淺析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

摘 要：近年來，我國逐步進入經(jīng)濟新常態(tài)這一歷史階段，為了提高經(jīng)濟體系的效率和質(zhì)量，我國經(jīng)濟政策開始逐漸從需求側(cè)刺激向供給側(cè)轉(zhuǎn)移。要提升我國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，供給側(cè)改革是新常態(tài)下的必然選擇，而對供給側(cè)改革的分析研究有利于指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展政策的路徑選擇、擴充我國經(jīng)濟調(diào)整領(lǐng)域的思考內(nèi)容。本文將主要介紹我國供給側(cè)改革的背景以及主要改革內(nèi)容，并著重分析供給側(cè)改革對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響以及涉及的影響路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；新常態(tài)；經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、概念闡述

（一）經(jīng)濟新常態(tài)

1.概念

改革開放30年來，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。因為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，我國目前經(jīng)濟狀態(tài)不同于以往任何時期，且逐漸常態(tài)化。因而，我們把我國現(xiàn)階段經(jīng)濟所處的經(jīng)濟增速回穩(wěn)的狀態(tài)稱為經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟新常態(tài)出現(xiàn)的原因主要有以下三點：

首先是人口紅利的逐漸消失，人口紅利是指國家勞動力人口占比大所帶來的優(yōu)勢，但由于中國社會老齡化問題日趨嚴重，勞動力成本不斷上升，我國的人口紅利正在消失。導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，所以通過傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，已不再適合我國在經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展。其次是全球化紅利的減弱，受2008年美國次貸危機的影響，全球貿(mào)易保護主義逐漸占據(jù)上風(fēng)，各國紛紛提高關(guān)稅，關(guān)稅壁壘的加強使中國制造走向世界變得步履維艱，所以對中國來說全球化紅利正在逐步減弱。

2.經(jīng)濟新常態(tài)主要特點

最主要的體現(xiàn)是經(jīng)濟增長速度的轉(zhuǎn)變，2013年之前，我國年均GDP增速基本保持在10%以上；2013年之后，我國年均GDP增速逐漸放緩，并在近兩年穩(wěn)定在了6%到7%的范圍。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，我國傳統(tǒng)行業(yè)資源消耗大，且對環(huán)境造成的污染嚴重，在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變，使我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)向新型的創(chuàng)新驅(qū)動。最后是增長結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重下降，而服務(wù)業(yè)比重上升。

（二）供給側(cè)和需求側(cè)

供給和需求是市場兩個最主要的組成部分，其在市場上是密不可分的。任何一方的變動都會導(dǎo)致市場的波動，甚至失衡。供給側(cè)和需求側(cè)是指供給和需求方面的要素，即是可以改變供給或需求量的因素。例如，投資、消費、出口為需求側(cè)的三大要素，也常被稱為需求的三駕馬車，其共同決定需求側(cè)的情況。因而，我們也通常將通過加大投資、刺激內(nèi)需、擴大出口等推動經(jīng)濟增長的方式稱為從需求側(cè)的角度來刺激經(jīng)濟的增長。除此之外的一些刺激經(jīng)濟增長的手段，例如科技實力的提升、勞動力素質(zhì)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方式多被稱為從供給側(cè)角度刺激經(jīng)濟的增長。

二、供給側(cè)改革

（一）供給側(cè)改革的必要性

對于國家來說，經(jīng)濟增速固然十分重要，然而只講速度不講效益只會滋生更多的泡沫經(jīng)濟。當前，我國經(jīng)濟形勢嚴峻，產(chǎn)能過剩問題是我國經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，我國需要提升對社會資源配置以及供求關(guān)系調(diào)整的重視。例如某企業(yè)生產(chǎn)蘋果，然而由于供大于求，蘋果銷量不好，企業(yè)通過刺激需求側(cè)（降價，廣告宣傳等），雖然短期提高銷量，但無法從根本上解決問題，因為市場上仍然是供大于求的狀態(tài)。只有當企業(yè)的目光從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)，通過深加工等方式將蘋果加工為蘋果醋、果醬等其他產(chǎn)品，才從根本上解決了問題。我國經(jīng)濟發(fā)展歷程告訴我們，“舊態(tài)”發(fā)展模式已不再利于我國新常態(tài)階段的發(fā)展，供給側(cè)改革勢在必行。

（二）供給側(cè)改革的內(nèi)容

在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，面對我國嚴峻的經(jīng)濟形勢，為維護供給平衡，保障資源合理配置，我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了“三去、一降一補”的基本思想，即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務(wù)，同時也叫做“加、減、乘、除”。其中加法即是指擴大有效供給，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。減法包括去產(chǎn)能、簡政放權(quán)和減稅等，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。乘法是指創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。而除法則是指在去產(chǎn)能的過程中，掃清中國經(jīng)濟發(fā)展的障礙，使社會資源能得到充分的利用。

