建立權責發(fā)生制政府會計體系的我國政府會計改革探析

摘 要：隨著我國改革體制的變革，其政府的會計體系也在發(fā)生變化。在我國的會計改革中，建立權責發(fā)生制，對政府的會計的改革進行改革實踐，進而不斷創(chuàng)新政府的會計改革實踐。故此，在我國的政府會計改革中，對我國政府會計中的問題進行研究，進而提高政府的會計改革水平。本文從權責發(fā)生制、我國政府會計存在的問題以及建立權責發(fā)生制政府會計的我國政府會計改革實踐等方面進行簡要的分析和研究，進而為政府會計的改革提供參考性的意見和建議，進而保障我國政府會計的質(zhì)量。

關鍵詞：權責發(fā)生制；政府會計體系；政府會計改革

引言當前，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及科學技術的提高，對市政府會計改革也提出了新的要求。但是，在我國的政府會計發(fā)展中，由于預算會計缺陷多，其管理體制不健全，會計人員沒有長期對會計知識進行鉆研的精神，進而使得會計人員的綜合素質(zhì)不高，加之對會計知識的掌握不夠，進而影響我國政府會計的改革和發(fā)展。故此，在我國的政府會計改革實踐中，通過建立權責發(fā)生制，進而不斷適應現(xiàn)今社會發(fā)展的趨勢和政治經(jīng)濟環(huán)境，進而推動我國政府會計改革的發(fā)展。

一、權責發(fā)生制

在我國的政府會計改革中，權責發(fā)生制對于提高政府會計的管理質(zhì)量有著重要的作用，其中，權責發(fā)生制具有以下幾個優(yōu)勢：

首先，在政府會計中運用權責發(fā)生制，可以全面的反應政府的財務狀況，為政府在資產(chǎn)、負債、收入、支出、凈權益等方面可以提高管理，有助于政府對其進行實時的監(jiān)控和管理，進而防止政府財政出現(xiàn)負債等風險；

其次，在政府的會計中運用權責發(fā)生制，可以借助建立績效評價制度，推動政府公共管理效率的提升，同時在政府的會計改革中，借助權責發(fā)生制，可以將政府的全部成本與所取得的績效進行聯(lián)系，進而促進政府的長遠規(guī)劃；

再者，在政府的會計改革中運用權責發(fā)生制，加強政府對資源進行有效的管理，集中反映政府的資源狀況、收支狀況、現(xiàn)金流量狀況等，進而有利于推動政府財務報告制度的建立；

最后，在政府的會計改革中，引入權責發(fā)生制，利用該制度為政府部門的預算提供制度保障和科學依據(jù)，進而及時的反應政府的財務信息，進而提高政府的現(xiàn)金管理水平，推動我國財務管理水平的提高。

二、我國政府會計存在的問題

（一）預算會計缺陷多在我國的政府會計改革中，預算會計缺陷多也是政府會計中的重要部分。在政府的財政管理中，要求政府的各項活動要對大眾進行公開和透明，但是在我國的政府會計中，以收付實現(xiàn)制為基礎的預算會計存在諸多的問題，例如成本被忽視以及政府債務和費用控制不到位等，進而影響政府的會計管理。故此，在我國的政府會計管理中，預算會計也是其中的重要問題。

（二）會計制度落后

在我國的會計改革中，會計制度落后也是其中的重要問題。在我國的政府會計改革中，會計制度落后，傳統(tǒng)的會計制度不能滿足現(xiàn)今時代的發(fā)展和要求，加之，在我國的會計制度中，責任制不健全，對會計管理的監(jiān)督不力，進而影響我國政府的財政管理。故此，在我國的會計改革中，會計制度也是其中的一個重要方面。

（三）會計人員素質(zhì)不高

在我國的政府會計改革中，會計人員的素質(zhì)不高是我國政府會計存在的又一主要問題。在會計的管理中，會計人員的素質(zhì)直接影響政府會計的管理，政府部門對會計人員的培訓不夠，使得會計人員的專業(yè)技能不達標；再者，一些會計人員缺乏對會計知識進行長期鉆研的精神，進而使得影響會計人員的專業(yè)水平的提高。

三、建立權責發(fā)生制政府會計的我國政府會計改革實踐

（一）加強會計體制建設

在我國的會計改革中，創(chuàng)新其會計體制建設是其中的重要舉措。在我國市政府會計改革中，其會計體制不健全是其中的重要問題。故此，在我國的市政府的會計改革中引入權責發(fā)生制，建立高效的政府財務報告制度，政府的財務報告與政府的預算不同，政府的財務報告體制可以反應預算收支，反映政府的資產(chǎn)和負債情況，同時反映當年預算政策的執(zhí)行結(jié)果，還反映了以往決策累計的財務效應，是政府決策和公眾了解政府績效的重要信息來源，故此，要健全政府的財務報告體制；其次，市政府要加強對會計的內(nèi)部控制體系，建立責任追究制度，對會計管理中出現(xiàn)問題的人員進行問責，進而及時解決市政府會計中的問題；此外，在權責發(fā)生制政府會計的建設中，可以借助現(xiàn)代信息技術，將市政府的日常財務收支、項目會計核算、年度預算、年終決算等信息錄入計算機系統(tǒng)，進而加強對市政府會計的檔案管理水平。例如，在市政府的會計管理中，可以借鑒國外先進的會計改革經(jīng)驗，同時結(jié)合我國的實際，根據(jù)別國的成功經(jīng)驗，進而建立權責發(fā)生制政府會計。故此，在我國的權責發(fā)生制的政府會計建設中，創(chuàng)新會計體制的建設是其中的重要舉措。

