行政事業(yè)單位財務(wù)存在問題剖析

摘 要：在我國政府采購、國庫集中制度制度以及部門預(yù)算深化實施以來，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也提出了非常高的要求。本文針對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，首先簡要介紹了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點，進而剖析了行政事業(yè)單位管理中存在的問題，最后就改進優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理有關(guān)內(nèi)容進行了詳細論述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；改進優(yōu)化

引言

對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理主要是對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項財務(wù)活動進行的控制，尤其是對行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算進行的全方位記錄、反映以及監(jiān)督。財務(wù)管理在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中有著非常重要的作用，尤其是在新時代事業(yè)單位管理改革不斷深入的背景下，對于行政事業(yè)單位管理工作提出了非常高的要求，要求事業(yè)單位必須針對當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題，系統(tǒng)的提出應(yīng)對解決策略，進一步提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的時效性，實現(xiàn)行政事業(yè)單位管理水平的提升。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理特點概述

對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理主要是進行行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金籌集、支配以及使用過程中進行的資金規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制等。行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要有以下兩方面的特點：

一方面，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中預(yù)算具有主導(dǎo)性。對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理工作的重點就是對財務(wù)收支進行規(guī)范和控制，而行政事業(yè)單位財務(wù)收支控制主要依賴于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，因而財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理中具有核心地位，也是財務(wù)管理的主導(dǎo)和支撐。

另一方面，行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面具有多樣性。特別是行政事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)方式和特點的不同，決定了行政事業(yè)單位的財務(wù)收支也具有較大的不同。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方面，需要行政事業(yè)單位以行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則為依據(jù)，制定財務(wù)管理辦法。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題剖析

（一）現(xiàn)代化的財務(wù)管理意識不強。由于行政事業(yè)單位的資金來源主要是源于財政撥款，不受自負盈虧的影響，所以行政事業(yè)單位的資金壓力也相對較小，這造成了一些行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理實施過程中對于財務(wù)管理尤其是資金管控不夠重視，在內(nèi)部管理過程中把重點放在了業(yè)務(wù)活動上，而缺少必要的財務(wù)規(guī)劃和監(jiān)督。

（二）行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式落后。不少行政事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)管理過程中，把財務(wù)收支作為財務(wù)管理的全部內(nèi)容，同時也缺少各種信息化智能化的財務(wù)管理手段，造成了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)非常薄弱，甚至存在著賬務(wù)處理不規(guī)范的問題。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設(shè)不完善。確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性，必須健全完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系。但是目前，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不完善，財務(wù)監(jiān)督力度不足，造成了在行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題得不到及時的糾正解決。

三、改進加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念。在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，應(yīng)該高度重視財務(wù)管理在單位管理中的重要性，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項資金審批以及使用進行全面的規(guī)范和監(jiān)督，重視資金使用效率在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要性，進一步強化財務(wù)管控意識。特別是行政事業(yè)單位的負責(zé)人應(yīng)該高度重視財務(wù)管理的重要作用，針對財務(wù)管理工作完善機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限設(shè)置，明確財務(wù)管理工作主要職責(zé)任務(wù)，為財務(wù)管理工作的開展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（二）嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作流程。在行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理方面，應(yīng)該注重突出重點，有針對性地完善財務(wù)管理措施。首先，應(yīng)該嚴格行政事業(yè)單位的預(yù)決算管理，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的完整性，并加大力度壓縮一般性支出。同時進一步加強決算管理，依法設(shè)置會計賬簿，統(tǒng)一會計核算標(biāo)準，規(guī)范編制財務(wù)會計報告，確保行政事業(yè)單位會計核算的真實性、準確性和完整性。

（三）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度是指導(dǎo)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)，這方面重點是加強會計基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格按照會計法會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)要求，強化會計基礎(chǔ)工作，提升行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)，嚴把支出審核關(guān)，特別是落實好國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴格遵守財務(wù)管理制度，確保會計信息的真實完整。同時，還應(yīng)該建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置，使用和處置管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，并維護資產(chǎn)安全完整。

（四）構(gòu)建完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。確保行政事業(yè)單位財務(wù)活動規(guī)范有序，還應(yīng)該注重充分發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用，這方面，應(yīng)該建立和實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，完善重大項目安排、大額資金使用的集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機制，建立專項資金審批、安排和單位日常經(jīng)費使用審批的流程，不斷規(guī)范財務(wù)管理制度，防范財經(jīng)紀律廉政風(fēng)，強化對行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整。

四、結(jié)語

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題，進一步強化財務(wù)管理意識，完善財務(wù)管理制度建設(shè)，加強財務(wù)監(jiān)督，以促進提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化制度化水平，為行政事業(yè)單位職能履行提供良好的基礎(chǔ)條件。

參考文獻：

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作者簡介：

丁力，臨沂正達會計師事務(wù)所。