中國縣級市建成區(qū)綠地率時空分異特征研究

劉志強(qiáng) 林存暉 王俊帝 洪亙偉

20世紀(jì)90年代以來，中國城市綠地建設(shè)水平迅速提高，然而在不同空間尺度上均呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異且處于持續(xù)演變狀態(tài)。探明不同地區(qū)間城市綠地建設(shè)水平差異，是宏觀把握區(qū)域城市綠地協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提?，F(xiàn)有研究多以地級及以上城市、省級行政區(qū)為樣本單元，探討其區(qū)域差異、類型劃分、演變協(xié)調(diào)性等[1-3]。趙娟娟等剖析了中國地級市的建成區(qū)綠化覆蓋率差異及演變特征[4]。劉志強(qiáng)等對省、市、自治區(qū)及其所屬四大地區(qū)的建成區(qū)綠地率的總體差異進(jìn)行了分解研究[5]。徐驊等對不同行政等級城市的建成區(qū)綠地率進(jìn)行了差異分解[6]。上述研究揭示了中國城市綠地建設(shè)水平的區(qū)域差異，但缺乏對中國縣級市的整體研究。

中國縣級市單元數(shù)量多、分布廣、地域性強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將為以中小城市為主體的縣級市帶來發(fā)展機(jī)遇。城市綠地建設(shè)對縣級市提高其宜居性、吸引力、競爭力和綜合承載力具有不可替代的作用。因此，準(zhǔn)確研判縣級市綠地建設(shè)水平時空分異特征，有利于探尋縣級市綠地發(fā)展規(guī)律、問題根源和調(diào)控對策。鑒于此，本文以建制市為樣本單元，以建成區(qū)綠地率為研究指標(biāo)，擬厘清縣級市與其他行政級別城市及其內(nèi)部市域單元間建成區(qū)綠地率時空分異的特征，以期為科學(xué)制定縣級市城市綠地建設(shè)政策提供理論依據(jù)。

1 中國縣級市城市綠地建設(shè)發(fā)展簡況與趨勢

近20年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，縣級市城市綠地建設(shè)水平快速提升，但也存在嚴(yán)峻問題。

1）縣級市城市綠地建設(shè)水平增幅較大且呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢?？h級市規(guī)模不斷擴(kuò)展、城鎮(zhèn)化率提升既增加城市綠地需求，又為綠地建設(shè)提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。1996—2015年，縣級市人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率分別從3.27m2/人、21.69%上升至12.63m2/人、36.23%，同比增長了371.43%、67.04%（圖1）。

2）縣級市城市綠地建設(shè)水平仍存在嚴(yán)峻問題。近20年縣級市園林綠化固定資產(chǎn)投資看似增幅巨大，但在2012—2015年增速減緩，2015年較2014年甚至倒退。1996年，縣級市建成區(qū)綠地面積、公園綠地面積分別占全國的20.25%、20.22%，至2015年兩者在全國的占比均跌至17.5%、15.6%。

3）推進(jìn)縣級市城市綠地發(fā)展是時代必然選擇?？h級市基于提高人居環(huán)境質(zhì)量、維持城市可持續(xù)發(fā)展等需求，存在城市綠地建設(shè)的內(nèi)在動力，同時加快中小城市發(fā)展的國家戰(zhàn)略為其綠地建設(shè)提供了外部動力。縣級市綜合發(fā)展空間巨大，縣級市規(guī)模擴(kuò)展、人口增加是中國城鎮(zhèn)化的顯著特征[7]，亟需加強(qiáng)城市綠地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高其綜合承載力。

2 研究范圍、數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 研究范圍

1）空間范圍。以中國大陸國土疆域?yàn)榻纾越ㄖ剖袨榛締卧?。截?015年底，大陸建制市總數(shù)為656個，其中包括4個直轄市、15個副省級市、276個地級市和361個縣級市，縣級市空間分布數(shù)量為東部地區(qū)127個、中部88個、東北92個、西部54個。

2）時間范圍?；诒M量增加研究時段、保證數(shù)據(jù)的可獲得性與完整性、城市數(shù)量穩(wěn)定程度等原則來確定研究周期。因缺乏1991—1995年建成區(qū)綠地率等指標(biāo)的數(shù)據(jù)，而1996年起城市數(shù)量趨于穩(wěn)定，故以1996—2015年為研究時間范圍。

