工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對策

摘 要：隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也推動了企業(yè)預(yù)算理論的進(jìn)步。企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量增加導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品的質(zhì)量也出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象，所以企業(yè)還需要加強(qiáng)市場預(yù)測，提升企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)力，擴(kuò)大市場需求。這也使得全面預(yù)算管理顯得尤為重要，通過對事前的預(yù)測、事中的監(jiān)督以及調(diào)整等，加強(qiáng)對市場與企業(yè)生產(chǎn)間的協(xié)調(diào)控制，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要對工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；全面預(yù)算管理；困境；對策

一、工業(yè)企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

工業(yè)企業(yè)通過全面預(yù)算管理的實施有利于促進(jìn)企業(yè)長期和短期目標(biāo)的實現(xiàn)，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成過程中可以將具體的目標(biāo)落實到個人和每個部門，其不僅可以作為一種決策結(jié)果的表現(xiàn)，同時也可以作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的手段和方式。通過全面預(yù)算管理的應(yīng)用有利于工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的不足，同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升資源的利用率。同時通過全面預(yù)算管理的應(yīng)用還有利于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展，幫助企業(yè)明確目標(biāo)。

通過全面預(yù)算管理的實施還有利于對企業(yè)績效考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的完善，使各個部門都能夠明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并將具體的預(yù)算管理控制方式有效的落實。預(yù)算管理的執(zhí)行人員還需要擔(dān)任起相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，通過對預(yù)算期間的經(jīng)營情況和預(yù)算目標(biāo)的簽訂情況分析，對執(zhí)行者的績效進(jìn)行有效的評估。同時通過合理的激勵機(jī)制應(yīng)用，了解各個部門的計劃，使得所有部門的員工在考核的過程中都能夠有章可循。使員工在明確自身職責(zé)的情況下履行自身的義務(wù)，提升員工的工作積極性、主動性。而且全面預(yù)算管理中還包括費用的預(yù)算控制，可以實現(xiàn)對企業(yè)各項費用支出的完善，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的困境

（一）全面預(yù)算管理制度建設(shè)不合理

通過對工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理過程的分析可知，當(dāng)前大部分工業(yè)企業(yè)部門都面臨著預(yù)算管理松散的問題，這些問題的出現(xiàn)也導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算制度難以有效的落實和完善。在預(yù)算管理制度方面主要表現(xiàn)為預(yù)算管理制度的建設(shè)不合理，在編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及考核的制度建設(shè)中不健全，或者雖然制定了相應(yīng)的制度但是約束力卻比較弱；同時員工對全面預(yù)算管理的參與意識不強(qiáng)，大部分工業(yè)企業(yè)的員工都認(rèn)為全面預(yù)算管理是領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)部門的職責(zé)，與自己無關(guān)，忽視了全面預(yù)算管理的各項數(shù)據(jù)是來源于每一個部門和員工的，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不符。

（二）預(yù)算管理松弛

當(dāng)前工業(yè)企業(yè)的預(yù)算方式主要采用的為增量預(yù)算法，也就是以基期的預(yù)算為基礎(chǔ)，對預(yù)期的業(yè)務(wù)量水平進(jìn)行分析。但是如果基期的預(yù)算不準(zhǔn)確，會導(dǎo)致后期的預(yù)算出現(xiàn)誤差，而且這種誤差還會不斷的擴(kuò)大。此外，部門管理人員為了使本部門獲取更多的資源還需要注重對成績的評估。在這個過程中如果要想有效的減少預(yù)算成本，必然會使預(yù)算出現(xiàn)松散的情況。而如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到預(yù)算松散的問題，將會對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生錯誤的判斷。

（三）全面預(yù)算的目標(biāo)不完善

工業(yè)企業(yè)的決策目標(biāo)制定時間一般為五年一次，從工業(yè)企業(yè)的決策目標(biāo)制定情況來看，大部分都是由企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)指定的，而且在制定的過程中甚至處于保密狀態(tài)。所以工業(yè)企業(yè)從決策目標(biāo)的制定到落實的實施力度不足，更無法有效的進(jìn)行事前預(yù)算。如果企業(yè)的決策目標(biāo)無法全面的在預(yù)算上體現(xiàn)出來，那么企業(yè)全體員工的績效考核也無法有效的實現(xiàn)。雖然當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)都開始注重全面預(yù)算管理方法的應(yīng)用，在落實的過程中以總體方針為導(dǎo)向，各部門管理以此為基礎(chǔ)制定不同等級的執(zhí)行方案，然后根據(jù)制定的方案，加強(qiáng)對管理標(biāo)準(zhǔn)的完善，使企業(yè)的員工能夠根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)對相應(yīng)的績效指標(biāo)進(jìn)行合理的分配，并由各部門管理人員和本人進(jìn)行考核和績效評定，這也是工業(yè)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和方針開展的重要方式。但是在具體的執(zhí)行過程中，部分目標(biāo)會被分解，進(jìn)而導(dǎo)致目標(biāo)的貫徹中無法有效的執(zhí)行。此外，考核部門的考核內(nèi)容不詳細(xì)，部門不明確，制度不完善等因素也會導(dǎo)致預(yù)算考核難以在預(yù)算管理中得到有效的應(yīng)用。

