煤礦企業(yè)基建成本的管理及控制策略研究

摘 要：煤礦基建項(xiàng)目成本管控是煤礦企業(yè)成本管理控制的重點(diǎn)工作，只有搞好建設(shè)項(xiàng)目的管理和成本控制才能夠加快基建發(fā)展速度，節(jié)約資金，提高產(chǎn)出比例。為了研究煤礦企業(yè)基建成本的管理及控制策略。通過(guò)對(duì)具體情況進(jìn)行分析，基于筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)為同行提供建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：煤礦；基建；成本；管理；控制

引言

煤炭工業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，煤炭開(kāi)采企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中。此外，近年來(lái)，由于煤礦企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)利潤(rùn)下降，在行業(yè)相對(duì)低迷的背景下，如何提高企業(yè)效率是每個(gè)煤礦企業(yè)都面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及范圍廣泛，這些項(xiàng)目的成功與否關(guān)系到煤礦企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

一、煤礦企業(yè)基建成本的管理的重要性

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，設(shè)備設(shè)施使用率高，場(chǎng)需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程開(kāi)采進(jìn)行動(dòng)態(tài)性變更，同時(shí)保證設(shè)備設(shè)施完整性差，所以對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施有較高要求。使用在基建成本預(yù)算和后期補(bǔ)充方面需要科學(xué)可靠的管理。

通常傳統(tǒng)廣義上將基建成本分為主體工程和附屬工程兩塊，其中與工程項(xiàng)目參數(shù)直接聯(lián)系的（包括原材料、燃料氣、動(dòng)力水源設(shè)備、交通工具）為主體工程基建成本。而環(huán)保設(shè)施和備品備件等需要因地制宜或者動(dòng)態(tài)變化較大的為附屬基建成本。在動(dòng)態(tài)性較大的煤礦企業(yè)又要將安全防護(hù)用品和緊急應(yīng)急物資納入基建成本考量范疇。在工程造價(jià)管理框架下對(duì)不同施工階段的不同物料消耗做權(quán)重性統(tǒng)計(jì)并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施損耗程度和人員狀況做好相關(guān)管理，充分支撐生產(chǎn)決策。所以無(wú)論在前期投資環(huán)節(jié)還是后續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行階段煤礦企業(yè)基建成本管理都是重中之重。

二、現(xiàn)階段我國(guó)煤礦基建成本存在的問(wèn)題

目前，項(xiàng)目成本管理新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越多的熱量，但在發(fā)展的同時(shí)，也在技術(shù)上落后的問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大多數(shù)公司在項(xiàng)目成本項(xiàng)目的早期階段負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的成本和施工結(jié)算，工程造價(jià)是消極反思的建設(shè)數(shù)量?jī)r(jià)格，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的工程量成本和拓展工作成為項(xiàng)目預(yù)算的初步設(shè)計(jì)，從簡(jiǎn)單的結(jié)算到一種施工項(xiàng)目的管理與控制。主要問(wèn)題如下：

（一）成本管理意識(shí)缺乏

我國(guó)煤炭企業(yè)眾多，在成本管理方面的意識(shí)是一種嚴(yán)重的缺乏，一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制不是深思熟慮的，成本的責(zé)任，權(quán)利和利潤(rùn)不能到位，不能及時(shí)交付沒(méi)有成本管理責(zé)任，工程建設(shè)成本控制非常被動(dòng)；另外，在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，原材料的質(zhì)量參差不齊，采購(gòu)、確認(rèn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)過(guò)多。實(shí)際情況估計(jì)不準(zhǔn)確，價(jià)格無(wú)法準(zhǔn)確控制。工程造價(jià)控制是設(shè)計(jì)一套詳細(xì)的指標(biāo)作為參考，該指標(biāo)是實(shí)際工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，我們?cè)O(shè)計(jì)的單位往往忽略了造價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。我們的工程監(jiān)理工作沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的崗位，只注重工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度，從不涉及成本控制，管理上的缺陷，缺乏領(lǐng)導(dǎo)是我們企業(yè)的成本管理意識(shí)，最終導(dǎo)致了資本建設(shè)成本的無(wú)限量增加。