2.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

選擇建成區(qū)綠地率作為研究指標(biāo)，原因如下：1）該指標(biāo)是刻畫城市綠地建設(shè)水平的核心指標(biāo)之一，且為相對指標(biāo)，可比較性強(qiáng)；2）該指標(biāo)是政府部門編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、考核“生態(tài)園林城市”“園林城市”的重要指標(biāo)；3）該指標(biāo)是官方統(tǒng)計指標(biāo)，具有統(tǒng)一性，可確保市際面板數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性。建成區(qū)綠地率數(shù)據(jù)來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒（報）》，各市的位置坐標(biāo)和行政邊界數(shù)據(jù)取自國家基礎(chǔ)地理信息中心1∶400萬數(shù)據(jù)庫的行政區(qū)圖。

2.3 研究方法

2.3.1 采用數(shù)理統(tǒng)計方法分析縣級市建成區(qū)綠地率差異特征

利用偏態(tài)系數(shù)刻畫縣級市市域單元建成區(qū)綠地率數(shù)值的頻率分布特征；進(jìn)而分別采用標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)度量縣級市市域間建成區(qū)綠地率的絕對差異、相對差異。

1 中國縣級市人均公園綠地面積及建成區(qū)綠化覆蓋率（1996 2015年）Public recreational green space per capita and green coverage rate of built district of county-level cities in China (1996 2015)

1）偏態(tài)系數(shù)。該方法以平均值與中位數(shù)之差與標(biāo)準(zhǔn)差之比率來衡量偏斜的程度，用于揭示中國四大地區(qū)內(nèi)部縣級市建成區(qū)綠地率相對于平均數(shù)的分布情況[8]，計算公式為：

其中，Ct為第t年的縣級市建成區(qū)綠地率偏態(tài)系數(shù)，Xi表示第i個縣級市的建成區(qū)綠地率，表示n個縣級市建成區(qū)綠地率的平均值，Vx為變異系數(shù)。Ct=0時為正態(tài)分配，Ct＞0為正偏分配，Ct＜0為負(fù)偏分配。

2）標(biāo)準(zhǔn)差。反映一組數(shù)據(jù)離散程度的重要指標(biāo)，其數(shù)值大小代表數(shù)據(jù)間絕對差異的大小[9]，用于展示中國四大地區(qū)內(nèi)部縣級市間建成區(qū)綠地率的絕對差異，計算公式為：

其中，σt表示中國第t年的縣級市建成區(qū)綠地率標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)值，Xi表示第i個縣級市的建成區(qū)綠地率， 是縣級市建成區(qū)綠地率平均值，n為縣級市個數(shù)。

3）變異系數(shù)。該指標(biāo)是用來考察一組數(shù)據(jù)間相對差異狀況，其數(shù)值越大代表樣本數(shù)據(jù)的波動程度越大[6]，其計算公式為：

其中，Vt表示中國第t年的縣級市建成區(qū)綠地率變異系數(shù)值，σt代表縣級市建成區(qū)綠地率標(biāo)準(zhǔn)差， 是縣級市建成區(qū)綠地率平均值。

2 中國縣級市建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積及建成區(qū)綠地率（1996 2015年）Area of green space in built district, area of built district and green rate of built district of county-level cities in China (1996 2015)

3 中國各行政等級城市建成區(qū)綠地率（1996 2015年）Green rate of built district of different administrative level cities in China (1996 2015)

表1 中國各行政等級城市建成區(qū)綠地率增長情況一覽表（1996—2015年）Tab. 1 The growth of green rate of built district of different administrative level cities in China (1996—2015)

2.3.2 應(yīng)用空間分析方法進(jìn)行縣級市市域建成區(qū)綠地率空間分異特征分析

基于ArcGIS 10.3軟件，利用空間分析方法，對中國縣級市建成區(qū)綠地率及其增長速度的空間分異格局進(jìn)行分類和可視化描述：1）依據(jù)《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）內(nèi)針對建成區(qū)綠地率的分級標(biāo)準(zhǔn)[10]，展示不同年份、不同等級的縣級市在中國及四大地區(qū)的分布情況；2）計算各縣級市建成區(qū)綠地率年均遞增速率和年均增幅，直觀呈現(xiàn)縣級市建成區(qū)綠地率增長的空間分異特征。

