淺談高速鐵路建設(shè)過(guò)程中的成本控制

摘 要：對(duì)于高速鐵路項(xiàng)目的承包商而言，能夠獲得修建鐵路的份額對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。不過(guò)同時(shí)也面臨著成本控制的問題，這一問題在高速鐵路施工建設(shè)中十分的困難。工程造價(jià)受到了建設(shè)管理與工程本體兩個(gè)方面的因素影響。而且這些因素也是影響造價(jià)變化的重要問題。本文就結(jié)合濟(jì)青高速鐵路建設(shè)對(duì)高速鐵路施工成本控制進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；工程成本；成本管理

一、成本控制給施工企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）政策影響力增加

現(xiàn)階段高速鐵路的建設(shè)過(guò)程中基本的工程標(biāo)段都超過(guò)十幾億，本文所研究的濟(jì)南至青島高速鐵路工程施工10標(biāo)段合同總額228603萬(wàn)元（其中安全生產(chǎn)費(fèi)4755萬(wàn)元，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)3073萬(wàn)元），工期48個(gè)月，下設(shè)1分部、2分部、梁場(chǎng)分部、架梁分部、三電分部（除三電分部屬于電化公司外其余屬于三公司）。為了推動(dòng)我國(guó)高速鐵路建設(shè)，我國(guó)鐵路總公司還降低了鐵路建設(shè)的準(zhǔn)入門檻，這使得高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。截止到2016年年底，我國(guó)的鐵路建設(shè)方面的投資已經(jīng)高達(dá)9000多億。

（二）購(gòu)置設(shè)備成本和風(fēng)險(xiǎn)大

對(duì)于高速鐵路建設(shè)而言，其對(duì)設(shè)備的要求比較高，尤其是對(duì)于一些大隧道、長(zhǎng)隧道、橋梁等建設(shè)，占到了高速鐵路施工的很大比例，以濟(jì)青高速鐵路建設(shè)為例其中橋梁建設(shè)就占到全部施工的39%。因此需要先進(jìn)的設(shè)備予以支持，這就使得購(gòu)置設(shè)備的成本增加，從而也帶來(lái)了很大的成本風(fēng)險(xiǎn)，因此鐵路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，短期之內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的回收，而在這一過(guò)程中受到多種方面因素的影響，使得施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。

（三）建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)較大

對(duì)于高速鐵路工程而言，其建設(shè)工期比較有限，而工程量和設(shè)計(jì)任務(wù)量都比較大，在建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)報(bào)告延期和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)延期的情況，這對(duì)工程建設(shè)而言造成了極大的影響，使成本提高。除此之外，在建設(shè)的過(guò)程中，因?yàn)槭艿搅硕喾矫嬉蛩氐挠绊?，比方說(shuō)設(shè)計(jì)變更等情況的產(chǎn)生，使得建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)增大，給施工企業(yè)帶來(lái)了較大的阻礙。

二、高速鐵路建設(shè)工程的成本控制問題

（一）施工方案不合理

對(duì)于高速鐵路建設(shè)工程而言，其要求高、受環(huán)境影響大、規(guī)模大，因此在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，需要編制合理的措施和方案來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目而言，因?yàn)槠潆y度大、費(fèi)用高，因此需要在建設(shè)前進(jìn)行科學(xué)的方案制定，并對(duì)一些重點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)的控制，并在施工的過(guò)程中要注意方案的合理使用和資源配置。由于施工成本不合理導(dǎo)致施工進(jìn)度和質(zhì)量受損的情況在我國(guó)高速鐵路建設(shè)中屢見不鮮。因此需要科學(xué)的進(jìn)行施工方案的制定，并保證成本能夠得到科學(xué)的控制。

（二）架子隊(duì)核算不足

雖然我國(guó)現(xiàn)階段大力的扶持架子隊(duì)管理方法的建設(shè)，并且架子隊(duì)已經(jīng)成為我國(guó)高速鐵路施工的基礎(chǔ)施工隊(duì)伍。對(duì)于架子隊(duì)而言，其中包括勞務(wù)人員、監(jiān)管人員、技術(shù)人員等等。我國(guó)的架子隊(duì)建設(shè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是還存在著一定的勞務(wù)和勞資糾紛問題，因此要想實(shí)現(xiàn)工程效益的良好保障，就必須要做好架子隊(duì)核算工作。

