經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對(duì)策

摘 要：近幾年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不穩(wěn)定，處于一個(gè)大調(diào)整的階段。為了能強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在新常態(tài)的時(shí)代背景下，招商引資的發(fā)展也收到了較大影響。本文基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景，以膠州作為案例，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給招商引資發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；招商引資；挑戰(zhàn)；機(jī)遇；對(duì)策；膠州

招商引資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。它主要是以政府為主導(dǎo)，吸收各方投資和商家在對(duì)本區(qū)域入駐，對(duì)本區(qū)域的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有深度了解是促進(jìn)招商引資更好發(fā)展的有效途徑。近幾年，膠州市的招商引資得到了有效的發(fā)展，分析其發(fā)展過(guò)程對(duì)各地區(qū)的招商引資都有一定的借鑒作用。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展對(duì)招商引資工作具有一定的沖擊力。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢。任何事物都有其運(yùn)動(dòng)的規(guī)率，在疾速奔馳過(guò)后，都需要一定的緩沖時(shí)間，否則后期的前行難以繼續(xù)。這正如中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)如同一匹奔馳的駿馬，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上奮勇前行，在經(jīng)過(guò)一段高速增長(zhǎng)時(shí)期后需要一個(gè)放緩速度，自我調(diào)整的階段。在這個(gè)調(diào)整階段內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢，一方面會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)減弱，相應(yīng)的社會(huì)勞動(dòng)力減少而其成本增加，其消費(fèi)水平也相對(duì)降低。另一方面，由于前期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)的資源消耗過(guò)快，環(huán)境污染嚴(yán)重，目前我國(guó)的資源儲(chǔ)備量和環(huán)境可承載能力都趨于減少。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)產(chǎn)能投入較多、對(duì)環(huán)境污染較重的重工業(yè)發(fā)展監(jiān)管得更加嚴(yán)格，對(duì)重工業(yè)發(fā)展的發(fā)展造成了一定的沖擊。另外，對(duì)傳統(tǒng)的土地政策也做了相應(yīng)的調(diào)整，例如土地金融、土地賦稅。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的調(diào)整使招商引資的部分優(yōu)勢(shì)條件減弱，增加了招商引商的工作難度。第三，經(jīng)濟(jì)政策改變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀新常態(tài)，對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)政策做了重大調(diào)整不再以高效益為唯一目標(biāo)，更注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，國(guó)家為了緩解環(huán)境污染問(wèn)題，出臺(tái)了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，例如更為嚴(yán)格的發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)等。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資機(jī)遇分析

雖然經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為各地的招商引資發(fā)展帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)諸多機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)仍然呈增長(zhǎng)狀態(tài)。雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減慢，但整體上還是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，各方面的資源都得到優(yōu)化配置。使政府在進(jìn)行招商引資時(shí)，為招商引資工作提供更多的發(fā)展方向。使其所發(fā)展的項(xiàng)目更加全面綜合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加均衡。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式趨于多元化。

三、經(jīng)濟(jì)性常態(tài)下做好招商引資的對(duì)策

（一）因地制宜規(guī)劃地區(qū)發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)

任何事物的發(fā)展都要遵從規(guī)律，順從規(guī)律且利用好規(guī)律，才是正道。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜規(guī)劃好地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展切合實(shí)際，更能發(fā)揮本地區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)。如若違背規(guī)律，強(qiáng)力發(fā)展與本地區(qū)不相適應(yīng)的事物，必然受到規(guī)律的反噬。例如目前仍在我國(guó)泛濫成災(zāi)的水葫蘆。二十世紀(jì)七十年代，珠江三角洲主要發(fā)展飼養(yǎng)生豬，為了緩解當(dāng)?shù)刎i飼料的不足，從國(guó)外引進(jìn)了一種繁殖力極強(qiáng)的水上浮生植物—水葫蘆。由于珠江三角洲的地理位置、氣侯和環(huán)境的影響，水葫蘆有著巨大的生命力，至今幾乎沒(méi)有昆蟲病毒和其他天敵能控制它的生長(zhǎng)，水葫蘆的繁殖速度極快。目前在在江河縱橫的珠江三角洲地區(qū)，有河難見(jiàn)水，百里水葫蘆將大部份河涌所覆蓋，造成河道、水庫(kù)、排灌站等堵塞，飲用水源被污染，影響航道運(yùn)輸?shù)?，?yán)重影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和水利排灌。反觀膠州在這一方面的實(shí)踐，可謂是成功的典范。膠州市立足于整體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)本市的火車站、中鐵聯(lián)集青島中心站、山東濟(jì)鐵膠州物流園、青島港等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建海陸空鐵一體化物流運(yùn)轉(zhuǎn)體系，打造了中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境