3 中國縣級市建成區(qū)綠地率時間演變特征分析

3.1 縣級市建成區(qū)綠地率時序變化特征

本部分先將縣級市作為一個整體，分析其建成區(qū)綠地率時序變化特征。建成區(qū)綠地率采用“縣級市建成區(qū)綠地總面積/縣級市建成區(qū)總面積”計算而得。

1）縣級市建成區(qū)綠地率呈顯著平穩(wěn)上升趨勢。1996—2015年，中國縣級市的建成區(qū)總面積、建成區(qū)綠地總面積從62.5萬hm2、7.6萬hm2分別提升到99.7萬hm2、33.3萬hm2，分別增長60.55%、336.16%；建成區(qū)綠地率從12.23%提高到33.44%。

2）縣級市建成區(qū)綠地率呈增速逐漸降低態(tài)勢。1996—2000年，由于縣級市建成區(qū)總面積減少、建成區(qū)總綠地面積增加，建成區(qū)綠地率由12.23%上升到19.75%，是研究時段內(nèi)最快速、最大幅的提升。2000—2010年，建成區(qū)總面積、建成區(qū)總綠地面積都大量增加，由于后者增幅更大，使建成區(qū)綠地率快速提升。2010—2015年，盡管建成區(qū)總綠地面積增幅較大，但建成區(qū)總面積增幅更大，造成建成區(qū)綠地率增速減緩，僅提升2.79個百分點(diǎn)，但仍保持上升的趨勢（圖2）。

3.2 縣級市與其他行政等級城市建成區(qū)綠地率的比較分析

本部分分析城市單元建成區(qū)綠地率在不同行政等級城市中的差異，各行政等級城市的建成區(qū)綠地率采用“所包含市域建成區(qū)綠地率的簡單算術(shù)平均值”計算方法而得。

縣級市建成區(qū)綠地率增長速度僅次于直轄市，但建成區(qū)綠地率均值一直低于其他行政等級城市和全國均值。在建成區(qū)綠地率較低的城市中，縣級市數(shù)量多、比例大，如在2015年建成區(qū)綠地率后100名的城市中縣級市占78%（圖3，表1）。1996—2015年間，縣級市建成區(qū)綠地率均值提升了16.77個百分點(diǎn)，小于全國的增長量，與其他行政等級城市之間的差距未明顯縮小。主要原因是縣級市用于城市綠地建設(shè)的資金較為有限、財權(quán)與事權(quán)不匹配，且對綠地建設(shè)的重視程度較弱。

3.3 縣級市市域建成區(qū)綠地率差異演變特征

本部分先判斷縣級市市域單元建成區(qū)綠地率數(shù)值頻率分布規(guī)律，再計算市域間建成區(qū)綠地率的絕對差異、相對差異。

1）縣級市市域建成區(qū)綠地率頻率分布特征。

采用偏態(tài)系數(shù)度量361個縣級市建成區(qū)綠地率分布基于平均值的偏離程度。偏態(tài)系數(shù)由1996年的1.49下降到2015年的-1.23，說明縣級市建成區(qū)綠地率由1996年多數(shù)位于平均值以下的狀態(tài)，穩(wěn)步轉(zhuǎn)向2015年多數(shù)高于平均值、僅有少數(shù)低于平均值的狀態(tài)（圖4）。1996—2003年呈正偏態(tài)分布，表明建成區(qū)綠地率較低的縣級市占多數(shù)。2004—2015年呈負(fù)偏態(tài)分布，說明多數(shù)縣級市建成區(qū)綠地率超過平均值。由此可見，縣級市市域間建成區(qū)綠地率呈逐步接近態(tài)勢，少數(shù)城市建成區(qū)綠地率低于平均值是差異存在的主要成因。

4 中國縣級市市域建成區(qū)綠地率偏態(tài)系數(shù)（1996 2015年）Skew coefficient of green rate of built district of countylevel cities in China (1996 2015)

5 中國縣級市市域建成區(qū)綠地率標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)（1996 2015年）Standard deviation and variation coefficient of green rate of built district of county-level cities in China (1996 2015)

