校園欺凌的問(wèn)題分析及對(duì)策
——基于學(xué)校管理的視角

許 微 王 丹

(魯東大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264000)

近年，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段校園欺凌事件頻發(fā)，漸成社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管國(guó)家和社會(huì)對(duì)校園欺凌現(xiàn)象極為重視，但此類事件在校園生活場(chǎng)域中仍頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)校園管理就成為預(yù)防和消解校園欺凌刻不容緩的時(shí)代課題。

一、校園欺凌的概念界定及其類型

1.概念界定

校園欺凌其實(shí)并非新鮮話題，在學(xué)校場(chǎng)域中總是以程度和方式的不同而客觀存在。學(xué)界對(duì)此一直關(guān)注，許多學(xué)者對(duì)此也曾專門研究。然而，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于校園欺凌的概念界定卻莫衷一是。2017年11月，教育部聯(lián)合十一部委共同印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》首次從國(guó)家層面對(duì)中小學(xué)生欺凌作出明確界定，具體指的是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

2.校園欺凌的類型

通過(guò)對(duì)上述概念的界定，我們可以將校園欺凌分為以下兩種類型：一是直接欺凌。指的是一般意義上具有直接表現(xiàn)形式的暴力行為，即帶侮辱性的身體侵犯，甚至是敲詐、勒索、搶劫等性質(zhì)惡劣的行為，此類行為在學(xué)校場(chǎng)域中極為常見。二是間接欺凌。相對(duì)于直接欺凌而言，隱性暴力也稱“冷暴力”，又可分為兩類：一是言語(yǔ)欺凌，指的是使用恫嚇、嘲諷等不文明語(yǔ)言對(duì)他人身心造成傷害的行為[1]；二是精神欺凌，精神欺凌即故意拉幫結(jié)派而疏遠(yuǎn)、輕視、孤立和排擠他人的行為。

盡管校園欺凌的發(fā)生原因及其實(shí)施程度存在很大差別，但不論是直接欺凌還是間接欺凌，最本質(zhì)與核心的特征是其“暴力性”和“ 蓄意性”。其危害性顯而易見，不僅會(huì)損害中小學(xué)生的人身安全和心理健康，還會(huì)干擾學(xué)校教學(xué)秩序，產(chǎn)生教育信任危機(jī)，也極易誘發(fā)青少年犯罪，從而破壞千家萬(wàn)戶的幸福，危害整個(gè)社會(huì)的安定和諧，由此付出的代價(jià)是不可估計(jì)的。

二、中小學(xué)校園欺凌的特征

有研究表明，發(fā)展中國(guó)家校園欺凌發(fā)生率高于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家持槍械施暴于同伴的行為較發(fā)展中國(guó)家多。不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，校園欺凌發(fā)生地點(diǎn)大多在校內(nèi)，遭遇欺凌的往往是同年級(jí)或低年級(jí)的學(xué)生[2]。雖然各地情況不同，但都具有普遍性、隱蔽性、持續(xù)性、危害性等共同特征。筆者針對(duì)近年我國(guó)中小學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的欺凌事件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)還具有以下新特征和趨勢(shì)。

1.呈低齡化趨勢(shì)

現(xiàn)在的學(xué)生自我意識(shí)提前形成，獨(dú)立人格成熟點(diǎn)提前，會(huì)比以往同齡人成熟得多。在校園欺凌事件中可以發(fā)現(xiàn)涉事雙方年齡層次偏低，一般都未滿十八歲，且呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。在校園暴力涉及者年齡分布方面，Lien 等研究表明，高中階段學(xué)生，無(wú)論男女，校園暴力發(fā)生率均會(huì)隨著年級(jí)的增高而下降[3]。究其原因，一方面可能隨著年齡的增長(zhǎng)，大多數(shù)學(xué)生能夠明確自我人身安全的概念，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力；另一方面隨著年級(jí)的增加，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，讓學(xué)生沒(méi)有更多的時(shí)間或精力去實(shí)施欺凌行為。