（二）管理控制不科學(xué)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是煤礦企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，煤礦企業(yè)在改革開(kāi)放初期我國(guó)的發(fā)展非常迅速，隨機(jī)變化的建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，肆意浪費(fèi)材料，無(wú)限的進(jìn)度延遲，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，施工隊(duì)伍，低質(zhì)量和低技術(shù)往往造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致成本不斷增加。具體表現(xiàn)在：基建施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”，施工順序不合理，調(diào)度安排混亂，材料亂堆堆放，野蠻施工、安全設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，人員無(wú)管理狀態(tài)等問(wèn)題，成本失控非常嚴(yán)重；各部門(mén)協(xié)調(diào)性差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期，涉及許多方面，建設(shè)計(jì)劃和程序編制，成本預(yù)算，確認(rèn)，設(shè)計(jì)圖紙、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、材料采購(gòu)、驗(yàn)收和應(yīng)用建設(shè)基金投資周期等等，所有方面都必須進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，合作實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。在一些中小煤炭企業(yè)，由于人員少，管理是導(dǎo)致識(shí)別一個(gè)或兩個(gè)，是不可能有效的協(xié)調(diào)，基本是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)能力，協(xié)調(diào)能力不好，嚴(yán)重影響施工的效率，導(dǎo)致成本失控。

三、強(qiáng)化煤礦企業(yè)基建成本管理與控制措施

綜上所述。我國(guó)相關(guān)企業(yè)在基建成本管理上存在預(yù)算不足、調(diào)查研究不深、成本控制方案欠考慮等多方面問(wèn)題。如何因地制宜的進(jìn)行復(fù)合國(guó)家方針政策和企業(yè)良性發(fā)展目標(biāo)的管理性決策。合理針對(duì)工作目標(biāo)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量、時(shí)限、批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算的全程立體性規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)是下一階段相關(guān)決策者需要考量的。以下基于筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)工程思維路徑考量下，提出階段性研究觀念和相關(guān)管理方法，為同行提供科學(xué)性指引。

（一）強(qiáng)化施工過(guò)程的成本管理

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)需要根據(jù)市場(chǎng)情況與當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)進(jìn)行階段性調(diào)整，同時(shí)還需根據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)量與設(shè)備設(shè)施動(dòng)態(tài)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行生產(chǎn)性改造。所以整體上極具動(dòng)態(tài)變化性，過(guò)程管控上具有不可預(yù)期的成本管理困難。例如在材料成本控制上需要遵照60%的成本控制預(yù)算進(jìn)行階段性制定和管理，而原材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)幅度往往因?yàn)楦鞣N原因不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。所以相關(guān)人員必須深入了解市場(chǎng)，并通過(guò)物質(zhì)備料合理進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)囤貨管理，綜合降低物料成本。但也要根據(jù)整體資金走向合理進(jìn)行采購(gòu)，避免不必要的損失。事實(shí)上，在現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)方面，建筑工地施工變化，材料替代，現(xiàn)場(chǎng)簽證，額外的勞動(dòng)和各種預(yù)算外費(fèi)用，如果遇到主要的設(shè)計(jì)改變，突破原來(lái)的投資估算總成本和設(shè)計(jì)一般估計(jì)，也必須提交給被投資單位的董事會(huì)批準(zhǔn)通知的變化。此外，施工進(jìn)度付款管理也是一個(gè)重要因素影響成本管理，我們應(yīng)該建立一個(gè)支付施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的目的，根據(jù)施工計(jì)劃和施工進(jìn)度，施工進(jìn)度的付款條件，付款方式，和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定準(zhǔn)確、清晰，每次需要支付進(jìn)度付款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，包括合同、憑證、批準(zhǔn)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等。

