以信息化建設(shè)為核心推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)

摘 要：本文對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控體系進(jìn)行了簡單介紹，闡述了以信息化建設(shè)為核心推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)背景，分析了以信息技術(shù)為核心的內(nèi)控體系特征，針對(duì)以信息化建設(shè)為核心推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)展開了深入的研究分析，結(jié)合本次研究，發(fā)表了一些自己的建議看法，希望可以對(duì)信息化建設(shè)核心下行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)起到一定的參考和幫助，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)有效性。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；行政事業(yè)單位；內(nèi)控體系；建設(shè)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位信息化建設(shè)步伐不斷加快。事業(yè)單位在國家形象的維護(hù)等方面有非常重要作用，當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)控體系缺乏完善性，部分事業(yè)單位未能對(duì)內(nèi)部控制有充分全面的分析理解，普遍認(rèn)為內(nèi)部控制僅屬于單位內(nèi)部的一種管理模式，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系真正含義一知半解。想要將事業(yè)單位的價(jià)值和作用充分全面發(fā)揮出來，就相對(duì)要提高在行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)方面重視度，利用信息化建設(shè)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)有效性，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步打下良好的基礎(chǔ)，本文就此展開了研究分析。

一、事業(yè)單位內(nèi)控體系

事業(yè)單位屬于非盈利性單位，很多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)沒有足夠的重視度。事業(yè)單位不僅屬于國家財(cái)政資金的使用者，同時(shí)也是國家相關(guān)政策的執(zhí)行者，國家需要提高在內(nèi)控體系建設(shè)方面重視度，利用完善的內(nèi)控體系提高資金使用效率，加大事業(yè)單位資金流向監(jiān)督力度，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系概述

事業(yè)單位屬于公益服務(wù)性組織，當(dāng)前我國事業(yè)單位數(shù)量較多，其主要服務(wù)領(lǐng)域集中在科技和文化等方面。為了保證事業(yè)單位運(yùn)行的持續(xù)穩(wěn)定性，必須要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，健全內(nèi)控體系，最大限度減少事業(yè)單位資金的浪費(fèi)。事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)，能夠使事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理水平得到提升，對(duì)于信息完整性以及財(cái)產(chǎn)安全等方面工作有非常重要意義，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)腐敗等現(xiàn)象的控制。事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)還能夠更好的維持事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)管理活動(dòng)的順利有效開展，提高事業(yè)單位整體管理水平。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系中存在的問題

當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中存在有較多的問題，因?yàn)槿狈∪膬?nèi)控體系支撐，事業(yè)單位無法良性發(fā)展，經(jīng)營過程中各項(xiàng)工作的有序開展無法得到保證，容易有各種不同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。首先，事業(yè)單位人員內(nèi)控意識(shí)較為片面，在內(nèi)控體系執(zhí)行力度方面相對(duì)較差；其次，事業(yè)單位內(nèi)部資金較為混亂，存在有較為嚴(yán)重的浪費(fèi)和流失情況，資金

使用效率低，內(nèi)控制度缺乏良好的運(yùn)行環(huán)境；再次，工作人員缺乏積極主動(dòng)性，事業(yè)單位存在有較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；最后，事業(yè)單位因?yàn)槿狈ψ銐虻谋O(jiān)督力度，對(duì)內(nèi)控原則有嚴(yán)重影響，內(nèi)部審計(jì)工作很難按照要求開展，最終影響到內(nèi)控體系具體實(shí)施效果。

二、以信息化建設(shè)為核心推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)背景

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸開始進(jìn)行內(nèi)部控制體系的建設(shè)，但是因?yàn)槿狈Ψ芍我约跋嚓P(guān)技術(shù)、理論指導(dǎo)，所建立的內(nèi)控體系在實(shí)際應(yīng)用中未能發(fā)揮出相應(yīng)作用，在事業(yè)單位內(nèi)部政務(wù)以及財(cái)務(wù)方面的控制效果不是十分理想，甚至部分環(huán)節(jié)存在有較為嚴(yán)重的自相矛盾。又因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部控制專業(yè)人員的缺乏，很多內(nèi)控人員從其他部門臨時(shí)抽調(diào)，缺乏足夠?qū)I(yè)性，很難滿足內(nèi)控制度實(shí)際需要，內(nèi)控制度的建立更多的表現(xiàn)在形式方面。

內(nèi)部控制包含事業(yè)單位各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以財(cái)務(wù)控制為主。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作一方面要承受越來越大監(jiān)督壓力，同時(shí)又因?yàn)榕c資金較為密切且受到關(guān)注度高，財(cái)務(wù)管理工作仍使用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，很難滿足當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需要，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)算無法與實(shí)際建立密切聯(lián)系，出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政、財(cái)務(wù)分離情況，對(duì)事業(yè)單位正常發(fā)展有嚴(yán)重影響。

