內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理的探析

摘 要：高校涉及到的稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)種類比較多，對于相關(guān)業(yè)務(wù)的籌劃、研究和處理等全過程的管理行為都是稅務(wù)管理的內(nèi)容，稅務(wù)管理是高校管理的重要內(nèi)容，加強高校稅務(wù)管理的質(zhì)量和效率對于促進高校的發(fā)展具有重要的意義。但是從內(nèi)部控制的角度來對高校的稅務(wù)管理進行分析，發(fā)現(xiàn)高校稅務(wù)管理還存在著各種問題。本文就內(nèi)部控制視角下的高校稅務(wù)管理存在的問題以及有效的解決策略進行探析，旨在為人們提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校；稅務(wù)管理

引言

近年來，高校的規(guī)模越來越大，事業(yè)發(fā)展非?？焖伲鞣N經(jīng)濟活動越來越頻發(fā)，這給高校的稅務(wù)管理也帶來了一定的挑戰(zhàn)，高校稅務(wù)管理出現(xiàn)了一些新問題和新情況，為了有效應(yīng)對這些新情況，要求高校要加強對稅務(wù)管理的重視程度，促進稅務(wù)管理的高效、高質(zhì)進行。但是從目前的情況來看，高校的稅務(wù)管理還存在著各種各樣的問題，這非常不利于高校的和諧、持續(xù)發(fā)展。

一、高校稅務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容

高校的稅務(wù)管理是指對納稅實務(wù)、涉稅業(yè)務(wù)進行的計劃、分析、研究、監(jiān)控、處理等全過程的管理行為，高校的內(nèi)部控制是指高校在實施學(xué)校業(yè)務(wù)過程中為了有效履行公共受托責(zé)任應(yīng)對風(fēng)險的過程。高校涉及到的稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)比較多，所有和個人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)的業(yè)務(wù)都屬于稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。個人所得稅主要涉及到高校的個稅征管對象，包括大學(xué)教師以及其他工作人員都是個稅征管對象，除了薪資的稅務(wù)管理，對于一些比較特殊的情況也制定了詳細的計稅方法和扣稅標準，例如教師的年終獎等各種獎金。增值稅也是稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，我國實行營改增政策之后，高校更為關(guān)注增值稅的納稅管理，希望靈活利用已經(jīng)有的優(yōu)惠政策來管控好高校的增值稅。目前高校在企業(yè)所得稅方面還沒有針對性的稅收方法和扣稅方式，一般是套用企業(yè)的模式來開展相關(guān)的稅務(wù)管理工作，根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)的通知開展，和實際情況有一定的差距。高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)中也涉及到契稅、房產(chǎn)稅，但是并不明顯。

二、內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理存在的問題

（一）高校的稅務(wù)管理意識比較弱

高校是一個特殊的機構(gòu)，人們對高校的稅務(wù)管理還沒有正確的認識，稅務(wù)管理的意識比較薄弱，僅僅將個人所得稅的稅收管理認為是稅務(wù)管理的內(nèi)容，此外便沒有其他的稅務(wù)，也不會對目前高校的稅收政策以及稅務(wù)管理情況進行反思和改進。高校對涉水信息的關(guān)注度不高，欠缺稅法知識和稅收知識，納稅的敏感度比較低，不知不覺中容易出現(xiàn)漏稅和偷稅的情況，增加了高校的罰款風(fēng)險和巨額補繳風(fēng)險。

（二）缺乏完善的高校稅務(wù)管理制度

高校的稅務(wù)管理工作離不開完善的稅務(wù)管理制度，只有建立了完善的稅務(wù)管理制度才能實現(xiàn)稅務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和法制化。但是從實際的情況來看，很多高校都沒有建立健全的稅務(wù)管理制度，缺乏稅務(wù)制度的約束和指引，讓稅務(wù)工作的開展沒有方向和目標，并且容易出現(xiàn)各種問題，引發(fā)相關(guān)的稅務(wù)事項糾紛。缺乏完善的高校稅務(wù)管理制度大大增加了稅務(wù)管理的難度，不利于稅務(wù)管理工作的順利開展。

（三）稅務(wù)信息化交流平臺

近年來我國的信息技術(shù)在不斷發(fā)展，信息技術(shù)為各行各業(yè)的發(fā)展都提供了便捷，在稅務(wù)管理中也是一樣，充分利用信息技術(shù)能夠有效提高稅務(wù)管理的效率和質(zhì)量，建立稅務(wù)信息化管理平臺和交流平臺是信息化時代的必然趨勢。但是從實際的情況來看，高校的稅務(wù)信息化建設(shè)不到位，沒有建設(shè)專門的交流平臺來交流稅務(wù)方面的工作內(nèi)容和情況，導(dǎo)致稅務(wù)相關(guān)資源信息的獲取效率還非常低下，大大增加了稅務(wù)管理的成本。

（四）缺乏專門的稅務(wù)管理崗位

稅務(wù)管理離不開專門的稅務(wù)管理崗位，但是從目前的情況來看，一些高校卻恰恰缺失專門的稅務(wù)管理崗位，由于在思想上對稅務(wù)管理不夠重視，導(dǎo)致稅務(wù)管理崗位缺失，導(dǎo)致高校的稅務(wù)管理效率不高，管理職能分散，非常不利于稅務(wù)管理的高效、優(yōu)質(zhì)完成。另外也有一些高校是讓財務(wù)部門來做稅務(wù)管理工作，但是財務(wù)部門的工作人員并不是非常熟悉稅務(wù)管理工作，也不一定具備專業(yè)的稅務(wù)管理知識，這樣也嚴重影響了稅務(wù)管理工作。