（二）加強(qiáng)材料控制

就降低基建成本來(lái)講，做好材料控制首先要控制好材料價(jià)格，基于煤炭行業(yè)的發(fā)展，受到的影響開(kāi)放市場(chǎng)的價(jià)格，價(jià)格的增加很大，煤礦建設(shè)工程材料價(jià)格的材料應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查人員到礦區(qū)，材料價(jià)格預(yù)算。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和固定價(jià)格的差異，確定是否調(diào)整價(jià)格，必須嚴(yán)格檢查采煤和煤礦施工區(qū)域大型設(shè)備的材料采購(gòu)情況。對(duì)于鋼材、木材、水泥等安裝材料，工程造價(jià)管理部門(mén)要求的最高限價(jià)制度也按照價(jià)格信息執(zhí)行。此外，材料控制還包括材料運(yùn)輸、采購(gòu)和材料的保管和領(lǐng)用，需要建立其一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧媳９苤贫?，?jiān)持成本節(jié)約原則將材料在運(yùn)輸?shù)确鞘褂眠^(guò)程中的損耗降至最低，要堅(jiān)持做到采購(gòu)準(zhǔn)確、運(yùn)輸及時(shí)、收發(fā)合理、保管妥善、讓材料成本控制始終處于最優(yōu)狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)隊(duì)伍的培養(yǎng)

煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目相比其他同類型項(xiàng)目更具復(fù)雜性。在國(guó)家安全環(huán)保大方針前提下，需要時(shí)刻考量安全防護(hù)措施。讓工程兼具施工便捷性與安全可靠性。但同時(shí)還需根據(jù)市場(chǎng)情況考慮間隙開(kāi)停工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。所以相關(guān)工程造價(jià)隊(duì)伍不能單純停留在會(huì)預(yù)算懂法規(guī)的基礎(chǔ)上。為確保施工便利還需要進(jìn)行一定程度的物料存放和庫(kù)房管理，這是相關(guān)隊(duì)伍培養(yǎng)需要重視的。

（四）加強(qiáng)技術(shù)控制

控制施工技術(shù)的主要目的是節(jié)約成本，經(jīng)營(yíng)管理為核心，編譯技術(shù)施工方案，必須實(shí)踐和理論與實(shí)踐，科學(xué)管理，對(duì)工程施工圖紙、圖紙、質(zhì)量要求和合同的具體內(nèi)容控制必須加強(qiáng)理解和掌握，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)為可行的施工方案編制的真實(shí)數(shù)據(jù)，預(yù)算管理施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)是技術(shù)人員，管理人員和管理人員的材料質(zhì)量始終保持聯(lián)系、溝通，共同為控制紀(jì)檢施工成本做出貢獻(xiàn)。

（五）做好人工費(fèi)用控制?？刂迫斯べM(fèi)用主要是對(duì)勞動(dòng)組織進(jìn)行改善，減少窩工浪費(fèi)現(xiàn)象；獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，加強(qiáng)工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)組織紀(jì)律建設(shè)來(lái)壓縮企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)用工人數(shù)，控制好非生產(chǎn)人員的比例。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的煤礦企業(yè)在施工管理和成本預(yù)算上應(yīng)形成一體化聯(lián)合管控模式。培養(yǎng)相應(yīng)技術(shù)人員懂經(jīng)營(yíng)，同時(shí)灌輸相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員能更加預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展。成本預(yù)算與管控是企業(yè)發(fā)展永恒的主體。越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)表明，安全防護(hù)和人員成本將是下一個(gè)階段關(guān)注的重點(diǎn)。在這方面相關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)的控制不夠完美，要全面重視項(xiàng)目成本管理工程建設(shè)階段的前期工作，通過(guò)有效的投資，優(yōu)化資源配置，合理利用資金，促進(jìn)煤礦建設(shè)的快速可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

楊彬，兗礦東華建設(shè)有限公司。