當(dāng)前時期下機關(guān)會計管理制度的困惑與完善對策研究

摘 要：本文結(jié)合機關(guān)單位會計管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前時期完善會計管理制度的對策措施進行了分析闡述，對于改進會計管理水平，保障機關(guān)單位健康持續(xù)運轉(zhuǎn)具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：機關(guān)單位；會計管理；制度完善

引言

會計法重新修訂實施以來，在指導(dǎo)各級機關(guān)單位提高會計處理水平，規(guī)范財政財務(wù)管理，保障會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整等方面發(fā)揮了重要作用，為機關(guān)單位加強會計管理提供了重要遵循和法律保障。但是目前由于一些機關(guān)單位重視不夠、管理不善，在會計管理制度的建設(shè)和執(zhí)行上仍然存在諸多問題，一定程度上也制約了會計管理工作的正常開展，影響了財務(wù)管理的規(guī)范化、精細(xì)化和制度化。因此筆者試就當(dāng)前時期下機關(guān)會計管理制度的困惑與完善對策，談些粗淺的認(rèn)識和體會，以供會計管理工作者借鑒參考。

一、現(xiàn)階段機關(guān)單位會計管理中存在的一些弊端

（一）會計管理重視程度不夠

目前很多機關(guān)單位由于工作重心集中到了主業(yè)和主責(zé)方面，過于重視部門自身職能的履行和發(fā)揮，重視主要業(yè)務(wù)工作的開展，往往不太重視會計管理工作。根據(jù)目前會計管理工作的實踐來看，一些主管或者分管會計工作的領(lǐng)導(dǎo)對待會計管理工作，經(jīng)常存在過問不多甚至置之不理現(xiàn)象，不能及時幫助會計管理人員協(xié)調(diào)解決具體工作中存在的一些掣肘問題，不能為會計管理機構(gòu)更新配置從業(yè)人員，時常導(dǎo)致會計管理人員不夠，年齡老化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到應(yīng)有的更新，內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約機制不暢，會計核算結(jié)果不及時、不準(zhǔn)確、不真實等情況時有發(fā)生，一定程度上影響了機關(guān)單位會計管理工作水平的有效提升，影響了機關(guān)工作效能的全面改善。

（二）會計管理制度執(zhí)行不力

盡管當(dāng)前一些機關(guān)單位逐步制定出臺了一系列的會計管理制度，不過在會計管理制度中仍然有一些內(nèi)容不是很完善，甚至有的內(nèi)容沿襲以往的傳統(tǒng)規(guī)定，目前已經(jīng)過時而且與最新的會計法和預(yù)算法有所抵觸，尤其是在會計管理實踐中執(zhí)行的并不嚴(yán)格，內(nèi)部獎懲制約和激勵機制建設(shè)滯后，一定程度上影響了會計管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）委派會計人員管理方面存在缺陷

目前很多縣市級的機關(guān)單位仍然實行的是會計委派制，由財政部門牽頭組織考試，擇優(yōu)選擇會計人員委派到各個機關(guān)單位幫助從事會計核算工作，實行派駐單位和財政部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，這些會計人員都具有從事會計工作的資質(zhì)，甚至很多人考取了中級、高級會計執(zhí)業(yè)資格，工作也非常出色。

（四）預(yù)算資金管理質(zhì)量不高

新預(yù)算法規(guī)定了“全口徑預(yù)算”的管理體制，所有的財政資金全部都納入了預(yù)算管理。機關(guān)單位作為預(yù)算資金管理使用的具體承辦部門，在加強資金管理、保障使用效益，推動機關(guān)運轉(zhuǎn)、維護預(yù)算資金使用的完整性和科學(xué)性等方面承擔(dān)重要職能，而這些職能又與機關(guān)單位會計管理工作息息相關(guān)。但是目前很多機關(guān)單位往往不太重視預(yù)算資金的會計管理工作，沒有相應(yīng)的會計管理制度保障，甚至在縣級機關(guān)單位中很多并未編制機關(guān)財務(wù)預(yù)算，不僅成為了機關(guān)單位會計管理制度的重要缺失，而且也為預(yù)算資金管理埋下了安全隱患，很容易影響預(yù)算資金的科學(xué)使用和支出進度，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致貪污、挪用等問題。

二、當(dāng)前時期完善機關(guān)會計管理制度的對策措施

（一）提高思想認(rèn)識，增強會計管理制度的重視程度

機關(guān)單位會計管理工作負(fù)責(zé)人和具體工作人員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到會計管理制度的重要性，高度重視會計管理工作和管理制度的執(zhí)行力問題，加大會計管理法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提升會計管理制度的重視程度，努力提升機關(guān)單位會計管理水平，滿足本部門會計管理工作的實際需要。

（二）加強日常考核，加大委派會計人員的管理尺度

一方面，機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)健全完善本部門的會計管理體系，結(jié)合本部門會計管理工作實際和崗位工作實際需要，制定有針對性、操作性和科學(xué)性的會計管理制度，加強內(nèi)部會計管理人員的監(jiān)督制約和獎懲約束，保證會計管理工作有章可循、有制可依。對于業(yè)務(wù)水平不高不適應(yīng)會計管理工作、不能“坐住板凳”的人員，及時提出調(diào)整更換意見，確保會計管理人員能夠人盡其才、才盡其用，更好地滿足機關(guān)單位會計管理事業(yè)發(fā)展的客觀需求。

（三）強化預(yù)算管理，推進集中核算制度的執(zhí)行力度

隨著新預(yù)算法的出臺實施，加強機關(guān)單位預(yù)算管理，提高財務(wù)核算管理質(zhì)量，保障財政資金安全高效運行，已經(jīng)成為了一項重要課題。機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)努力健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行會計集中核算制度，發(fā)揮會計管理機構(gòu)和具體管理人員的主觀能動作用，實行月季通報、年末考核工作機制，加強本部門資金的統(tǒng)籌分配和科學(xué)使用，加強資金使用管理的日常監(jiān)督檢查，也可以探索推行本部門資金使用和會計核算的財務(wù)報賬制度，由機關(guān)單位的會計統(tǒng)計匯總、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管，避免機關(guān)單位使用的財政資金出現(xiàn)超預(yù)算、無預(yù)算或者違紀(jì)違規(guī)等問題，防范會計管理風(fēng)險，提高會計管理工作的整體水平，提高機關(guān)單位的運轉(zhuǎn)效能。

三、結(jié)束語

總而言之，完善會計管理制度能夠有效地提升財務(wù)管理水平、規(guī)范財務(wù)處理、提高財政資金使用效益，保障機關(guān)單位運轉(zhuǎn)效能的極大改善。對于機關(guān)單位來說應(yīng)當(dāng)高度重視會計管理制度的健全完善工作，摒棄思想認(rèn)識和制度執(zhí)行上的弊端，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守執(zhí)行，確保會計管理工作在以往基礎(chǔ)上實現(xiàn)大的飛躍，使機關(guān)單位財務(wù)管理日益步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、精細(xì)化的軌道。

參考文獻：

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[2]韓冰.行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度的完善[J].財經(jīng)界，2014，（15）.

作者簡介：

范志超，山東省莒南縣國土資源局。