對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)加速推進(jìn)混合所有制改革的研究

摘要：在我國(guó)全面深化改革的宏觀背景下，國(guó)企改革呈現(xiàn)出全面提速的狀態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，為有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，混合所有制改革的步伐正在進(jìn)一步加快。本文將會(huì)通過(guò)切身經(jīng)歷結(jié)合文獻(xiàn)參閱等諸多方式，分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的歷史意義及現(xiàn)狀，對(duì)混合所有制改革的原因與面臨的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而提出對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的一些切實(shí)可行的建議，希望為推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行提供科學(xué)的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；混合所有制；改革

引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著新一輪國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制已成為深化改革的重要內(nèi)容與途徑，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值目標(biāo)、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要舉措。公開(kāi)資料顯示，近一段時(shí)間，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革正呈現(xiàn)出全面提速的態(tài)勢(shì)。2017年，全國(guó)共有近20個(gè)省份出臺(tái)了地方發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)文件并全面迅速實(shí)施國(guó)企混改。那么，什么是混合所有制？為什么要發(fā)展混合所有制？混合所有制在推行過(guò)程中面臨著哪些重要問(wèn)題？如何加速推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革？

一、我國(guó)混合所有制的產(chǎn)生及發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的混合所有制是指不同經(jīng)濟(jì)所有制按照一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)改革不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)形式在機(jī)制上的摩擦日益加劇，決定了不同所有制經(jīng)濟(jì)尋求聯(lián)合的內(nèi)在要求。我國(guó)的混合所有制就是在各所有制追求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的動(dòng)機(jī)支配下形成的，而其發(fā)展的主要來(lái)源就是國(guó)有企業(yè)的改革。

十八大以來(lái)，中央政府高度重視混合所有制的發(fā)展。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》明確了混合所有制將是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，深化國(guó)有企業(yè)改革，放大國(guó)有資本影響力，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)要加速發(fā)展混合所有制的原因

資本運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、效益增長(zhǎng)的重要方式，是盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的突破點(diǎn)。任何企業(yè)都有擴(kuò)張的需求，而混合所有制改革正是能夠?yàn)槠髽I(yè)提供嫁接其他企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和運(yùn)營(yíng)能力的機(jī)會(huì)，進(jìn)而幫助企業(yè)整合資源優(yōu)勢(shì)、落地成長(zhǎng)戰(zhàn)略?；旄倪€可以激活企業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、開(kāi)放化的長(zhǎng)期預(yù)期，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革目前需要解決的問(wèn)題

從已有的研究成果來(lái)看，與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)的研究集中在企業(yè)股權(quán)分配領(lǐng)域的研究很多，但是，應(yīng)該看到的是，不同性質(zhì)股東的參與，簡(jiǎn)單的股權(quán)調(diào)整已經(jīng)不是改革的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，“混”只是方法和手段，而“改”才是最終的目標(biāo)。如何通過(guò)調(diào)整不同性質(zhì)股東的持股比例，實(shí)現(xiàn)對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際優(yōu)化，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、推行現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)績(jī)效，是目前國(guó)企混改急需解決的問(wèn)題。

四、加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的關(guān)鍵點(diǎn)

2018年，更多的國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革。國(guó)企混改已呈現(xiàn)出由“混”向“改”的更多過(guò)渡，戰(zhàn)略投資更靈活、試點(diǎn)引領(lǐng)更突出、混改運(yùn)營(yíng)機(jī)制更成熟等特點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革應(yīng)注意以下幾項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)：

（一）尋找適合的戰(zhàn)略投資人

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資人的合理選擇能夠在很大程度上幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源搭配與優(yōu)勢(shì)

互補(bǔ)。改革的目的不是簡(jiǎn)單的“卸包袱”，而是著眼于做大做強(qiáng)。所以尋找戰(zhàn)略投資一定要著眼于實(shí)現(xiàn)資本與戰(zhàn)略的深度契合。

（二）建立規(guī)范的法人治理體系

重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)用有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用和黨組織的政治核心作用。

（三）改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

優(yōu)化資本配置，要將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制與規(guī)范的現(xiàn)代公司治理完全銜接，大力推進(jìn)依法監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化的融合

混合所有制的企業(yè)文化建設(shè)不是某幾種所有制形式所體現(xiàn)的文化形態(tài)的簡(jiǎn)單拼接，而是要在不同所有制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上尋求共性文化，要將傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，形成新的具有戰(zhàn)略性、前瞻性的企業(yè)文化。

（五）健全現(xiàn)代企業(yè)制度和激勵(lì)約束機(jī)制

改變行政化管理方式，明晰公司管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，完善各項(xiàng)法律法規(guī)及配套機(jī)制。同時(shí)，要形成科學(xué)的人力資源管理體系，改進(jìn)考核體系和辦法，加入“職業(yè)經(jīng)理人”制度，通過(guò)競(jìng)聘機(jī)制激活人力資本，保證企業(yè)管理效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的合理實(shí)施與有效運(yùn)作，能夠在改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，從而對(duì)績(jī)效產(chǎn)生正向影響。上文在對(duì)混合所有制進(jìn)行了全面闡述后，提出了符合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的國(guó)企混改發(fā)展路徑，雖然還有很多不足之處，但期望能為國(guó)有企業(yè)的改革和健康可持續(xù)發(fā)展提供有效參考。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：彭宇飛（1983-），女，漢族，籍貫：黑龍江省哈爾濱市，學(xué)歷：本科，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。