（三）拌合核算尚未落實(shí)

對(duì)于高鐵建設(shè)而言，橋梁和隧道較多是其主要特征之一，不僅如此，高鐵建設(shè)還包括地基沉降處理和地質(zhì)改造工作。因此對(duì)于高速鐵路建設(shè)而言，需要大量的優(yōu)質(zhì)混凝土予以保障。我國(guó)雖然已經(jīng)提出了混凝土現(xiàn)場(chǎng)拌合的方案，但是由于運(yùn)輸、管理等方面的問題，中央拌合站管理拌合的方法尚未得到落實(shí)，而且拌合的核算也沒有得到良好的利用。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

對(duì)于高速鐵路工程而言，上文中就曾提到其標(biāo)段費(fèi)用比較高，雖然說(shuō)施工企業(yè)對(duì)高標(biāo)段十分的高興但是同時(shí)也帶來(lái)了巨大的成本壓力，高鐵施工雖然成為鐵路建設(shè)單位的強(qiáng)大資金來(lái)源，但是這部分資金難以在施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行流通，而且由于施工企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中需要墊付大量的資金，因此導(dǎo)致施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)不斷的提高，除此之外因工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更、審批周期都比較長(zhǎng)，所以導(dǎo)致了建設(shè)外支出成本增加，這更增大了施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)高鐵項(xiàng)目成本控制措施

（一）確定合理的計(jì)劃成本目標(biāo)

對(duì)于高速鐵路工程而言，其工作量非常大，很容易出現(xiàn)投標(biāo)階段估計(jì)預(yù)算準(zhǔn)備成本不足，深度不夠，圖紙不完整等問題，從而導(dǎo)致估算和投標(biāo)價(jià)格受到影響。再加上項(xiàng)目建設(shè)范圍廣泛，建筑材料的各環(huán)節(jié)、施工環(huán)境的不同，且計(jì)劃成本需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更。因此，施工企業(yè)必須組織有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和施工人員共同規(guī)劃成本目標(biāo)，努力完善計(jì)劃成本目標(biāo)建設(shè)。

（二）聘請(qǐng)專業(yè)合同管理人員

除了中標(biāo)合同，采購(gòu)勞動(dòng)合同，租賃合同，還有其他形式和內(nèi)容的合同數(shù)量繁雜且內(nèi)容復(fù)雜，使得合同管理工作越發(fā)困難，要想實(shí)現(xiàn)良好的成本控制質(zhì)量，施工企業(yè)就需要聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員加強(qiáng)合同管理，動(dòng)態(tài)跟蹤合同變更和實(shí)施，當(dāng)預(yù)算超出情況的成本可以快速找出原因并采取措施。

（三）完善建設(shè)索賠

對(duì)于施工企業(yè)，要注意施工要求工作，否則不會(huì)有更好的經(jīng)濟(jì)效益。索賠是高度全面和技術(shù)性的。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注意收集證據(jù)，控制索賠期限，并聘請(qǐng)知道估計(jì)，預(yù)算和現(xiàn)場(chǎng)施工的索賠人，熟悉一些相關(guān)的法律法規(guī)，口頭表達(dá)和快速思考。

（四）完善施工圖紙審核工作

高鐵項(xiàng)目工作量，施工圖和內(nèi)容數(shù)量多，所以要聘請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算和審核，盡快完成。施工圖紙審核工作允許預(yù)算人員和技術(shù)人員了解施工方案和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)等，有助于制定科學(xué)計(jì)劃成本目標(biāo)，了解成本控制重點(diǎn)，建設(shè)有針對(duì)性的開發(fā)成本控制程序。

參考文獻(xiàn)：

[1]于冬梅.高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本控制與管理思路分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（04）：107-108.

作者簡(jiǎn)介：

郭崎峰，中鐵十二局集團(tuán)第三工程有限公司。