農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理問題及優(yōu)化策略之研究

摘 要：土地資源是人們賴以生存的關(guān)鍵。尤其是對于農(nóng)村地區(qū)而言，土地是人們維持生活的基本保障。為了能夠?qū)⑼恋刭Y源的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，利用土地資源促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府就要加強對于土地資源的管理，進(jìn)而使得土地資源能夠得到合理的運用。本文主要針對農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，以及優(yōu)化的措施展開討論，首先從農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理的重要性入手，結(jié)合當(dāng)前社會背景下，土地經(jīng)濟(jì)管理中遇到的阻礙進(jìn)行分析，最后對解決農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理中問題的措施進(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；經(jīng)濟(jì)管理；管理措施

近年來，隨著城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距的逐漸增大，為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持的力度也越來越大。對于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理的政策也在不斷地發(fā)生改變。加強對農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，使得農(nóng)村地區(qū)土地資源能夠得到合理的運用，進(jìn)而使得土地資源能夠為農(nóng)民帶來更大利益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前，在對農(nóng)村地區(qū)土地經(jīng)濟(jì)管理的過程中還存在較多的問題，所以政府應(yīng)該加強對于問題的研究，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理的重要性

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于我國的整體經(jīng)濟(jì)水平的提升產(chǎn)生著重要的影響。而土地資源是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，加強對于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理問題的重視，使得農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作能夠高效的進(jìn)行，對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。同時，政府加強對于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理，能夠使得農(nóng)民形成較強的土地意識，使得農(nóng)民能夠合理的對土地進(jìn)行利用，進(jìn)而使得土地的效益能夠得到最大化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。降低城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，使得我國整體的經(jīng)濟(jì)水平得到提升。

二、農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理中居民住宅非法占用土地的問題

經(jīng)過對農(nóng)村土地資源的使用情況調(diào)查顯示，現(xiàn)階段，農(nóng)村居民的住宅建筑經(jīng)常發(fā)生違法占用土地資源的情況。目前，我國已經(jīng)頒布了相應(yīng)的關(guān)于土地管理的政策與法律，但在具體實施的階段還存在一定的問題，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)劃分不夠明確，造成部分的足底被居民非法占用的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)村地區(qū)人民對于法律制度的了解不足，不能夠意識到法律對自身的約束作用，進(jìn)而使得農(nóng)村土地資源的管理工作難度較大，影響了土地資源的效益收入。

（二）農(nóng)村土地管理中土地承包管理中的問題

在對農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中，土地承包問題逐漸受到政府相關(guān)部門的重視。隨著土地管理制度的改革，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較緩慢，這也就使得人們的機體責(zé)任感相對較差。為了能夠增強農(nóng)村地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)收入，部分的管理人員對于土地承包過程進(jìn)行隨便調(diào)整，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益得不到保障。另外，部分工作人員的自身素養(yǎng)較差，使其在對土地進(jìn)行管理的過程中不能夠從民眾的角度出發(fā)，將個人利益放在首要地位，進(jìn)而使得在工作的過程中出現(xiàn)私自挪用農(nóng)民土地的情況，導(dǎo)致農(nóng)民的利益得不到保障，影響了農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）相關(guān)工作人員的工作態(tài)度存在問題，對于制度的實施力度不夠

對于農(nóng)村基層干部而言，其工作內(nèi)容相對復(fù)雜繁瑣，但薪資待遇水平相對城鎮(zhèn)工作人員而言較少，這也就使得工作人員工作的態(tài)度比較消極，對于土地管理制度或是法律的執(zhí)行力度不足，進(jìn)而影響了土地管理工作的效率，不利于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

另外，造成工作人員執(zhí)法力度不嚴(yán)的原因除了工作的環(huán)境和薪資待遇之外，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也是其中的重要因素。在工作的過程中，由于工作人員專業(yè)能力和素養(yǎng)的缺乏，使得其對于土地管理政策或是土地管理相關(guān)法律的了解不足，所以在對制度執(zhí)行的過程中很難將管理制度的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，進(jìn)而使得管理的效率較低，達(dá)不到預(yù)期的效果。