6 中國縣級市市域建成區(qū)綠地率空間格局演變（1996 2015年）The spatial pattern evolution of green rate of built district of county-level cities in China (1996 2015)

2）縣級市市域建成區(qū)綠地率差異演變。

絕對差異是反映縣級市市域間建成區(qū)綠地率在數(shù)值上的差距，利用標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行衡量；相對差異是反映市域間指標(biāo)的比例關(guān)系，采用變異系數(shù)進(jìn)行呈現(xiàn)?？h級市市域建成區(qū)綠地率的標(biāo)準(zhǔn)差由1996年的12.8下降到2015年的7.74，其絕對差異呈下降趨勢，緩慢但顯著。變異系數(shù)則表現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢，由1996年的0.81逐步下降到2015年的0.24，表明相對差異在快速減小（圖5）。

4 中國縣級市市域建成區(qū)綠地率空間分異特征分析

4.1 縣級市市域建成區(qū)綠地率空間分布特征

4.1.1 縣級市市域建成區(qū)綠地率空間分布及演變特征

利用ArcGIS軟件，依據(jù)《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50563—2010）中建成區(qū)綠地率等級標(biāo)準(zhǔn)臨界值29%、31%和35%，將縣級市市域的建成區(qū)綠地率劃分為高、中、較低、低4個水平等級，同時繪制1996、2005、2015年的中國縣級市建成區(qū)綠地率空間分布格局圖（圖6）。結(jié)果表明：1）市域間建成區(qū)綠地率的區(qū)域差異明顯且相對穩(wěn)定，呈現(xiàn)出“東部＞中部＞西部＞東北”①的分布格局。形成該格局主要是由于中國實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略，東部率先發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文明程度、生態(tài)環(huán)境改善等方面均走在前列；中部依靠地方政府投資、自籌資金及生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為綠地發(fā)展提供資金保障；西部及東北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，城市綠地建設(shè)對外部財政支持依賴性強(qiáng)。2）高、中水平的比例持續(xù)增加，較低水平占比較為穩(wěn)定，低水平的占比快速減小；至2015年，超過70%的縣級市為高、中水平，也印證了市域間差異不斷縮小的趨勢。

4.1.2 不同等級縣級市空間分布及演變特征

1）高水平：研究周期內(nèi)，該水平城市的數(shù)量及比例在四大地區(qū)中均增加；2015年，東部占比大于50%，且在長三角及其周邊區(qū)域和山東半島形成集聚；江蘇、福建內(nèi)縣級市都為高等級，山西、江西、安徽等省的占比提升較快，湖北省占比減少；甘肅、青海、陜西一直未有本等級的縣級市。2）中等水平：研究時段內(nèi)，該等級市數(shù)量在除東部以外的其他三大地區(qū)快速增加；2015年，該等級縣級市主要集中在中部、東部、東北的遼東半島；湖北省該等級市數(shù)量超過本省城市數(shù)的60%。3）較低水平：近20年間，該等級市的數(shù)量在四大地區(qū)較少且保持穩(wěn)定，早期多集中于東部；至2015年，東部占比下降，中部與東北占比最多；2015年，本等級主要分布在東部的河北、東北的遼寧，中部的湖南與湖北。4）低水平：1996—2015年，該等級市的數(shù)量在四大地區(qū)不斷減少，東部與中部減幅最大，東北及西部占比相當(dāng)。2015年，本等級主要分布在東部的廣東、東北三省及西部的云貴川等地。

4.2 縣級市市域建成區(qū)綠地率增長的空間分布特征

以1996年（或設(shè)市年份）、2015年分別作為起始、終止年份，計算各縣級市建成區(qū)綠地率年均遞增速率和年均增幅，采用自然斷點(diǎn)法對上述兩指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分級，直觀呈現(xiàn)縣級市建成區(qū)綠地率增長的空間分異特征（圖7），并統(tǒng)計四大地區(qū)內(nèi)不同增速類型縣級市的數(shù)量（表2）。

7 中國縣級市建成區(qū)綠地率增長狀況的空間格局（1996 2015年）The spatial pattern evolution of the growth green rate of built district of county-level cities in China (1996 2015)