2.隱性傷害加劇

校園欺凌事件不僅表現(xiàn)為身體的傷害和摧殘，有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為當(dāng)眾辱罵、背后誹謗、人格侮辱等，更有甚者，欺凌者還會(huì)將這些欺凌行為拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)加以炫耀。當(dāng)學(xué)生在遭遇校園欺凌后，經(jīng)常處于十分被動(dòng)的地位，既不敢向教師反映，也不愿向家長(zhǎng)提起，往往給自身身心健康帶來(lái)了更大的隱性傷害。近年來(lái)中小學(xué)校園欺凌事件在此問(wèn)題上表現(xiàn)得較為明顯，這使受欺凌者很長(zhǎng)時(shí)間難以走出事件的陰影，同時(shí)欺凌的發(fā)生也會(huì)給周圍同學(xué)帶來(lái)心理恐慌。此外，若未對(duì)欺凌者及時(shí)懲治，也易使其產(chǎn)生為所欲為的心態(tài)，暴力傾向加重，人格心理和價(jià)值觀會(huì)越來(lái)越走向扭曲，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)更大的隱憂。

3.女生暴力傾向走高

一般而言，中小學(xué)生在暴力事件的參與中，存在一定的性別差異，男學(xué)生相較女學(xué)生更多，但近年來(lái)性別差異逐漸縮小，女性學(xué)生的暴力傾向開始走向嚴(yán)重。傳統(tǒng)的女生形象多以“柔弱”“善良”“乖馴”“聽話”為外在表現(xiàn)表征，然而，近年隨著社會(huì)文化的轉(zhuǎn)型，女性主體意識(shí)的萌動(dòng)和激發(fā)，“女漢子”“女強(qiáng)人” 形象開始走進(jìn)人們視野，甚至女生主導(dǎo)男生現(xiàn)象在中小學(xué)已悄然成風(fēng)。并且，校園欺凌的發(fā)生往往起因簡(jiǎn)單，當(dāng)女生受到“委屈”后，便以召集同伙的方式進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，作為事主的女生在欺凌事件中表現(xiàn)得更為積極、惡性和暴力。

三、中小學(xué)校園欺凌的學(xué)校治理方略

圖1 學(xué)校管理方略動(dòng)態(tài)圖解

加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌治理是中小學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起教書育人的責(zé)任，并在青少年發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)地位。而學(xué)校作為校園欺凌發(fā)生的主要場(chǎng)所，應(yīng)在“‘以人為本’為核心、‘防治結(jié)合’為基礎(chǔ)”的總綱領(lǐng)和科學(xué)、創(chuàng)新、系統(tǒng)、反饋、有效等原則的指導(dǎo)下，建設(shè)一系列長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)此類事件的滋生(如圖1所示)。

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校園欺凌的預(yù)防工作

長(zhǎng)效機(jī)制是指保障制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的軌制系統(tǒng)。建構(gòu)校園欺凌預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制需從以下五方面入手。

一是專題教育制。在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該積極做好各種防范校園欺凌知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)安全教育。具體表現(xiàn)為要集中開展以“防暴治暴”為主題的專題教育，以生命安全和心理健康教育輔之，并組織教職工集中學(xué)習(xí)，提高其思想意識(shí)、政策水平和法制觀念。

二是治安保衛(wèi)制。學(xué)校治理要注重增強(qiáng)治安巡邏，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，降低校園犯罪誘因率[4]。實(shí)行門衛(wèi)制度并加強(qiáng)校園門禁，對(duì)進(jìn)入校內(nèi)的外人需經(jīng)過(guò)審核流程才能放行。此外還要組建校園巡查隊(duì)，為其配置完善的設(shè)備并加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練，讓其在應(yīng)對(duì)校園欺凌事件時(shí)進(jìn)行及時(shí)的控制和處理。

三是責(zé)任追究制。在發(fā)生校園欺凌后，校方要及時(shí)調(diào)查并處置，對(duì)欺凌者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)這種明確的責(zé)任追究，不僅能起到緩解受害者不安情緒的作用，還能在學(xué)校內(nèi)部達(dá)到一定的警醒作用，讓一些潛在的校園欺凌的發(fā)起者以此為戒，不去做一些違法亂紀(jì)的邊緣事件。