（二）重視人員隊伍建設

重視會計人員的隊伍建設是建立權責發(fā)生制的市政府會計的重要切入點。在權責發(fā)生制的市政府會計建設中，會計人員的綜合素質(zhì)不高嚴重影響市政府會計的改革進程。故此，在市政府的會計改革中，政府部門要加強對會計人員的培訓，借助實戰(zhàn)演練和現(xiàn)場模擬的方式，對會計人員專業(yè)技能中的弱勢進行針對性的培訓，進而提高會計人員的專業(yè)知識和水平；同時，在會計人員的隊伍建設中，會計人員要培養(yǎng)成具有鉆研相關權責發(fā)生制市政府會計知識的精神，進而借助自主學習的方式，提高會計人員的知識水平；此外，在權責發(fā)生制的市政府會計的改革中，可以借助學校教育，通過擴大會計專碩的規(guī)模，且完善其培養(yǎng)計劃，進而使得會計人員能夠掌握其先進的會計方法，例如，在市政府的會計人員培訓中，可以加強對注冊會計師的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)會計精英，創(chuàng)新市政府會計人員的用人方式，聘任高素質(zhì)會計人才，促進新老會計人員之間的交流，建立一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，進而使得我國的市政府的會計人員的會計水平能夠與國際接軌。

（三）處理好財務會計與預算會計的關系

在市政府的權責發(fā)生制的會計建設中，處理好財務會計與預算會計對于市政府的會計改革有著重要的作用。在我國的市政府的會計中，一般只重視對預算的管理，而對財務報表的關注較少，進而無法全面的反應市政府的活動，影響市政府會計的管理。故此，市政府的會計改革在重視預算會計的基礎上，要處理好財務會計與預算會計的關系，并逐漸使財務會計目標占據(jù)重要的地位。一個完整的財務報表不僅包括財務會計和預算會計所反映的內(nèi)容，納稅人和投資者對政府的資產(chǎn)管理、成本控制、績效評估等方面信息的需求要求政府會計改革必須引入成本會計和管理會計，只有這樣才能提供一個全面、完整、高效的財務報表，使會計信息使用者對政府的活動有一個完整的認識。故此，處理好財務會計與預算會計的關系在市政府的會計改革中有著重要的作用。

（四）與收付實現(xiàn)制相結(jié)合

在建立權責發(fā)生制的市政府會計中，與收付實現(xiàn)相結(jié)合是其中的一個重要策略。在建立權責發(fā)生制的市政府會計中，由于權責發(fā)生制在運用的過程中會出現(xiàn)信息失真、稅負處理不合理以及在流動性和盈利性等方面具有不足等原因，進而影響市政府會計的改革。故此，在權責發(fā)生制的市政府會計改革中，要與收付實現(xiàn)制相結(jié)合，在確定、計量和報告時依然按照權責發(fā)生制，然后出具資產(chǎn)負債表和損益表，最后依據(jù)上述表和相關的賬戶資料以收付實現(xiàn)制為會計基礎編制現(xiàn)金流量表。在進行市政府的財務管理中，要將權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合，進而得出更為精確的會計信息，進而推動權責發(fā)生制市政府會計的發(fā)展和進步。

四、結(jié)語在市政府的會計改革中，加強對政府的會計的改革實踐是其中的重要內(nèi)容。故此，在政府的會計改革中建立權責發(fā)生制，加強會計體制的建設，創(chuàng)新會計體制，對會計人員進行技術和專業(yè)培訓，提高會計人員的專業(yè)水平，加強對會計人員的隊伍的建設，同時處理好財務會計與預算會計的關系，將政府的會計改革與收付實現(xiàn)制相結(jié)合，進而以權責發(fā)生制基礎代替收付實現(xiàn)制基礎，建立一個囊括財務會計、預算會計、成本會計和管理會計的全面的政府會計體系，這個宏偉目標需要社會各界人士的廣泛參與，只有這樣，政府會計改革才會取得成功。

參考文獻：

[1]陳曉園，趙麗.建立權責發(fā)生制政府會計體系的我國政府會計改革探析[J].財經(jīng)界（學術版）， 2015，（08）：85-88.

[2]張瑞瑞.權責發(fā)生制在我國政府會計體系中應用的分析[J].經(jīng)營者，2016， 30（09）：94-94.

作者簡介：

何業(yè)英，廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)農(nóng)林水利局。