（三）供給側(cè)改革的特點

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要有以下三個特點。一是改革重心在供給側(cè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要發(fā)展經(jīng)濟必須在供給側(cè)和需求側(cè)同時下功夫。例如在今年政府工作報告中，就提出六大任務(wù)，即發(fā)展壯大新動能，持續(xù)破除無效供給等，旨在調(diào)整供給側(cè)。二是改革目的在于增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，走可持續(xù)發(fā)展道路，而不再過度追求經(jīng)濟發(fā)展速度。三是由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，加快新能源汽車、新材料、集成電路等方面的發(fā)展，打造中國制造2025示范區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展的影響路徑

（一）提高供給質(zhì)量，利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在一定程度上能夠提升總體供給質(zhì)量，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。我國煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，已經(jīng)在一定程度上制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展?！叭齑?，補短板”是我國進行供給側(cè)改革的主要措施之一，將這部分過剩產(chǎn)能投入其他產(chǎn)業(yè)中去，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新技術(shù)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)能不足的行業(yè)和領(lǐng)域，能夠在一定程度上盤活存量，提高這些行業(yè)的產(chǎn)出，提高供給質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，增加其附加價值，從而提高農(nóng)民收益，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這在提高供給質(zhì)量的同時，也有利于提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率，帶動農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整?？偟膩碚f，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）維護供求關(guān)系平衡

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在一定程度上能夠維護供求關(guān)系平衡，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的增長。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，一方面，在“三去、一降一補”的基本思想下，減少了低端供給和無效供給，提高了資源配置效率，改善了市場供求關(guān)系。另一方面，擴大了中高端供給和有效供給，推動創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新行業(yè)的高速發(fā)展，使新產(chǎn)品和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，緩解我國中高端供給不足的現(xiàn)狀。尤其是隨著創(chuàng)新引領(lǐng)作用的不斷增強，我國通過宏觀調(diào)控，發(fā)布了一系列政策推動創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旨在擴大有效供給，支撐需求升級，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，望通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護供求關(guān)系平衡，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。所以我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于在市場環(huán)境不斷變化的背景下，維護我國的供求關(guān)系平衡，從而推動我國經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

（三）政府和市場調(diào)節(jié)的辯證統(tǒng)一

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于政府和市場調(diào)節(jié)的辯證統(tǒng)一，從而推動我國經(jīng)濟進入發(fā)展新階段。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了質(zhì)的飛越，但同時也產(chǎn)生了包括環(huán)境污染、資源消耗等在內(nèi)的許多問題。如近年來，我國大城市普遍存在的霧霾、水體污染等問題，已成百姓的切膚之痛，可見市場調(diào)節(jié)不是萬能的，其存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。但在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實行下，政府通過提升高耗能行業(yè)市場準入門檻、提升排污標準等措施，讓市場調(diào)控與宏觀調(diào)控相結(jié)合，告別了不顧資源短缺，竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)入到順從經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展階段。發(fā)展的主要動力正在逐步轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升、開拓創(chuàng)新，以及不斷促進政府和市場調(diào)節(jié)的辯證統(tǒng)一。所以說我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在加強政府和市場調(diào)節(jié)辯證統(tǒng)一的同時，進一步推動了我國經(jīng)濟進入新階段。

（四）資源合理配置，提升資源利用效率

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于社會資源合理配置，提升我國資源利用效率?？臻g上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于縮小城鄉(xiāng)差距。經(jīng)過多年來的投資和建設(shè)，我國大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)趨于完善而達到飽和，然而我國廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對于城市顯得十分滯后。所以在供給側(cè)改革的引導(dǎo)下，我國堅定地“去庫存、補短板”，在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，通過盤活鋼鐵、煤炭行業(yè)的大量庫存，帶動相關(guān)行業(yè)的健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)資源配置效率的最大化，最大程度上推動中國經(jīng)濟發(fā)展。同時，在行業(yè)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過盤活過剩的產(chǎn)能，使某些需求不足的行業(yè)的過剩產(chǎn)能，向供給不足的行業(yè)轉(zhuǎn)化，利于資源在行業(yè)間的合理配置，提升了資源的利用效率。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對資源合理配置及利用效率的提升都有很大的推動作用。

四、結(jié)論與展望

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，供給側(cè)改革是促進我國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。本文主要對我國供給側(cè)改革的背景和內(nèi)容進行了一定闡述，并著重分析了我國供給側(cè)改革對經(jīng)濟發(fā)展的影響，讓讀者在更加了解供給側(cè)的基礎(chǔ)上，體會到供給側(cè)改革對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。在抓好需求側(cè)管理的同時，“只要我們把握正確方向、奮力開拓進取，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，就一定能實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”

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作者簡介：

鄒雨池，廣元天立國際學(xué)校。