受到這些因素影響，內(nèi)部控制體系的建設(shè)對(duì)事業(yè)單位而言十分關(guān)鍵，隨著我國《行政事業(yè)單位內(nèi)控制度規(guī)范（試行）》條例的出臺(tái)，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立提供了法律方面依據(jù)，為信息技術(shù)在事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

三、以信息技術(shù)為核心的內(nèi)控體系特征

首先，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大，以信息化為核心的內(nèi)控體系建設(shè)，能夠更好的滿足市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，但是在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)很大程度上提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，信息化實(shí)現(xiàn)后，很多資源可以在單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行共享，但是受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜性因素影響，不法分子會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)虛擬攻擊，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容一旦出現(xiàn)泄漏，將會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的影響和后果；其次，會(huì)計(jì)管理信息化，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要集中在財(cái)務(wù)管理控制等方面，信息化的建設(shè)能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位的資金大多來自國家財(cái)政撥款，資金數(shù)額大，管理工作任務(wù)繁重，財(cái)務(wù)人員在數(shù)據(jù)處理過程中難免會(huì)出現(xiàn)有錯(cuò)誤和問題，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)，能夠使會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性得到明顯提升，信息安全性得到保證；最后，內(nèi)控人員職責(zé)發(fā)生改變，內(nèi)控信息化后，內(nèi)控人員不僅需要有會(huì)計(jì)核算方面能力，同時(shí)還需要具備信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)水平，將單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與信息化技術(shù)有效結(jié)合，提高事業(yè)單位內(nèi)控水平和有效性。

四、以信息化為核心推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)措施

（一）提升會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

行政事業(yè)單位日常管理過程中，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)有著非常重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營周期內(nèi)資金變動(dòng)情況的客觀、準(zhǔn)確反映，以此來評(píng)價(jià)事業(yè)單位的運(yùn)營狀況，為決策者各項(xiàng)措施的制定提供重要參考。在信息化環(huán)境下，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)主要集中在信息的輸入與輸出等方面，在數(shù)據(jù)輸入方面，制定可行性高制度，明確數(shù)據(jù)輸入人員責(zé)任，選擇有輸入資質(zhì)人員從事信息輸入工作，使輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保證；在數(shù)據(jù)輸出方面，內(nèi)控部門需要嚴(yán)格審核信息發(fā)送對(duì)象，重視對(duì)信息的保管，避免因?yàn)閿?shù)據(jù)的丟失導(dǎo)致單位承受不必要損失。

（二）建立信息化內(nèi)控會(huì)計(jì)控制制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制中，財(cái)務(wù)管理屬于一項(xiàng)非常重要組成部分，想要實(shí)現(xiàn)信息化內(nèi)部控制，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立十分必要。我國事業(yè)單位在內(nèi)控會(huì)計(jì)制度的建立方面可充分吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將他們信息系統(tǒng)方面管理制度與我國實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)自身的內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)用在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，能夠很大程度上降低各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊等行為。另外，事業(yè)單位還需要提高會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái)構(gòu)建重視度，錄取和整理單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)找到工作中出現(xiàn)的問題和不足，利用財(cái)務(wù)措施解決和完善。

（三）利用信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化

當(dāng)前信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的應(yīng)用還處于初期階段，內(nèi)控人員更多的是利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備解放傳統(tǒng)手工勞動(dòng)，對(duì)于信息化本身所具備的相關(guān)功能未有充分全面認(rèn)識(shí)和利用，在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部非常容易有信息孤島效應(yīng)情況出現(xiàn)，信息化技術(shù)的應(yīng)用很難取得理想的應(yīng)用效果。利用信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，首先能夠主動(dòng)進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的計(jì)算，同時(shí)將集中檢查以及糾正等相結(jié)合，提高在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面把控有效性，通過這種方式，可以將各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與信息處理有效結(jié)合在一起，使各類風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率得到有效控制；其次，內(nèi)部控制系統(tǒng)的優(yōu)化還能從整體性角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的控制，每個(gè)員工都能夠明確自身的職責(zé)和責(zé)任，更好的完成各項(xiàng)工作。

五、結(jié)束語

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提高能夠更好的滿足行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要。當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用越來越廣泛，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展有著非常大的推動(dòng)作用。將信息化建設(shè)應(yīng)用在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，能夠更好的滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作實(shí)際需要，為行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

陸玉華，蘇州市體育信息中心。