公路經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理探析

摘 要：公路工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，其要與國家經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，對當前公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理予以改革和創(chuàng)新，凸顯公路經(jīng)濟系統(tǒng)價值和作用。本文主要論述公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理意義，提出具體管理措施，以此為背景，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體制。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；現(xiàn)代化管理；成本核算

引言

公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理與當前社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，有助于獲得公路經(jīng)濟效益，其是在運行維持公路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出的新型管理方法。公路經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理還對國民生產(chǎn)生活及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起促進作用。相關(guān)公路管理部門要認識到公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理的價值，并加以實施。

一、公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理意義

公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理是高速公路運行過程中的必然，無論是對國民經(jīng)濟發(fā)展，還是對人民生活水平的提升都有促進作用。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理的價值和意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理保障國家資產(chǎn)安全。與其他產(chǎn)品不同，高速公路歸屬于人民，但由國家管理，具備國家屬性。依托公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理模式，能夠確保高速公路始終處于良好的運行狀態(tài)，并且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也更加安全、完整，使其更好地服務(wù)于社會和人民。

其次，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理推進社會生產(chǎn)力進步。商業(yè)社會背景下，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理模式對國民經(jīng)濟迅速發(fā)展具有促進作用，在社會化大生產(chǎn)及商品經(jīng)濟中融入高速公路管理，有助于社會生產(chǎn)力的進步及經(jīng)濟發(fā)展。

第三，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理使公眾出行更加便利。高速公路具備公共性服務(wù)特征，主要服務(wù)于廣大人民群眾，為人民群眾日常生活提供便利。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建，使高速公路以特殊產(chǎn)品形式存在，安全性與通暢性兼?zhèn)洌畲笙薅葘θ嗣袢罕姷睦嬗枰跃S護，滿足人民群眾的日常需求。

二、公路相關(guān)狀況監(jiān)測

依托先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，管理和監(jiān)測公路性能，及時掌握公路養(yǎng)護情況，并在第一時間修復，制定科學決策和評價方法。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中涉及到的類目有路面、公路沿線設(shè)施、路基、橋涵構(gòu)造物、綠化等，倘若全面監(jiān)測各量化指標，執(zhí)行難度大。具體實施過程中，要結(jié)合實際情況，詳細分析公路各方面具體情況，對容易發(fā)生損壞及可修復項目等進行詳細標明，繼而進行劃分。針對部分無法進行設(shè)備檢測及量化的公路經(jīng)濟管理指標，要采用人工方式進行監(jiān)測。

（一）公路資產(chǎn)中常見損壞項目

路面抗滑性差，存在縱向及橫向裂縫問題，結(jié)構(gòu)強度及平整度不足，甚至出現(xiàn)龜裂、泛油、坑槽等情況，路面損壞嚴重；雨水對路基產(chǎn)生沖擊，出現(xiàn)路基沉陷或邊坡?lián)p壞、坍塌等情況；公路沿線交通設(shè)施、防護欄、標志牌等遭到破壞；公路橋梁工程結(jié)構(gòu)發(fā)生損壞，涵洞及通道內(nèi)積水或泄水孔堵塞等；公路工程邊坡綠化和中央隔離帶綠化遭到破壞。

（二）公路工程檢測

檢測路面抗滑性。公路工程路面抗滑性與車輛運行安全相關(guān)，因而，檢測路面抗滑性在公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理工作中非常關(guān)鍵。通常情況下，能夠借助先進的設(shè)備和技術(shù)等，對路面摩擦系數(shù)進行計算，并通過路面紋理深度和摩擦系數(shù)，開展評價工作；檢測路面平整度和堅固性。路面彎度、沉浮性等直接影響路面結(jié)構(gòu)強度，多通過落錘式彎沉儀或自動彎沉儀，開展公路檢測工作；檢測道路平整度。采用激光斷面儀或縱斷面分析儀等。

三、公路經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理措施

公路經(jīng)濟管理中涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多，管理過程復雜，除了執(zhí)行公路相關(guān)狀況監(jiān)測工作，了解公路資產(chǎn)中常見損壞項目及公路工程檢測內(nèi)容之外，還要依托法律手段和經(jīng)濟手段，開展公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理工作。