在以往，企業(yè)所占地面積和稅收優(yōu)惠是政府招商引資時(shí)的主打牌，但隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深入發(fā)展，這兩條手段明顯已不適用。相對(duì)的，良好的投資環(huán)境更能吸引投資人和商家的注意。所以政府應(yīng)在這方面著重努力，提高政府的服務(wù)水平，簡(jiǎn)化可略去的外商入駐的辦理流程，提高工作速度，讓外商看到我們的誠(chéng)意所在?；诖?，膠州市政府積極響應(yīng)黨關(guān)于構(gòu)建“親清”政商關(guān)系的號(hào)召，出臺(tái)了一系列關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(jiàn)和政策，致力于“親清”營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。為此，膠州市專門成立了“親清”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委組織部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，力求每位工作人員做到在態(tài)度上，親情好客，在工作上，清廉公正。

（三）全員參與

新常態(tài)下，各地區(qū)的招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，各地政府應(yīng)牢牢樹(shù)立“全員參與，共同努力”的理念。無(wú)論個(gè)人、企業(yè)、還是政府，責(zé)任都不可推辭。政府作為招商引資的主力軍，更應(yīng)擔(dān)負(fù)起主要職責(zé)。膠州政府以實(shí)行高績(jī)效管理為工作著力點(diǎn)，激發(fā)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。膠州市政府在全市大力開(kāi)展以“進(jìn)鎮(zhèn)辦和村居促改革發(fā)展穩(wěn)定、進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目促改革發(fā)展穩(wěn)定、進(jìn)重點(diǎn)單位和人群促改革發(fā)展穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三促”活動(dòng)，通過(guò)完善政府幫助鎮(zhèn)辦村居解決突出問(wèn)題制度，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)辦制度，市領(lǐng)導(dǎo)定期座談、走訪調(diào)研、實(shí)時(shí)聯(lián)系企業(yè)制度，機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾代表制度等，為膠州打造一個(gè)更加制度化、規(guī)范化的招商引資新環(huán)境，有效促進(jìn)了膠州的招商引資事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）創(chuàng)新招商方法

在招商引資時(shí)，必須突破傳統(tǒng)的招商引資方法，勢(shì)必要從單純地引進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目向形成專門產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大規(guī)模高效益的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變。政府在招商引資時(shí)可圍繞本區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)展開(kāi)建設(shè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”。這樣可在當(dāng)?shù)剌^為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射下，本著“同業(yè)聚集。資源共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)上帶動(dòng)與其具有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)的發(fā)展，形成專門化的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成聚集效應(yīng)。膠州的青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正是由此理而規(guī)劃發(fā)展起來(lái)的。膠州以青島新機(jī)場(chǎng)作為發(fā)展主力，向其周邊輻射，形成“一核五區(qū)一帶”航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在招商引資中，膠州把青島新機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸作為龍頭，形成一條全方位的航空專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在這條產(chǎn)業(yè)鏈中包含著航空制造業(yè)、航空金融產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)，以此吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到此投資經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)招商。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，招商引資的方式也應(yīng)隨之改變，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。面對(duì)新常態(tài)對(duì)招商引資帶來(lái)的機(jī)遇，我們應(yīng)該緊緊抓牢。對(duì)于其帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們不應(yīng)逃避，應(yīng)勇于直面。各地區(qū)應(yīng)在因地制宜規(guī)劃地區(qū)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境、全員參與、創(chuàng)新招商方法這四個(gè)方面著重努力，促進(jìn)我國(guó)招商引資事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯君華.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下招商引資政策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，（06）：113.

[2]王廣勇.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對(duì)策[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017，（06）：134.

[3]嚴(yán)芳芳.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對(duì)策[J].中國(guó)商論，2017，（31）：46-47.

[4]韋金.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何進(jìn)一步抓好招商引資工作[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2015，（16）：267.

[5]趙建華，駱守佶，李書秀，周立明，李士久，范國(guó)偉，王學(xué)剛，高勇，劉雅新，李文靜，張偉，云進(jìn)，李鈺.關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下招商引資工作的幾點(diǎn)看法[J].天津經(jīng)濟(jì)，2015，（10）：28-29.

作者簡(jiǎn)介：

陳秀梅，山東省膠州市民政局。