新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防控措施研究

摘要：公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)、受外界干擾及因素影響大等諸多特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，在施工過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題。本文基于筆者實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防控措施進(jìn)行研究，供同行參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路交通網(wǎng)逐步得到完善，有效改善了各地區(qū)的交通狀況，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟(jì)管理工作在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使較多問(wèn)題存在于經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)管理作為工程管理重要的一部分，對(duì)其提出的要求越來(lái)越高。

一、對(duì)公路工程實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的背景和意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)著公路工程建設(shè)的步伐加快，公路工程建設(shè)的數(shù)目與日俱增，因此對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格高效的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于項(xiàng)目整體有著極其重要的意義。在施工前期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，能對(duì)工程成本和損益情況進(jìn)行預(yù)判，讓整體工程建設(shè)成本得到控制。

二、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

（一）隨著建筑業(yè)的市場(chǎng)化程度的加深，公路工程施工企業(yè)長(zhǎng)期處于極其激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，常常需要面對(duì)降低利潤(rùn)、承諾墊資、工程款拖欠的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，亟需對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

（二）由于缺乏有效經(jīng)濟(jì)管理，公路工程施工企業(yè)時(shí)常要面對(duì)資產(chǎn)安全完整性得不到保障，資金周轉(zhuǎn)速度、資金使用效益無(wú)法提升，因?yàn)榻栀J而產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)費(fèi)用的問(wèn)題和困難，讓企業(yè)在突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不佳。

（三）多數(shù)公路工程施工企業(yè)未能建立健全預(yù)決算、資金使用、經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的管理規(guī)章制度，或是在實(shí)際施工過(guò)程中未能按照制度進(jìn)行，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預(yù)算指標(biāo)無(wú)據(jù)可依，無(wú)法達(dá)到科學(xué)性和嚴(yán)格性，讓企業(yè)出現(xiàn)工程款拖欠、資金周轉(zhuǎn)困難的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）在進(jìn)行工程材料、工程機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)上，缺乏系統(tǒng)性安排，未能對(duì)資金實(shí)現(xiàn)集中控制，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益承擔(dān)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式落后，內(nèi)部監(jiān)督、管控、考核力度不夠，出現(xiàn)資金使用效率低，財(cái)務(wù)信息滯后、資金分散的風(fēng)險(xiǎn)。部分施工企業(yè)和項(xiàng)目部仍然選擇使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、口頭匯報(bào)形式來(lái)反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，但在實(shí)際施工過(guò)程中，財(cái)務(wù)報(bào)表常常具有編制不實(shí)、核算信息失真的情況，致使無(wú)法反映出公路工程項(xiàng)目的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)狀況，有資金“跑冒滴漏”的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

（一）建立健全經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的有序流動(dòng)，制度中明確各職能部門(mén)、各層級(jí)人員在資金管理方面所具有的權(quán)限范圍和職能職責(zé)。

（二）設(shè)立集中采購(gòu)負(fù)責(zé)中心，對(duì)需求量大的工程材料實(shí)行統(tǒng)一采買(mǎi)，以所需機(jī)械設(shè)備的性能、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性實(shí)行統(tǒng)一分析，減少盲目購(gòu)置，減少材料總成本，提高采購(gòu)效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現(xiàn)金流失。

（三）不斷拓展和提高經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，完善其知識(shí)體系，提高其綜合素質(zhì)，熟練使用電子信息技術(shù)，在公路工程施工企業(yè)內(nèi)普及使用資金管理與業(yè)務(wù)操作結(jié)合的一體化軟件，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化資金管理，提高企業(yè)的資金管控能力，提高會(huì)計(jì)核算效率。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，合理統(tǒng)籌資金分配，對(duì)資金的控制實(shí)行統(tǒng)一化管理，讓資金能夠規(guī)范的、安全的、按時(shí)的流動(dòng)。

（五）加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)的內(nèi)部管理，注重工程造價(jià)，建立良好的方案經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，強(qiáng)化資金的內(nèi)部管理和流動(dòng)情況的實(shí)時(shí)控制，在資金使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候能夠及時(shí)掌握并及時(shí)補(bǔ)救處理，減少風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)，在某高速公路瀝青路面項(xiàng)目，路線(xiàn)長(zhǎng)36km，行車(chē)道寬度22m，瀝青混凝土厚度18cm。在距路線(xiàn)兩端1/3處各有1處較平整場(chǎng)地適宜設(shè)置瀝青拌和場(chǎng)，上路距離均為200m，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)每設(shè)置1處拌和場(chǎng)的費(fèi)用約為90萬(wàn)元。假設(shè)施工時(shí)工料機(jī)價(jià)格水平與定額基價(jià)一致，施工組織在設(shè)1處和2處拌和場(chǎng)的兩種施工組織方案之中進(jìn)行比選時(shí)，要選出費(fèi)用更為節(jié)省的施工組織方案時(shí)，就要通過(guò)綜合平均運(yùn)距計(jì)算實(shí)際上就是平均運(yùn)距X運(yùn)量的權(quán)重，計(jì)算混合料綜合平均運(yùn)距，對(duì)兩方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，設(shè)置1處拌和場(chǎng)時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5473+445×18）×142560÷1000=1922136（元），設(shè)置2處拌和場(chǎng)時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5473+500×8）×142560÷1000=1350471（元），設(shè)置1處拌和場(chǎng)時(shí)的綜合費(fèi)用：900000+1922136=2822136（元），設(shè)置2處拌和場(chǎng)時(shí)的綜合費(fèi)用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，則應(yīng)該選用設(shè)置1處拌和場(chǎng)的施工組織方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金是施工企業(yè)運(yùn)行的根本，經(jīng)濟(jì)控制與管理的水平高低，可以直接反映出工程施工企業(yè)的整體管理水準(zhǔn)，更直接影響著該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。因此，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制和防控措施的研究是勢(shì)在必行的舉動(dòng)，以此引領(lǐng)施工企業(yè)朝著良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玲.新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究[J].經(jīng)濟(jì)師，2017，（05）：284-285.

作者簡(jiǎn)介：楊繼蓉，四川興蜀公路建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司。