簡析地勘事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險與防范措施

摘 要：地勘事業(yè)單位與一些其他的普通企業(yè)之間有著明顯的不同，因此在財務(wù)風(fēng)險方面也會存在一定的差異。本文主要分析了地勘事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的特征、主要表現(xiàn)形式以及財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并對其防范措施進(jìn)行了一定的研究。

關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險；防范措施

一、地勘事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的特征

地勘事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動既有非營利的又有營利性的，與其他企業(yè)經(jīng)營活動財務(wù)風(fēng)險相比，具有以下特征：

（一）客觀性

地勘單位中的財務(wù)風(fēng)險管理所產(chǎn)生的結(jié)果都是客觀的產(chǎn)物，不是由主觀行為所決定的，因此管理人員在對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避時要站在客觀的角度進(jìn)行考慮，采取科學(xué)的、合理的方式進(jìn)行規(guī)避，使單位盡量不要受到經(jīng)濟(jì)損失。

（二）不規(guī)則性

財務(wù)風(fēng)險是否發(fā)生、何時發(fā)生以及發(fā)生的范圍和程度等完全是不確定的，對財務(wù)活動的日益復(fù)雜性和多樣性，財務(wù)管理還不能完全了解和全面掌握，由此帶來了財務(wù)風(fēng)險的不規(guī)則性。

（三）可變性

地勘事業(yè)單位自身處于變化發(fā)展之中，相應(yīng)的財務(wù)活動內(nèi)容也在不斷更新，在一定條件下，財務(wù)風(fēng)險有的激化、有的消亡、有的改變，表現(xiàn)出一定的環(huán)境適應(yīng)性和自我應(yīng)變能力。

二、地勘事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)形式

（一）支付風(fēng)險

支付風(fēng)險主要是來自于部門預(yù)算改革的制度性缺陷，實行部門預(yù)算，通過調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，希望借助財政支出管理方式的改革來解決預(yù)算經(jīng)費間相互擠占的固有矛盾。而實際上，尤其是地勘行業(yè)，在預(yù)算指標(biāo)的安排上，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費“結(jié)構(gòu)分散、個個不足”的狀況沒有得到根本改善。在保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作壓力下，擠占專項經(jīng)費，彌補(bǔ)資金缺口，確保預(yù)算收支平衡成為不得己的選擇，財務(wù)部門也因此承擔(dān)著極大的違規(guī)支付風(fēng)險。

（二）核算風(fēng)險

會計制度在不斷更新與完善，財務(wù)人員受自身條件的限制，在運(yùn)用新的會計政策、采用新的會計處理方法上往往容易出現(xiàn)偏差，從而引起會計核算質(zhì)量的下降。另外，地勘事業(yè)單位執(zhí)行是行業(yè)會計制度，存在核算上與事業(yè)單位會計制度的脫節(jié)，報表又不能準(zhǔn)確反映單位的財務(wù)狀況。

（三）道德風(fēng)險

目前，地勘單位在財務(wù)人員的選拔、任用等方面還沒有建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，對職業(yè)道德建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，投入的力量有限，使得財務(wù)人員的整體道德水平不能完全適應(yīng)財務(wù)管理活動的要求，造成偏離財務(wù)管理制度，甚至違規(guī)從事財務(wù)活動的風(fēng)險隱患。

三、地勘事業(yè)單位產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的原因

（一）內(nèi)外部控制環(huán)境難盡人意

從外部環(huán)境來看。一是國家機(jī)構(gòu)改革后，政府管理的缺位。國資委成立后，沒有及時明確地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)的歸屬及管理方式，各地勘單位按照各自方式管理經(jīng)營公司資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)處于“監(jiān)管真空”。正是這種體制，導(dǎo)致地勘事業(yè)單位資產(chǎn)普遍存在利用效率低、浪費與流失嚴(yán)重的狀況。二是隨著各項改革的推進(jìn)，管理層對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足，地勘事業(yè)單位將面臨諸如財務(wù)狀況的總體失衡風(fēng)險，國有（控股）企業(yè)的連帶責(zé)任風(fēng)險等。

從內(nèi)部環(huán)境來看。因外部環(huán)境變化導(dǎo)致重大風(fēng)險的責(zé)任在于決策者對風(fēng)險控制與防范的認(rèn)識不足，而當(dāng)內(nèi)部環(huán)境惡化時，往往會造成內(nèi)部控制失控。

（二）缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部財務(wù)控制體系

隨著控制環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣化，內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成地勘單位財務(wù)支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)范。在管理體制上，地勘單位財務(wù)支出管理方法落后，經(jīng)費不足與損耗浪費并存，預(yù)算控制缺乏剛性，從而給財政資金運(yùn)作帶來了潛在預(yù)算失控的風(fēng)險。

四、地勘事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范措施

（一）強(qiáng)化財務(wù)人員的風(fēng)險意識，提高財務(wù)人員的風(fēng)險控制能力

1.要培養(yǎng)財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)、了解、識別管理活動中尚未顯現(xiàn)的各種風(fēng)險及其可能帶來嚴(yán)重后果的風(fēng)險識別能力；2.要培養(yǎng)財務(wù)人員正確處理常規(guī)風(fēng)險活動和意外風(fēng)險事項的應(yīng)變能力，細(xì)化落實風(fēng)險決策措施的應(yīng)用能力。

（二）建立財務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險預(yù)測

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，逐步建立風(fēng)險監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的比較分析，對財務(wù)運(yùn)作中潛在風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，提出控制措施，將可能的財務(wù)風(fēng)險予以化解。

（三）正確處理風(fēng)險管理與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系

加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的管理，要進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為。不能一提到“規(guī)范”就認(rèn)為會阻礙地勘事業(yè)發(fā)展，實際上規(guī)范財務(wù)行為既是依法理財?shù)幕疽笥质欠婪敦攧?wù)風(fēng)險、促進(jìn)地勘發(fā)展的有效途徑。支持地勘事業(yè)發(fā)展是財務(wù)工作的出發(fā)點和歸宿，不顧法規(guī)約束，即使地勘事業(yè)有了發(fā)展，由于財務(wù)風(fēng)險的迅速膨脹引起了財務(wù)秩序混亂，也必然會導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作秩序的混亂，最終必將阻礙地勘事業(yè)的發(fā)展。

（四）切實加強(qiáng)風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

財務(wù)監(jiān)督是防范和化解財務(wù)風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制是保障風(fēng)險控制成效的關(guān)鍵措施。加強(qiáng)在資金監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督、支出監(jiān)督、崗位監(jiān)督等方面制度措施的配套建設(shè)，注重監(jiān)督制度的整體性與系統(tǒng)性。著力于制度落實工作，做到核算上有會計監(jiān)督，管理上有預(yù)算監(jiān)督，職能上有內(nèi)部審計，形成三位一體比較完善的部門財務(wù)監(jiān)督體系，增強(qiáng)防范和控制財務(wù)風(fēng)險的能力。

五、總結(jié)

隨著地勘事業(yè)單位的發(fā)展，單位所面臨的財務(wù)風(fēng)險也必將會得到成倍的增加，但相應(yīng)的也提供了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前途，帶來了巨大的機(jī)遇。綜上所述，本文通過對地勘事業(yè)單位財務(wù)管理中有可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析和探索，對于如何進(jìn)行防范，提供了一些對策，以供廣大相關(guān)工作者進(jìn)行參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蔚然.分析事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險和防控管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2016，（21）.

作者簡介：

王運(yùn)龍（1985-），男，漢族，江蘇宿遷人，本科，就職于新疆煤田地質(zhì)局一五六煤田地質(zhì)勘探隊。