配備農(nóng)村資產(chǎn)評估專業(yè)教師

提高農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要配備精通農(nóng)村資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的教師開展教學?？紤]到目前農(nóng)村資產(chǎn)評估師數(shù)量少，高質(zhì)量人才有限的現(xiàn)狀，高校應當按照“優(yōu)質(zhì)高效、市場化”培養(yǎng)的思路，堅持引進和本校自主培養(yǎng)相結(jié)合的策略。在新進教師中招聘精通農(nóng)村資產(chǎn)評估人才?；蛘咄ㄟ^校企合作的方式聘請評估機構(gòu)精通農(nóng)村資產(chǎn)評估的人才到本校開課，負責農(nóng)村資產(chǎn)評估課程講授。如農(nóng)村金融機構(gòu)負責“兩權(quán)”貸款抵押的評估人員、評估機構(gòu)專門從事農(nóng)村資產(chǎn)評估的評估師、具有生態(tài)資源價值和林業(yè)經(jīng)濟評估經(jīng)驗的評估師等。高校的資產(chǎn)評估專任教師應當積極加強農(nóng)村資產(chǎn)評估的研究，進行理論學習和實踐調(diào)研，積累農(nóng)村資產(chǎn)評估知識，整理農(nóng)村資產(chǎn)評估方法和評估模型，搜索和分析典型農(nóng)村資產(chǎn)評估案例，增強理解、消化和吸收，提升農(nóng)村資產(chǎn)評估專業(yè)化能力。

3.3? 進行校企合作，開展農(nóng)村資產(chǎn)評估實踐教學

培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)村資產(chǎn)評估人才離不開實踐教學，校企合作是實踐教學最佳場所。高校可以與農(nóng)村資產(chǎn)評估相關(guān)的評估機構(gòu)、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營企業(yè)等進行校企合作。通過校企合作能有效彌補高校農(nóng)村資產(chǎn)評估師資短板，讓學生能夠接觸農(nóng)村資產(chǎn)評估的前沿性知識。讓這些涉農(nóng)企業(yè)幫助制定農(nóng)村資產(chǎn)評估課程的教學綱要，協(xié)同編寫教材，提供農(nóng)村資產(chǎn)評估案例，依托企業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)評估實務(wù)經(jīng)驗推動教學。另外可以讓企業(yè)接收高校委派的學生開展實踐性教學，針對性提供實踐指導，讓學生全程參與農(nóng)村資產(chǎn)評估體驗，學習農(nóng)村資產(chǎn)評估實務(wù)。鑒于農(nóng)村資產(chǎn)評估是門兼具會計學、管理學、農(nóng)村學等學科知識的實踐性很強的課程，高校要嚴格把控實踐性教學質(zhì)量，配備專業(yè)性的實踐導師全程參與實踐教學指導，及時給學生答疑解惑。建設(shè)一支愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民隊伍是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性動力[5]。

3.4? 開展農(nóng)村資產(chǎn)評估課程網(wǎng)絡(luò)教學，及時提供最新研究成果

農(nóng)村資產(chǎn)評估是資產(chǎn)評估領(lǐng)域的新興需求，評估理論、方法和體系還不夠健全。但隨著農(nóng)村資產(chǎn)評估需求的日益增多，農(nóng)村資產(chǎn)評估標準和方法將日益完善。對于前沿性的評估方法、評估理論和經(jīng)典案例應當及時向?qū)W生傳授。高校要將課堂教學和網(wǎng)絡(luò)教學有機結(jié)合。首先，教師可以制作網(wǎng)絡(luò)視頻，進行系統(tǒng)性的講授，通過微課、在線教育平臺進行展示。其次，要及時整理新增加的教學資源，通過微信、百度網(wǎng)盤及時發(fā)給對農(nóng)村資產(chǎn)評估有興趣的學生供其研究和深化學習。

4? 結(jié)束語

隨著農(nóng)村資產(chǎn)評估需求的增加，農(nóng)村資產(chǎn)評估人才的重要性將日益凸顯。高校要積極研究農(nóng)村資產(chǎn)評估市場需求，進行資產(chǎn)評估教學目標調(diào)整，優(yōu)化課程設(shè)置，增加農(nóng)村資產(chǎn)評估相關(guān)課程和實務(wù)操作。大力推進校企合作，加強人才引進，推進雙師型農(nóng)村資產(chǎn)評估師資建設(shè)，努力提升農(nóng)村資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 高振斌，王小莉，蘇 婧. 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估的東? ? ? ? 江流域生態(tài)補償研究[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學報，2018，34 （? ? ? ? ?6） ： 563-570.

[2] 徐保根，韓 璐，邵雅萍. 基于集對分析的土地生態(tài)補償標? ? ? ? 準評估方法研究[J].上海國土資源，2018，39（03）：64-68+? ? ? ? ?77.

[3] 陸 軍. 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)估值方法的思考[J].金融縱橫，? ? ? ? ? ? ?2018（08）：90-94.

[4] 楊兆廷，尹達明. 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款中土地估值和? ? ? ?處置的問題研究[J].農(nóng)村金融研究，2019（09）：53-58.

[5] 陳海鵬. 順應逆城市化趨勢，培育鄉(xiāng)村振興新動能[J]. 河北? ? ? 科技師范學院學報（社會科學版） 2019，18（03），49-53.