三、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）加強(qiáng)對預(yù)算管理制度的完善

通過對預(yù)算管理制度的分析可知，其具有復(fù)雜性和特殊性，所以在后續(xù)的管理過程中還需要加強(qiáng)對制度體系的完善，保證預(yù)算管理的全方位落實。根據(jù)企業(yè)的管理模式以及行業(yè)的發(fā)展趨勢等，對企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行有效的分析，并確定企業(yè)成本經(jīng)營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對制度體系的完善。首先，完善預(yù)算控制體系，對預(yù)算組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，進(jìn)而保證全面預(yù)算管理工作的有效落實。其次，企業(yè)還需要制定完善的預(yù)算報告制度，使預(yù)算報告可以對預(yù)算的監(jiān)督、反饋以及分析的情況進(jìn)行有效的反映，如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題要進(jìn)行及時的剞劂，并明確和落實獎懲措施，激發(fā)員工的工作熱情和潛力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）有效防治預(yù)算松散現(xiàn)象

工業(yè)企業(yè)的預(yù)算松散現(xiàn)象可以從兩個方面進(jìn)行分析和理解，一方面為注重對預(yù)算編制方法的完善，合理的確定預(yù)算管理目標(biāo)。員工是企業(yè)預(yù)算的信息提供者、預(yù)算執(zhí)行者，同時也面對預(yù)算的考核，所以在工業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理工作中還需要堅持以人為本，幫助員工建立科學(xué)的價值觀念，減少預(yù)算松弛現(xiàn)象的發(fā)生概率。并在預(yù)算編制的過程中采取剛性和彈性結(jié)合的原則。此外，加強(qiáng)對信息的收集，信息是企業(yè)管理以及決策的基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)預(yù)算松弛的重要影響因素。因此工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員還需要注重對信息的應(yīng)用，并加強(qiáng)對信息資料收集渠道以及方式的完善。

（三）制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)

工業(yè)企業(yè)的決策目標(biāo)主要是由總公司的管理人員制定的，底層員工難以參與到具體的預(yù)算目標(biāo)制定中，而且無法對決策目標(biāo)進(jìn)行全面的反映，所以企業(yè)還需要加強(qiáng)對決策目標(biāo)的全面、準(zhǔn)確分析，并對具體的決策目標(biāo)進(jìn)行量化，將預(yù)算目標(biāo)逐層的分解到各個部門的預(yù)算管理中。

首先，針對企業(yè)的具體經(jīng)營情況制定科學(xué)的預(yù)算總目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理的落實中主要是為了達(dá)成某項目標(biāo)，而這種預(yù)期要實現(xiàn)的目標(biāo)就是預(yù)算目標(biāo)。很多工業(yè)企業(yè)在預(yù)算目標(biāo)的制定中都是從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行考慮和制定的，沒有將企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以及可能面臨的風(fēng)險等考慮在內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致在目標(biāo)的實行過程中存在一定的難度。所以工業(yè)企業(yè)在預(yù)算總目標(biāo)的制定過程中還需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的指引。通過總目標(biāo)的科學(xué)制定不僅有利于對企業(yè)運營過程戰(zhàn)略的強(qiáng)化，還能夠提升企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)度。

其次，注重對預(yù)算總目標(biāo)的細(xì)化，在確定了預(yù)算總目標(biāo)后，企業(yè)還需要注重對總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并在具體的工作中逐層落實。首先，注重對各類指標(biāo)的分解，并將其落實到不同的預(yù)算部門中，通過對小組目標(biāo)的細(xì)化和分解，將其落實到具體的工作崗位，促進(jìn)預(yù)算總目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程形式，涉及到的面比較廣，而且面臨多種影響因素，在具體的落實過程中不僅要注重對預(yù)算的編制和落實，還需要完善監(jiān)督過程，所以企業(yè)還需要提升管理水平，優(yōu)化資源配置，根據(jù)具體的情況做好預(yù)算調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算的有效發(fā)展。

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作者簡介

楊艷榮，包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司。