表2 中國縣級市建成區(qū)綠地率不同增速及增幅類型數(shù)量分布一覽表（1996—2015年）Tab. 2 The quantitative distribution of different growth of green rate of built district of county-level cities in China(1996—2015)

4.2.1 縣級市建成區(qū)綠地率增速的空間分布特征

將增長情況劃分為快速、平穩(wěn)和慢速增長3個等級，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：1）縣級市單元在增長類型的空間分布上未形成大范圍集聚，呈現(xiàn)出“中部＞東部＞西部＞東北”的分布格局。2）快速增長的類型多集中于中部和東部，主要分布在湖北、海南、福建等省，在東北的遼寧和西部的四川也有少量聚集。3）平穩(wěn)增長聚集區(qū)域分布較廣，主要有東部的浙江，中部的安徽、河南，東北的吉林，西部的甘肅。4）增長緩慢縣級市的占比最大，主要分布于東部的廣東、江蘇，西部的新疆，東北的遼寧等省。

4.2.2 縣級市建成區(qū)綠地率增幅的空間分布特征

將中國縣級市建成區(qū)綠地率的年均增幅劃分為高、中、低增幅3個等級，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：1）呈現(xiàn)出“中部＞西部＞東部＞東北”的分布格局，且增幅類型形成了較明顯的空間集聚；2）高增幅主要分布在中部的河南、山西，西部的四川、云南，東部的河北；低增幅集中在東部的廣東、山東；中增幅聚集在東部的福建、西部的新疆和中部的安徽。

東部及中部增長較快的縣級市往往綠地建設(shè)初始水平較低，而在研究時段內(nèi)受到政策及資金的支撐得以快速發(fā)展；部分縣級市增長較慢則是其初始水平較高而提升空間相對較小造成的。西部及東北地區(qū)緩慢增長的縣級市居多，主要制約因素有綠地發(fā)展觀念落后、資金投入較少、人才流失等。

5 結(jié)論與規(guī)劃建議

5.1 結(jié)論

本文作者順應(yīng)切實(shí)關(guān)注中小城市發(fā)展的時代背景，綜合運(yùn)用空間數(shù)據(jù)分析和數(shù)理統(tǒng)計分析等方法，探究了近20年來中國縣級市建成區(qū)綠地率時空分異特征，得到以下主要結(jié)論。

1）中國縣級市建成區(qū)綠地率整體水平起點(diǎn)低、起步晚，雖呈上升趨勢，但增速逐漸降低，建成區(qū)綠地率長期低于全國均值和其他行政等級城市。1996—2015年，中國縣級市建成區(qū)綠地率年均增長0.88個百分點(diǎn)，但其增速、增長量已明顯呈現(xiàn)逐漸降低態(tài)勢。由于重視程度不足、建設(shè)資金投入較少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后等原因，縣級市是中國建成區(qū)綠地率提升的短板，不僅起點(diǎn)低而且始終低于全國均值4個百分點(diǎn)左右，在研究周期內(nèi)未明顯縮小與其他行政等級城市的差距。

2）中國縣級市市域間建成區(qū)綠地率呈現(xiàn)逐步接近態(tài)勢，相對差異快速下降，絕對差異下降緩慢且仍保持在較高水平。1996—2003年，多數(shù)縣級市建成區(qū)綠地率低于全國均值，而少數(shù)遠(yuǎn)大于平均值，造成縣級市內(nèi)部兩極分化較嚴(yán)重。2004—2015年，縣級市市域間建成區(qū)綠地率逐步接近，越來越多縣級市建成區(qū)綠地率超過平均值，但在2015年仍有141個縣級市由于地理區(qū)位、自然條件、發(fā)展理念等因素制約，其建成區(qū)綠地率小于全國均值，也拉低了中國建成區(qū)綠地率平均水平。

3）中國縣級市建成區(qū)綠地率空間分布長期呈現(xiàn)“東部＞中部＞西部＞東北”格局特征；就增速與增幅而言，中部均居于領(lǐng)先地位，而東北均較為落后。由于縣級市城市數(shù)量多、分布廣，自然及經(jīng)濟(jì)社會條件千差萬別，不同地區(qū)間縣級市的綠地建設(shè)水平差距較大。1996—2015年，中國高、中等水平縣級市比例雖持續(xù)增加，但提升較快的縣級市多聚集在東部與中部發(fā)達(dá)地區(qū)，受到了周邊較發(fā)達(dá)的高行政等級城市帶動。西部和東北地區(qū)內(nèi)提升較慢的縣級市仍占較大比例，使得中國縣級市建成區(qū)綠地率區(qū)域差異未有效緩解。至2015年，高水平縣級市主要聚集在山東半島、長三角及其周邊區(qū)域，而低水平縣級市多分布在吉林、黑龍江和廣西。

