淺談特朗普減稅計(jì)劃

摘 要：美國(guó)時(shí)間2017年10月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以216票贊成對(duì)212票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了2018年聯(lián)邦政府預(yù)算決議，這標(biāo)志著特朗普所推行的稅改方案有了正式的法律奠基，特朗普總統(tǒng)的減稅計(jì)劃取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：特朗普；資金；減稅

特朗普為了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，搞出這么大動(dòng)靜，真稱得上是一位愛國(guó)敬業(yè)的“好總統(tǒng)”。但特朗普這么做僅僅以美國(guó)利益為中心，他絲毫沒(méi)有考慮大幅度減稅可能對(duì)世界別國(guó)的影響和沖擊，或許他從根本上也沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題。然而，美國(guó)畢竟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力依然雄厚，與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。當(dāng)今世界上仍然存在著“美國(guó)經(jīng)濟(jì)打個(gè)噴嚏，世界各國(guó)也要顫一顫”的情況。中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也僅次于美國(guó)躍居世界第二位。中美貿(mào)易關(guān)系緊密，中國(guó)是美國(guó)最大的貨物供應(yīng)國(guó)，也是美國(guó)在世界上第三大貨物出口國(guó)。那么特朗普的減稅可能會(huì)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的沖擊，估計(jì)會(huì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、刺激在華的美國(guó)資金回流和資本外流：

之前美國(guó)在海外的大公司由于面臨著35%的稅收壓力，大量的資金并沒(méi)有回國(guó)。而美國(guó)稅率一降低，會(huì)自己利潤(rùn)資金的回流，將導(dǎo)致在華的美國(guó)公司撤離。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)囤積在海外的資金約有2.5萬(wàn)億美元，這些資金對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是一筆不小的收入。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有想象中的那樣嚴(yán)重，雖然說(shuō)美國(guó)的企業(yè)稅下調(diào)至20%，但我國(guó)的企業(yè)所得稅并沒(méi)有高出美國(guó)太多，為25%。再加上目前我國(guó)也是大力度地對(duì)于國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)的稅收實(shí)施優(yōu)惠政策，所以在華的美國(guó)工廠應(yīng)該并不會(huì)大量地撤離中國(guó)。

但是就目前的美國(guó)市場(chǎng)前景而言，減稅的實(shí)施會(huì)刺激國(guó)內(nèi)大量的投資者去美國(guó)投資。同時(shí)隨著減稅計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)的消費(fèi)和投資增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，美國(guó)人民的消費(fèi)能力增加，美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增加，刺激美國(guó)金融市場(chǎng)和房?jī)r(jià)向好，將會(huì)帶動(dòng)美元的升值和美國(guó)股價(jià)的上漲。這樣我國(guó)金融市場(chǎng)資本外流的壓力會(huì)進(jìn)一步上升，中國(guó)可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、給中國(guó)也帶來(lái)減稅壓力

上面分析到，美國(guó)的減稅計(jì)劃會(huì)刺激國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)的投資，那我國(guó)為了提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)面臨著被動(dòng)降低企業(yè)和個(gè)人所得稅的壓力。其他世界也面臨著相同的減稅壓力，反過(guò)來(lái)又會(huì)刺激中國(guó)，這種循環(huán)效應(yīng)對(duì)我國(guó)的稅收制度無(wú)不是一種沖擊。

不過(guò)，中國(guó)的專家卻提出不同的意見，如中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)：“中國(guó)這些年其實(shí)一直都在降稅，最典型的就是營(yíng)改增”。可見我國(guó)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上也有著自己的稅制辦法。

三、人民幣面臨貶值壓力

特朗普減稅會(huì)促使美聯(lián)儲(chǔ)加快加息步伐，再加上美國(guó)“縮表”計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，美元地位表現(xiàn)得強(qiáng)勢(shì)。以及減稅會(huì)促進(jìn)我國(guó)資本外流，這將會(huì)對(duì)人民幣貶值產(chǎn)生一個(gè)“雙重”壓力。當(dāng)前，我國(guó)的貨幣政策還將保持穩(wěn)健的狀態(tài)，人民幣的貶值不僅會(huì)加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)的債務(wù)壓力，同時(shí)貶值所產(chǎn)生的“以鄰為壑”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)外國(guó)也是一種不道德的行為，會(huì)影響人民幣的國(guó)際化水平。不過(guò)好在中央銀行在面對(duì)人民幣貶值的問(wèn)題上持有保守和穩(wěn)重的態(tài)度：“人民幣可能會(huì)有貶值的壓力，但不會(huì)過(guò)度貶值”。

四、房?jī)r(jià)可能會(huì)下跌

眾所周知，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)呈泡沫狀態(tài)，存在著嚴(yán)重的炒房現(xiàn)象，一線城市的居民購(gòu)房壓力之大不言而喻。特朗普實(shí)施減稅可能會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值和資本外流，這就相當(dāng)于我國(guó)樓市的這一部分資本流到美國(guó)的投資者手里。再加上我國(guó)當(dāng)前反腐措施的大力實(shí)施，國(guó)內(nèi)不免出現(xiàn)海外資產(chǎn)配置等資本外逃的現(xiàn)象。所以特朗普的減稅政策很可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的利空，促進(jìn)房?jī)r(jià)下跌。這或許在一定程度上是特朗普減稅政策的“福音”所在。

不可否認(rèn)的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的效力，而上述對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的沖擊只是建立于預(yù)測(cè)的家督。至于減稅實(shí)質(zhì)性的沖擊效果，我想這不僅取決于美國(guó)，更取決于我國(guó)政府面對(duì)美國(guó)實(shí)施減稅計(jì)劃的態(tài)度和措施。提前培養(yǎng)可能的“危機(jī)”意識(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有益的，減稅帶來(lái)的“危機(jī)”可能會(huì)有“危險(xiǎn)”，但同樣地也是一種“機(jī)遇”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然也存在一些問(wèn)題，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。而且，目前我國(guó)政府實(shí)行適度的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府著重于從質(zhì)上改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以對(duì)于特朗普減稅計(jì)劃，我們應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，注重提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)對(duì)，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，才是當(dāng)下應(yīng)該堅(jiān)持的思路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]董方冉.美新財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算獲批 特朗普稅改方案出爐，2017，11.

[4]里根減稅后日本陷入衰退！特朗普減稅，打響了收割中國(guó)的第一槍！.掌上財(cái)經(jīng)，2017，12.

[5]午報(bào)：特朗普剛剛放出終極大招，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨四大沖擊！.鳳凰資訊，2017，12（12）.

[6]特朗普減稅和咱們有什么關(guān)系？.搜狐財(cái)經(jīng)，2017，12.

作者簡(jiǎn)介：馮騫，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)。