四是家校聯(lián)動(dòng)制。學(xué)校要與家庭建立真正意義上平等、合作的雙向交流關(guān)系。教師在與學(xué)生的交往中，要積極了解學(xué)生的家庭環(huán)境，避免由誤解而造成的沖突；教師在與家長(zhǎng)的交往中，也應(yīng)協(xié)助家長(zhǎng)安排好學(xué)生的家庭生活；學(xué)校要鼓勵(lì)家長(zhǎng)共同對(duì)導(dǎo)致學(xué)生問(wèn)題行為的誘因進(jìn)行探討，以此得出可供參考的相應(yīng)解決策略。

五是政校聯(lián)防制。防治校園欺凌作為全社會(huì)共同的責(zé)任，要加強(qiáng)學(xué)校與有關(guān)執(zhí)法、監(jiān)管部門的聯(lián)系合作，形成對(duì)學(xué)生暴力防治的干預(yù)機(jī)制[5]。一方面在學(xué)校進(jìn)行防范欺凌的講座，另一方面就是加強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳，以此構(gòu)建提前預(yù)防的機(jī)制，這才是合理化、長(zhǎng)久性的機(jī)制。

建構(gòu)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制是在總綱領(lǐng)和各原則指導(dǎo)下的基本措施，上述機(jī)制是從學(xué)校的內(nèi)部聯(lián)系、學(xué)校與家庭的聯(lián)系、學(xué)校與政府的的聯(lián)系三大方面來(lái)建設(shè)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，以加強(qiáng)校園欺凌的預(yù)防工作。

2.建構(gòu)PCR三級(jí)學(xué)校管理體系

圖2 多層次PCR三級(jí)學(xué)校管理系統(tǒng)

應(yīng)對(duì)校園欺凌不僅需要建構(gòu)各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，還需要完善學(xué)校內(nèi)部的核心管理系統(tǒng)，即PCR三級(jí)學(xué)校管理系統(tǒng)(如圖2所示)。該系統(tǒng)分為三層，層層遞進(jìn)相扣：第一級(jí)事前風(fēng)險(xiǎn)防范，第二級(jí)事中風(fēng)險(xiǎn)管控，第三級(jí)事后疏導(dǎo)修復(fù)。

(1)事前風(fēng)險(xiǎn)防范。第一級(jí)事前風(fēng)險(xiǎn)防范是整個(gè)PCR三級(jí)學(xué)校管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在校園欺凌事件發(fā)生前要防患于未然，做好校園欺凌的預(yù)防工作是學(xué)校管理的重中之重。

一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，開展相關(guān)教育工作。在以往的學(xué)校教育中，較少開設(shè)主科以外的其他課程，因此學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，不只關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績(jī)與智育發(fā)展，也應(yīng)針對(duì)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要和具體情況制定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。此外，學(xué)校應(yīng)增設(shè)生命教育、朋輩教育、法制教育等課程，并以防欺凌教育為重點(diǎn)，以法制教育與生命教育為基礎(chǔ)，在學(xué)生群體中設(shè)立相關(guān)學(xué)習(xí)小組，共同關(guān)注學(xué)生健康與發(fā)展。

二是要提高教師責(zé)任感，加強(qiáng)班級(jí)學(xué)生管理?，F(xiàn)在的教師不僅需要“傳道授業(yè)解惑”，還需要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。愛崗敬業(yè)是職業(yè)道德的核心和基礎(chǔ)，而教師的責(zé)任感不僅體現(xiàn)在關(guān)注學(xué)生的智育發(fā)展與各科成績(jī)，更體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的人身安全和心理健康的關(guān)注。在日常班級(jí)管理中，必須要防微杜漸，加強(qiáng)班級(jí)學(xué)生管理，學(xué)校為此需要對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)職后培訓(xùn)，提高其責(zé)任感和班級(jí)管理能力，讓教師能夠在以后的執(zhí)教生涯里更好地工作。