三、解決農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理問題的具體措施

（一）加大對土地管理制度的宣傳，明確土地產(chǎn)權(quán)問題，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行

為了能夠避土地資源被居民非法占用，政府可以加強對于相關(guān)政策的宣傳，使得農(nóng)民對于土地資源的產(chǎn)權(quán)問題有所了解。同時，政府號可以加強對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，利用網(wǎng)絡(luò)播放一些經(jīng)典的案例，進(jìn)而讓農(nóng)民了解到非法占用土地資源的后果，使得農(nóng)民能夠?qū)ψ陨淼男袨檫M(jìn)行約束。同時，政府還可以制定相應(yīng)的降低制度，鼓勵農(nóng)民參與到土地經(jīng)濟(jì)管理工作中，進(jìn)而促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理工作效率的提升。在對土地經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行宣傳的過程中，幫助農(nóng)民對土地資源有全面的認(rèn)識，即農(nóng)民享有土地的使用權(quán)，但并不享有土地的所有權(quán)。

對于部分違法占用土地資源的情況，政府可以制定相應(yīng)的懲罰措施，根據(jù)農(nóng)民的認(rèn)錯態(tài)度以及占用理由對其進(jìn)行處罰，進(jìn)而加深農(nóng)民對于土地產(chǎn)權(quán)的意識，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

（二）對農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度進(jìn)行完善，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行

為了能夠減少土地承包過程中的相關(guān)問題，政府應(yīng)該加強對于土地承包管理制度的完善，并落實到農(nóng)村基層工作中，進(jìn)而使得農(nóng)民對于土地承包的概念有所了解，在實際的生活中懂得如何利用土地承包管理制度來維護(hù)自身的利益。在對土地承包制度進(jìn)行完善的同時，政府還應(yīng)該加強對于工作人員的培養(yǎng)，增強其自身的服務(wù)意識，進(jìn)而使其在工作的過程中能夠根據(jù)土地承包制度的要求展開工作，將人民的利益放在首要地位，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。對于土地管理制度的完善，不僅能夠促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行，還能夠提高土地資源的利用效率，進(jìn)而為農(nóng)民帶來更大的收益。

（三）增強基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高執(zhí)行的力度，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行

工作人員執(zhí)法力度的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的效率高低。為了能夠促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行，政府首先應(yīng)該從基層領(lǐng)導(dǎo)干部入手，增強基層干部的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，使其在工作的過程中能夠嚴(yán)格的按照制度與法律的要求展開工作。在土地經(jīng)濟(jì)管理工作正式開始之前，政府應(yīng)該組織基層干部對相關(guān)的制度與法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而使得基層干部能夠?qū)ο嚓P(guān)的制度有全面的了解。

同時，政府應(yīng)該加強對于基層干部的了解，及時的幫助其解決生活中的問題，使其能夠感受到政府對其的關(guān)注，進(jìn)而激發(fā)基層干部的工作熱情，使其能夠?qū)⑷烤Χ技杏谕恋匾越?jīng)濟(jì)管理工作中，促進(jìn)工作效率的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于我國整體經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生著重要的影響。加強對于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，及時的發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，進(jìn)而使得土地能夠為農(nóng)民帶來更大的利益，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。加強對于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理，首先應(yīng)該加大對土地管理制度的宣傳，明確土地產(chǎn)權(quán)問題，避免農(nóng)民非法占用土地資源現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次應(yīng)該對農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度進(jìn)行完善，并增強農(nóng)村基層干部的職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而使得基層干部在工作的過程中能夠嚴(yán)格的遵循制度的規(guī)定，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)管理效率與質(zhì)量的提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展。

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作者簡介：

劉永，內(nèi)蒙古烏海市國土資源局。