（一）法律手段

1.立法方面。很多發(fā)達國家都有一套完善的規(guī)章制度和法律程序，用以高速公路管理，管理過程科學有序。相較于公路建設(shè)速度，我國的高速公路發(fā)展模式則相對比較落后，但也在一定程度上推動了社會主義建設(shè)。高速公路是我國交通建設(shè)過程中的基礎(chǔ)和前提，實施過程復雜，投資大，資金密集。基于該種情況考量，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理工作的開展需要以具體、有效的規(guī)章制度為依托，方能達到良好的管理效果，以免出現(xiàn)資金浪費問題或公路工程不達標的情況。例如，以法律法規(guī)形式，對公民的交通權(quán)利和義務(wù)進行明確規(guī)定，依托法律約束，對其交通行為進行規(guī)范，詳細規(guī)定可能出現(xiàn)的各類交通糾紛，預先規(guī)避和解決。

2.執(zhí)法方面。執(zhí)法工作是公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中的重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，法律法規(guī)對高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理具有促進作用，執(zhí)法工作的核心和關(guān)鍵在于對高速公路管理過程中的各類問題進行及時解決，推動社會主義發(fā)展。法治經(jīng)濟時代，無論是立法，還是執(zhí)法，都要依托完整的規(guī)章制度和法律程序，才能促進公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理及公路工程全面化發(fā)展。

（二）經(jīng)濟手段

1.成本預算。公路工程建設(shè)過程中涉及到的資金消耗比較多，工程預算控制非常關(guān)鍵。該背景下，要以科學合理的資料為基礎(chǔ)，對公路工程項目預算及管理工作予以完善。其中，公路工程項目成本預算工作相對比較復雜，專業(yè)性強，是通過對施工過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學編制和計算而得出的。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中，成本預算需要經(jīng)過公開招標實現(xiàn)。

2.成本計劃。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中，項目經(jīng)理通過參照公路工程實施過程中的相關(guān)資料，在實際成本基礎(chǔ)上，對具體人工費用和成本控制計劃等相關(guān)資料和管理措施予以制定。各公路工程項目的實施都需要以科學的預算和規(guī)劃為前提，以確保公路工程項目的正常運行，并對具體工程實施過程中的各類差錯進行規(guī)避，提高公路工程建設(shè)質(zhì)量及效率。

3.成本控制。開展公路工程施工及公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理工作時，完成計劃成本預測工作之后，各職能部門和生產(chǎn)崗位等需要嚴格按照預期成本計劃，嚴格監(jiān)管和控制施工成本。該過程中以實際工程背景和成本計劃為依托，合理分析具體公路工程項目情況，倘若公路工程項目成本存在波動，要及時明確成本增加的原因，并采取針對性的措施，對其進行控制。在公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中實施成本控制，直接關(guān)乎公路部門經(jīng)濟效益及員工收益。

4.成本核算。無論是公路工程項目管理，還是施工過程中，執(zhí)行成本預算時，需要科學比對實際成本和項目成本，明確二者之間的偏差及產(chǎn)生原因，從而更好地執(zhí)行后續(xù)成本監(jiān)控工作。與此同時，還要借助成本核算，對公路工程項目管理過程中的各類問題進行規(guī)避和解決，實現(xiàn)公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理目標。

四、建立健全公路經(jīng)濟管理體制

改革創(chuàng)新現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體制，并加以應(yīng)用，為公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理提供良好的制度依托。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理體制的形成并不是一蹴而就的，其需要對公路工程管理人員的觀念進行轉(zhuǎn)變，增加公路工程經(jīng)濟管理人員培訓力度，使其逐漸樹立公路工程現(xiàn)代化管理理念及思維，從而增強內(nèi)部各系統(tǒng)之間的合作和交流。與此同時，對相關(guān)工作人員的工作方式進行變革，引進先進的公路經(jīng)濟管理內(nèi)容和現(xiàn)代化信息管理方法。公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中，除了形成現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體制之外，也要依托科學、合理的體制，增加管理資金投入，開展管理人員培訓工作等，為公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理提供豐富的資源基礎(chǔ)。公路工程管理部門還要以當前公路管理體制為基礎(chǔ)，通過改革創(chuàng)新，對市場管理體制發(fā)展過程中的相關(guān)經(jīng)驗予以借鑒，將其與公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理體制相融合，為公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理奠定良好基礎(chǔ)。五、結(jié)語

綜上所述，公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理對公路日常運行及維護非常有利。公路工程管理部門要認識到公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理工作的重要性和價值，了解公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理過程中的相關(guān)類目及指標，以完善的公路經(jīng)濟管理體制為背景，分別依托法律手段和經(jīng)濟手段，提高我國公路經(jīng)濟管理質(zhì)量及效率。

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作者簡介：

曲明慧，山東省日照市公路管理局。