三是要建立學(xué)生檔案，記錄日常行為。學(xué)生從進(jìn)校起就要建立一個(gè)屬于個(gè)人的檔案，這與以往的學(xué)生信息檔案有所不同。該檔案需要教師在入學(xué)前對(duì)學(xué)生做詳細(xì)的了解，并與其家長(zhǎng)進(jìn)行密切的交流。其中包含家庭方面和學(xué)生個(gè)人方面的信息，例如家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員、家長(zhǎng)的文化程度與職業(yè)、學(xué)生的興趣愛好以及個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷等。還要對(duì)學(xué)生的日常行為進(jìn)行填表記錄，做到稍有不良苗頭就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并將其遏制。

四是要完善學(xué)校電子監(jiān)控設(shè)備的管理與使用。學(xué)校電子監(jiān)控設(shè)備的使用不僅可以監(jiān)控校外人員的非法進(jìn)入，對(duì)校內(nèi)學(xué)生、教職工也有一定的監(jiān)督管理作用。最重要的是在事件未發(fā)生之前可以起到監(jiān)控預(yù)防的效果，當(dāng)事件發(fā)生后也可以調(diào)取視頻收集證據(jù)，以此來(lái)進(jìn)行相關(guān)事宜的認(rèn)定。因此每個(gè)學(xué)校都應(yīng)進(jìn)行電子監(jiān)控設(shè)備的安裝與使用并嚴(yán)格實(shí)施門禁，做到校內(nèi)監(jiān)控?zé)o死角、學(xué)生人身零危險(xiǎn)。

五是要建立健全學(xué)校心理輔導(dǎo)機(jī)制。處于青春發(fā)育期的中小學(xué)生心理發(fā)育不夠健全，學(xué)校要建立健全校園心理輔導(dǎo)機(jī)制，配備一些合格且有能力的心理教師，有針對(duì)性地開展一系列心理活動(dòng)，比如青春期教育、考前教育等，對(duì)尚未發(fā)生的不良行為進(jìn)行心理干預(yù)。

(2)事中風(fēng)險(xiǎn)管控。第二級(jí)事中風(fēng)險(xiǎn)管控是PCR三級(jí)學(xué)校管理系統(tǒng)的關(guān)鍵。當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生時(shí)要臨危而不亂，做好校園欺凌的控制工作是學(xué)校管理的當(dāng)務(wù)之急。

首先，成立應(yīng)急處理小組。當(dāng)校園欺凌發(fā)生時(shí)，校方應(yīng)采取客觀、公正的處理態(tài)度，并成立應(yīng)急處理小組，及時(shí)有效地管控住局面。應(yīng)急處理小組由校園治安巡邏管理人員為基本組成，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師為層級(jí)處理者，以此來(lái)對(duì)校園欺凌做出有效的控制，防止事件朝惡性方向發(fā)展。

其次，構(gòu)建應(yīng)急處理機(jī)制。在上述成立應(yīng)急處理小組中涉及三層網(wǎng)絡(luò)：第一層網(wǎng)絡(luò)，即由校園治安巡邏管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師作為應(yīng)對(duì)者組成的處理網(wǎng)絡(luò)；第二層網(wǎng)絡(luò)由家長(zhǎng)配合學(xué)校主動(dòng)對(duì)孩子進(jìn)行教育和管理，進(jìn)行愛的教育而不是所謂的“以暴制暴”；第三層網(wǎng)絡(luò)是由政府機(jī)關(guān)組成的處理網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)校面對(duì)校園欺凌事件無(wú)法處理時(shí)，要及時(shí)向公安部門反映情況并配合立案查處。

最后，實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。在處理校園欺凌時(shí)，必要的獎(jiǎng)懲制度是不可缺少的。當(dāng)學(xué)生破壞了正常的教學(xué)秩序并對(duì)受害者造成了身心上的傷害時(shí)，就要施以一定的懲戒，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)這種明確的責(zé)任追究，在學(xué)校內(nèi)部起到一定的警醒作用，讓一些潛在的校園欺凌的發(fā)起者引此為戒，不會(huì)去做一些違法亂紀(jì)的邊緣事件。

