完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

摘 要：本文旨在對施壓單位固定資產(chǎn)一般所具備的基本特征進(jìn)行簡單描述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置一直都是業(yè)界關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容，由于其手續(xù)繁瑣，花費(fèi)時(shí)間較長，管理意識亟待加強(qiáng)、固定資產(chǎn)的采購需要提升科學(xué)合理性、以及固定資產(chǎn)的信息管理化水平較低，從以上幾個(gè)方面深入探究固定資產(chǎn)管理存在的漏洞，通過審慎分析來探索完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理等創(chuàng)新思路，為相關(guān)領(lǐng)域提供具有建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理創(chuàng)新思路

引言

固定資產(chǎn)的管理對事業(yè)單位具有十分重要的作用，不僅僅影響公共服務(wù)質(zhì)量，也會展現(xiàn)國有資產(chǎn)不可侵犯的國家原則。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有利于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，需要我們加以重視。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置一直都是業(yè)界關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容，由于其手續(xù)繁瑣，花費(fèi)時(shí)間較長，管理意識亟待加強(qiáng)、固定資產(chǎn)的采購需要提升科學(xué)合理性、以及固定資產(chǎn)的信息管理化水平較低，需要我們進(jìn)一步探索解決方法。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本特征

第一，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有公益性。其固定資產(chǎn)的使用目的主要是公益內(nèi)容，將社會穩(wěn)定和發(fā)展作為其首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)文化和資源的再分配是固定資產(chǎn)管理和發(fā)揮作用的主要目的和功能，不以盈利為主要目的。

第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有外源性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)管理和應(yīng)用的時(shí)候，不會直接將其轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，這是因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)本身并沒有積累財(cái)富的作用，要通過對資產(chǎn)的消費(fèi)使用以及對資產(chǎn)的添加來創(chuàng)造另一種形式上的收入，如生產(chǎn)水平的提升、工作效率的提高等等。站在社會整體角度來看，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只是依靠社會物質(zhì)財(cái)富來進(jìn)行勞動和運(yùn)營。

第三，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有生產(chǎn)性。我國是社會主義國家，事業(yè)單位的主要功能是進(jìn)行社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等，在國家進(jìn)行政治任務(wù)、實(shí)行社會管理等過程中，事業(yè)單位在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和運(yùn)行。如果事業(yè)單位沒有充足的固定資產(chǎn)，那一定會導(dǎo)致一系列相關(guān)社會問題的發(fā)生。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)盡管并不會直接參與到生產(chǎn)活動中，但可以為資金的運(yùn)營起到積極作用。

第四，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有無償性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要功能是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會管理的目標(biāo)、保證事業(yè)單位運(yùn)營過程中的穩(wěn)定。無償性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)必須具備的條件。盡管在進(jìn)行社會管理和事業(yè)單位正常運(yùn)行的過程中還存在著收取費(fèi)用的情況，但最多是收取一定成本的工本費(fèi)用，這些費(fèi)用僅能滿足材料的成本，而無法轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的運(yùn)營資金中去。基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的這一無償性特征，因此自身的資金不具有循環(huán)周轉(zhuǎn)的功能，再次印證了其無償性的特征。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上的弊端

（一）固定資產(chǎn)的管理意識弱

以我國當(dāng)前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來解釋這一弊端，我們可以發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)的所有人一般是國家或者我國的財(cái)政部門，并非某個(gè)人單獨(dú)所有。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中，很多事業(yè)單位的管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候都注重固定資產(chǎn)的購買上，而忽略了對已經(jīng)購買過的固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)，長久以來的不注重保養(yǎng)和管理會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的嚴(yán)重消耗。因此，我們的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要得到進(jìn)一步的重視。

此外，在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中也難免遇到手續(xù)繁瑣的情況，導(dǎo)致辦理事情的過程中耗費(fèi)的時(shí)間過長，這也是管理意識薄弱導(dǎo)致的。

（二）缺乏完整的資產(chǎn)管理機(jī)制

根據(jù)目前的事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部的調(diào)整，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一監(jiān)管有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)一支配和管理，但其中也隱含著一些問題，如管理權(quán)限不明、界限范疇不明確等，在一定程度上給事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作帶來了不小的難題。

盡管我國財(cái)政部門為了更好的管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，制定了一系列的條款來明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流動和管理，但在實(shí)踐過程中依舊缺乏有效的管理手段來對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的有效管理，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管理缺乏清晰的職責(zé)認(rèn)識，管理工作難以找到切實(shí)可行的有效根據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)采購行為缺乏科學(xué)合理性。

在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)購買的過程中，大多數(shù)的事業(yè)單位都對固定資產(chǎn)的購買缺乏一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，重復(fù)購買；第二，無用購買。

在部分的事業(yè)單位中，一些負(fù)責(zé)購買固定資產(chǎn)的工作人員沒有對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)等需求進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)查和考核，忽略了一些已經(jīng)存在的固定資產(chǎn)，一味的為了完成任務(wù)進(jìn)行購買，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購買現(xiàn)象，造成了資源的浪費(fèi)和金錢的損失。此外，還有一部分事業(yè)單位中還存在著這樣的現(xiàn)象，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時(shí)候沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致購買的一部分資產(chǎn)成為了對日常工作沒有用途的無用品，這樣不僅給事業(yè)單位造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此，在采購固定資產(chǎn)的過程中要注意采購行為的合理性，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

其固定資產(chǎn)的使用目的主要是公益內(nèi)容，將社會穩(wěn)定和發(fā)展作為其首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)文化和資源的再分配是固定資產(chǎn)管理和發(fā)揮作用的主要目的和功能，不以盈利為主要目的。

為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行科學(xué)管理意識的培訓(xùn)。主要可以做的有以下兩點(diǎn)內(nèi)容：第一，通過對管理人員進(jìn)行定期的專業(yè)和技能培訓(xùn)來提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的工作水平；第二，事業(yè)單位可以以開會等方式來研究如何加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。通過以上兩項(xiàng)活動來潛移默化的加深管理人員對固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的重視，避免上文提到的重復(fù)采購現(xiàn)象，提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率和水平。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的目的在于保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。在2006年，我國財(cái)政部門頒布了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例，在這一條例的指導(dǎo)下，各事業(yè)單位積極進(jìn)行貫徹落實(shí)，對條例的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，構(gòu)建符合事業(yè)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，減少盲目管理帶來的浪費(fèi)，提升管理效率，通過條例建立的機(jī)制來對固定資產(chǎn)管理的具體行為進(jìn)行約束。

同時(shí)，要讓固定資產(chǎn)的核算部門、管理部門以及采購部門進(jìn)一步明確彼此的分工，每個(gè)部門都要由經(jīng)受過專業(yè)培訓(xùn)的人員來進(jìn)行管理，并且實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行有利于績效的提升和管理水平的加強(qiáng)。

（三）避免重復(fù)購買和無用購買

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中，采購行為缺乏合理性會導(dǎo)致事業(yè)單位資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)上的損失。因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中采購任務(wù)的管理。

具體的做法可以參照以下：根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際狀況和具體職能，由受過專業(yè)培訓(xùn)的管理人員來制定科學(xué)合理的購買計(jì)劃，同時(shí)對事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)存在的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估，防治重復(fù)購買和無用購買，從而節(jié)省事業(yè)單位的金錢和空間。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)的管理對事業(yè)單位具有十分重要的作用，不僅僅影響公共服務(wù)質(zhì)量，也會展現(xiàn)國有資產(chǎn)不可侵犯的國家原則。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有利于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，需要我們加以重視。

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作者簡介：

牛新芳，甘肅省通渭縣婦幼保健站。