5.2 關(guān)于城市綠地規(guī)劃的建議

1）基于國家層面重視縣級市戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加強(qiáng)綠地城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?？h級市作為連接城市與鄉(xiāng)村的主要空間，其城市綠地規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)中國綠地城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全面把握綠地在城市與鄉(xiāng)村地域的結(jié)構(gòu)組成、功能需求、形態(tài)要素等差異基礎(chǔ)上，不僅要在人口密集的建成區(qū)提升綠地水平，還應(yīng)注重城鄉(xiāng)結(jié)合空間的綠地規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合城鄉(xiāng)各類綠地，注重城鄉(xiāng)生態(tài)廊道的連通性和生態(tài)空間的完整性，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)差距，從而改善宏觀生態(tài)環(huán)境背景，促使城市綠地規(guī)劃向“城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃”逐步發(fā)展[11]。

2）以高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為導(dǎo)向，引領(lǐng)縣級市城市綠地建設(shè)水平整體提升，有效縮小其與高行政等級城市間差距?？h級市應(yīng)認(rèn)清自身在綠地規(guī)劃與建設(shè)過程中財權(quán)與事權(quán)不對等的現(xiàn)狀，在接納大量新增居民、建成區(qū)規(guī)模大幅擴(kuò)張的背景下，積極應(yīng)對人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)等快速增加而拉動城市綠地發(fā)展的契機(jī)和挑戰(zhàn)，在爭取國家政策傾斜的同時，剛性要求新增建成區(qū)中的綠地所占配比，以及合理改進(jìn)規(guī)劃策略及方法促使各類綠地協(xié)同發(fā)展[12]。

3）因“縣”制宜分類規(guī)劃城市綠地，著力縮減市域綠地建設(shè)水平區(qū)域差異。對于東部及中部地區(qū)較高綠地建設(shè)水平的縣級市，應(yīng)以存量式規(guī)劃為主，引導(dǎo)其向集約性、服務(wù)性更強(qiáng)，生態(tài)效益更高的城市綠地規(guī)劃模式發(fā)展，同時堅(jiān)持舊城改造更新與新城開發(fā)并重，合理部署城市各類綠地，且大力發(fā)展小、多、勻的公園綠地以持續(xù)快速地的高建成區(qū)綠地率。對于西部及東北地區(qū)綠地建設(shè)水平較低的縣級市，應(yīng)以增量式規(guī)劃為主，通過加快新城區(qū)的建設(shè)擴(kuò)展綠地創(chuàng)造空間，同時應(yīng)在財政、稅收、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面給予更多的政策支持，強(qiáng)化高水平城市的幫扶作用，從而加快該類縣級市綠地建設(shè)水平提升速度。

4）充分利用自身優(yōu)勢，突出不同地區(qū)及類型的縣級市的城市綠地規(guī)劃特色。中國縣級市分布廣、類型豐富，由于自然、歷史、文化諸因素，自身特色明顯且發(fā)展?jié)摿^大[13-16]。針對擁有良好自然生態(tài)本底的縣級市，應(yīng)充分利用其現(xiàn)有山、水、林、田等資源條件，規(guī)劃及營建出與自然和諧的城市綠地，不僅能夠保護(hù)生物多樣性、提供多樣化的游憩場所，更能塑造具有地域特點(diǎn)的空間風(fēng)貌。對于具備深厚歷史文化及民族性的縣級市，應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)厝宋谋尘?，將古跡遺址、歷史故事等元素納入到城市綠地規(guī)劃中，豐富其人文景觀特色。

注釋：

① 根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》（2015年）中地區(qū)分類的第三種方式，將中國大陸劃為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)。

② 文中圖、表均由作者繪制，文中數(shù)據(jù)均來自于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒（報）》。