三、內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理的有效對策

（一）加強宣傳，提高稅務(wù)管理意識

要想有效提高高校稅務(wù)管理的質(zhì)量和效率，最重要的就是要提高高校對稅務(wù)管理的重視程度，所以高校要加強宣傳，采用各種有效的宣傳方式來加強稅法政策的宣傳，提高人們對稅務(wù)管理的認識。學(xué)?？梢詮亩悇?wù)部門聘請相關(guān)的工作人員來開展講座，進行宣傳，對各種稅法政策進行剖析，讓相關(guān)的工作人員認識到稅務(wù)管理的重要性，并熟悉掌握稅法政策，能夠?qū)⒍惙ㄕ哽`活應(yīng)用到稅務(wù)管理中，不斷提高稅務(wù)管理的效率和效果。另外，學(xué)校自身也可以充分利用微博、微信以及校園網(wǎng)站等途徑來進行宣傳，讓學(xué)校的教職工能夠全面認識我國的各項稅法政策。

（二）建立完善的內(nèi)部控制制度和稅務(wù)管理制度

高校要建立完善的稅務(wù)管理制度來為稅務(wù)管理工作提供指導(dǎo)，讓稅務(wù)管理工作有制度可依，有據(jù)可循，才能提高稅務(wù)管理的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)稅務(wù)管理的規(guī)范化和制度化，還能夠一定程度上避免稅務(wù)風(fēng)險，避免給學(xué)校帶來不利的影響。例如對于個稅報稅事項，就可以建立稅務(wù)管理制度，對事前計算、事中核實以及事后監(jiān)管都提出有效的工作流程和工作規(guī)定，做好全面的控制和管理，才能確保個稅報稅管理的準確性。此外，還要建立健全完善的內(nèi)部控制制度，通過內(nèi)部控制制度來加強對稅務(wù)管理工作的控制和監(jiān)督，不斷優(yōu)化和改進稅務(wù)管理工作。

（三）建立稅務(wù)信息化的交流平臺

信息技術(shù)給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了很大的便捷，在高校的稅務(wù)管理過程中，也可以充分利用信息技術(shù)來強化管理效率和管理質(zhì)量，更新觀念理念，轉(zhuǎn)變管理思想。在高校內(nèi)部可以建立一個交流平臺，主要針對稅務(wù)的相關(guān)信息進行溝通和交流，通過這個信息平臺，各種稅務(wù)信息可以實時共享，讓人們在最快的時間內(nèi)通過最便捷的方式獲得最有用的信息，同時還可以加強相關(guān)人員的交流，在平臺上提出自己的看法和觀點，集思廣益，加強對國家稅收政策的理解和解讀。建立稅務(wù)信息化的交流平臺，學(xué)校的各個部門都可以從這個交流平臺中獲得相關(guān)的稅務(wù)信息，獲取需要的數(shù)據(jù)，及時完成各種稅務(wù)事項。此外學(xué)校還可以開發(fā)相關(guān)的稅務(wù)處理系統(tǒng)，讓稅務(wù)管理變得更加便捷和準確。

（四）設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位

要促進高校稅務(wù)管理效率的提升還要求學(xué)校一定要設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門和稅務(wù)管理崗位。由于我國的稅法越來越完善和健全，所以高校的稅務(wù)管理工作也變得更為繁重，并且人們對高校的稅務(wù)管理工作也提出了更高的要求，學(xué)校只有設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門和相關(guān)的崗位才能適應(yīng)時代的需求，滿足社會的要求。高校的稅務(wù)管理工作主要包括相關(guān)營業(yè)稅的申報、增值稅申報表的填報、附加稅申報表的填報、個人所得稅的按月繳納代扣等各種稅務(wù)事項，稅務(wù)事項比較繁重，所以一定要建立單獨的部門和崗位來進行管理，實現(xiàn)對各種稅務(wù)相關(guān)事項的統(tǒng)一管理，才能提高管理效率和管理質(zhì)量。此外，還要加強稅務(wù)人員隊伍建設(shè)，目前高校的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)多種多樣，非常復(fù)雜，所以高校的稅務(wù)工作內(nèi)容也變得更為復(fù)雜和多樣，這就對稅務(wù)管理人員提出了更高的要求，因此學(xué)校應(yīng)該鼓勵稅務(wù)管理人員不斷提升自己，鼓勵工作人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，不斷提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)處理能力，才能有效解決稅務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種新問題和新情況。

四、結(jié)束語

從內(nèi)部控制視角來看，要想提高高校稅務(wù)管理的效率，就要求高校要轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳，提高稅務(wù)管理的意識，并建立完善的內(nèi)部控制制度和稅務(wù)管理制度，為高校稅務(wù)管理提供制度保障，設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位，同時還要建立稅務(wù)信息化的交流平臺。

參考文獻：

[1]楊元鳳.內(nèi)部控制視角下高校稅務(wù)管理路徑之研究[J].消費導(dǎo)刊，2016，23（10）：101-102.

[2]王娟，黃美娟.基于內(nèi)部控制視角下的高校收費管理研究[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015，14（01）：23-25.

[3]傅淑園.高校稅務(wù)風(fēng)險管理體系建設(shè)與評價——以內(nèi)部控制為視角[J].商業(yè)會計，2017，16（21）：85-87.

[4]鄭梅娟.審計視角下高校稅務(wù)風(fēng)險控制[J].納稅，2017，27（14）：17-18.

作者簡介：

李晉毅，山西警察學(xué)院。

吳劍英，山西警察學(xué)院。