(3)事后疏導(dǎo)修復(fù)。第三級(jí)事后疏導(dǎo)修復(fù)是PCR三級(jí)學(xué)校管理系統(tǒng)的核心。當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生后要處變而不驚，做好校園各方的修復(fù)工作是學(xué)校管理的應(yīng)有之義。

一是對(duì)欺凌者開展思想教育工作。面對(duì)校園欺凌者，對(duì)欺凌者的懲罰并不是我們希望看到的，我們所期望的是懲罰給這些學(xué)生帶來(lái)教育和警示，讓其真正認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)他人、學(xué)校和社會(huì)所造成的危害，而不是給自己帶來(lái)的快感，以及不達(dá)目的誓不罷休的錯(cuò)誤想法。在校園欺凌發(fā)生后，思想上的教育有時(shí)往往會(huì)對(duì)有些學(xué)生起到意想不到的效果，這就需要教師家長(zhǎng)對(duì)其不要放棄期望并積極進(jìn)行溝通，了解其行為背后的真實(shí)想法，進(jìn)而從根源處解決。

二是對(duì)受害者的人文關(guān)懷。面對(duì)校園欺凌的受害者，心理上的疏導(dǎo)與安慰是不可或缺的，而有些學(xué)校對(duì)事件的處理采取隱瞞包庇態(tài)度，從某種程度上而言，這種應(yīng)對(duì)態(tài)度和措施是對(duì)校園欺凌的縱容，更是對(duì)受害者的二次傷害。而作為受害者的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，往往因情緒激動(dòng)極易導(dǎo)致事情進(jìn)一步的擴(kuò)大與惡化，甚至有些家長(zhǎng)覺(jué)得孩子受欺凌是其懦弱無(wú)能、無(wú)力反抗的表現(xiàn)，在此時(shí)受害者更需要的是家庭的庇護(hù)、理解和關(guān)愛。

三是建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校還要有針對(duì)性地進(jìn)行心理干預(yù)，讓受害者緩解心理壓力，使其焦慮、恐慌、人格發(fā)展障礙以及人際交往困難等一系列問(wèn)題得到進(jìn)一步的解決。有些人認(rèn)為心理疏導(dǎo)機(jī)制是針對(duì)受害者的，其實(shí)不然，我們也需對(duì)欺凌者扭曲的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，了解其行為背后深層次的原因。心理疏導(dǎo)并非是學(xué)校或?qū)I(yè)人員的專利，作為與學(xué)生關(guān)系最親密的家庭，家長(zhǎng)對(duì)孩子的疏導(dǎo)作用也是不可忽視的。

四是要實(shí)施相應(yīng)救助制度。有些受害者在遭遇校園欺凌后，受到了各方面的傷害，對(duì)其以后的生活造成了無(wú)法挽回的影響，若雙方家庭經(jīng)濟(jì)條件都較差，欺凌方家庭無(wú)力賠付醫(yī)藥、治療和修養(yǎng)費(fèi)，而受害方家庭在遭遇此類事件后，也無(wú)法支付這些費(fèi)用，更會(huì)給整個(gè)家庭帶來(lái)無(wú)限的苦痛。此時(shí)作為教育管理主體的學(xué)校，有一定的責(zé)任對(duì)受害學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)上的補(bǔ)償，而社會(huì)也需形成相應(yīng)的補(bǔ)助救治機(jī)制，讓受害者在遭遇暴力欺凌事件后得到及時(shí)的救治。

綜上所述，防范和治理校園欺凌是學(xué)校教育無(wú)法回避的一種社會(huì)責(zé)任，學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)起“防范者”“管理者”“修復(fù)者”等多重角色[6]。同時(shí)加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的溝通聯(lián)結(jié)，群策群力，采取切實(shí)舉措，加大預(yù)防的教育管理工作，主動(dòng)應(yīng)對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的滋生和蔓延態(tài)勢(shì)，還教育綠色、平安、和諧的人文環(huán)境與文化氛圍。