食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查的要求與思考

□ 孫鴻祥 臨沂市檢驗(yàn)檢測中心

通過分析食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度能夠看出，其核心內(nèi)容主要包括以下方面。①通過生產(chǎn)許可證制度管理食品生產(chǎn)企業(yè)，并且發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，批準(zhǔn)其生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，采用審查機(jī)制，保持食品生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量。②實(shí)行食品檢驗(yàn)制度。對于檢驗(yàn)不合格的食品，則不能流通到市場上；針對不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以委托檢驗(yàn)。③針對獲得生產(chǎn)許可證的食品，則可以流通到市場，不得生產(chǎn)和銷售無證食品。

食品生產(chǎn)企業(yè)必須取得《食品生產(chǎn)許可證》

食品生產(chǎn)企業(yè)需要按照規(guī)定程序，申請獲取生產(chǎn)許可證：①登錄行政許可管理部門官方網(wǎng)站，采取網(wǎng)上申報(bào)方式，按要求如實(shí)填寫申報(bào)相關(guān)資料內(nèi)容；②準(zhǔn)備好申報(bào)要求的相關(guān)書面材料遞交行政許可管理部門；③行政許可管理部門審查書面材料，安排現(xiàn)場核查組；④核查組到企業(yè)現(xiàn)場按照食品審查通則和相應(yīng)食品審查細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地核查；⑤由行政許可管理部門匯總審批，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》。

食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查的要求與思考

質(zhì)量管理職責(zé)

基礎(chǔ)要求。①組織領(lǐng)導(dǎo)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，建立質(zhì)量管理體系，并且做好實(shí)施和執(zhí)行工作，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量。②質(zhì)量管理職責(zé)：企業(yè)應(yīng)建立和完善質(zhì)量管理制度；并且制定質(zhì)量控制部門的職責(zé)，明確人員管理權(quán)限與職責(zé)的關(guān)系，對檢驗(yàn)人員和相關(guān)部門賦予職權(quán)，并且采用相關(guān)的考核辦法。詳細(xì)編制管理職責(zé)文件和過程控制文件，確保產(chǎn)品滿足規(guī)定性要求。通過質(zhì)量管理制度，可以有效開展質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)，還能夠準(zhǔn)確記錄考核情況。

質(zhì)量管理存在的問題。企業(yè)僅僅按照管理制度進(jìn)行管理，無法確保產(chǎn)品質(zhì)量；所制定的文件和制度內(nèi)容不完善，沒有清楚表達(dá)出管理細(xì)則，可行性與操作性不足，沒有全面落實(shí)到具體工作中，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏質(zhì)量控制活動(dòng)記錄。

思考。在企業(yè)管理制度中，質(zhì)量管理屬于重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)設(shè)置合理有效的質(zhì)量管理制度。所以，質(zhì)量管理部門必須對現(xiàn)有管理文件進(jìn)行補(bǔ)充完善，明確不同部門和人員的職責(zé)，全面落實(shí)到具體工作中。

生產(chǎn)資源條件

基礎(chǔ)要求。①企業(yè)必須具備必備生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)施，并且做好相關(guān)管理工作，注重設(shè)備機(jī)械的維修與保養(yǎng)，確保精度與性能滿足生產(chǎn)要求。②食品包裝材料必須滿足標(biāo)準(zhǔn)，并且具備相關(guān)的檢驗(yàn)合格證明；③化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)化的檢驗(yàn)設(shè)備，且其處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。對于計(jì)量器具來說，則必須具有合格標(biāo)識(shí)，確保計(jì)量器具送檢計(jì)劃、臺(tái)賬以及使用記錄的完整性；④企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備專用成品庫和原料庫；⑤企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的質(zhì)量管理知識(shí)，定期開展生產(chǎn)人員與檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作。

存在問題。①廠房設(shè)計(jì)不合理，部分企業(yè)的清潔作業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行徹底消毒，且封閉性不足；②廠房內(nèi)加工設(shè)施和設(shè)備中殘留滯留物料，沒有徹底清理，存在霉變問題；③包裝材料上無檢驗(yàn)合格證書；④化驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備性能與功能不穩(wěn)定；⑤檢驗(yàn)設(shè)備存在檢校過期和漏檢問題，盡管具備合格證書，但是缺乏合格標(biāo)識(shí)和相關(guān)記錄，且計(jì)量器具的使用記錄和臺(tái)賬記錄不完整；⑥檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)人員和管理人員沒有接受過崗前培訓(xùn)，也沒有定期參加技術(shù)培訓(xùn)與教育。

思考。企業(yè)生產(chǎn)食品過程中，必須注重生產(chǎn)資源問題。如果僅僅配置生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)器具，不代表能滿足食品安全質(zhì)量要求。在日常應(yīng)用過程中，還應(yīng)當(dāng)注重設(shè)備精度和性能管理，確保生產(chǎn)要求與檢驗(yàn)要求滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

采購質(zhì)量控制

基礎(chǔ)要求。①具備完善的材料采購制度，確保原材料的性能與質(zhì)量；②必須確保材料采購清單、原始憑證和采購合同的完整性；③具備完善的原料驗(yàn)收制度，檢驗(yàn)原材料質(zhì)量，并且做好相關(guān)記錄工作，報(bào)告審批手續(xù)等齊全。

存在問題。缺乏健全的原材料采購制度、相關(guān)文件；缺少關(guān)于原材料的驗(yàn)證記錄和報(bào)告審批手續(xù)。

思考。原材料會(huì)對成品質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，只有確保原材料的質(zhì)量，才能夠維護(hù)食品安全質(zhì)量。①建立和完善原材料采購制度，確保原材料無蟲蛀和霉變問題，滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)用水必須滿足生活飲用水要求。堅(jiān)決拒收不合格原材料。②企業(yè)在建立原材料驗(yàn)收制度和質(zhì)量控制制度后，在實(shí)際工作中必須按照相關(guān)要求落實(shí)，并且做好詳細(xì)記錄。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)

基礎(chǔ)要求。①確保檢驗(yàn)管理的實(shí)效性。企業(yè)所建立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立行使檢驗(yàn)的權(quán)利。企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)制度，以此維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量。檢驗(yàn)室必須具備指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰?；對于無法開展檢驗(yàn)的項(xiàng)目，則可以委托相關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。②出廠檢驗(yàn)。企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)出廠產(chǎn)品，詳細(xì)記錄產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

思考。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是針對進(jìn)入成品庫食品的最后一道檢驗(yàn)鑒定程序，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入到成品庫，防止產(chǎn)生出貨錯(cuò)誤問題，以免對消費(fèi)者健康造成影響，危害企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。

結(jié)語

綜上所述，通過對食品企業(yè)生產(chǎn)許可證的審查，多數(shù)企業(yè)的硬件設(shè)備良好，但是管理力度不足問題比較突出。通過此次研究，希望能夠不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制意識(shí)，建立相關(guān)質(zhì)量管理制度，從根本上提升食品安全與質(zhì)量。