關(guān)于選擇政府采購(gòu)供應(yīng)商的幾點(diǎn)建議

摘 要：自2003年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以來(lái)，尤其是近幾年在政府工作中政府采購(gòu)工作的分量越來(lái)越重，政府采購(gòu)的實(shí)施辦法劃分的越來(lái)越細(xì)致，政府采購(gòu)在政府日常管理工作中的具體操作也很復(fù)雜，不同的采購(gòu)類型需要走不同的程序，但作者認(rèn)為最終最關(guān)鍵的還是采購(gòu)供應(yīng)商的選擇，不管政府采購(gòu)規(guī)定的程序和辦法如何細(xì)致，不管相關(guān)工作人員如何盡職盡責(zé)，最終都是要通過(guò)采購(gòu)供應(yīng)商來(lái)完成采購(gòu)工作，所以選擇什么樣的供應(yīng)商，如何選擇供應(yīng)商至關(guān)重要。作者通過(guò)參與這幾年的政府采購(gòu)工作，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了一些政府采購(gòu)供應(yīng)商方面的問(wèn)題，在此提出一些個(gè)人對(duì)這項(xiàng)工作的淺薄的建議如下。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商

一、制定對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制

近期為了進(jìn)一步維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益和公平公正的市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)活力的持續(xù)釋放，財(cái)政部組織力量對(duì)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》進(jìn)行了修訂，著力構(gòu)建陽(yáng)光政府、透明財(cái)政。政府工作越來(lái)越透明，社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督越來(lái)越多，而政府各部門(mén)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商的了解和評(píng)價(jià)相對(duì)薄弱，為了讓政府部門(mén)也能選擇更好的供應(yīng)商，建議定期對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，以更好的掌握采購(gòu)供應(yīng)商的具體產(chǎn)品供應(yīng)和后期服務(wù)情況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期調(diào)整采購(gòu)供應(yīng)商所供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，以便提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量，減少因供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格和服務(wù)不到位造成的不必要的后期資金支出。對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以后批次供應(yīng)商選擇的參考條件，對(duì)于評(píng)分較高的供應(yīng)商在以后的采購(gòu)招標(biāo)中應(yīng)給予考評(píng)加分等優(yōu)惠政策，以激勵(lì)供應(yīng)商更好的提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的供應(yīng)商不應(yīng)再次參與以后的政府采購(gòu)供應(yīng)商招標(biāo)項(xiàng)目。

二、拓展互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商（簡(jiǎn)稱電商）

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)平臺(tái)的發(fā)展越來(lái)越規(guī)范，比如淘寶的天貓超市、京東商城、蘇寧易購(gòu)等電商，政府采購(gòu)部門(mén)可以根據(jù)具體的需求增加電商供應(yīng)商，現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)貨物價(jià)格與傳統(tǒng)市場(chǎng)的價(jià)格相比較為低廉，電商銷售的正規(guī)廠商生產(chǎn)的商品質(zhì)量和傳統(tǒng)市場(chǎng)售賣(mài)的相同商品質(zhì)量相同，但價(jià)格卻比傳統(tǒng)市場(chǎng)低很多，有些大的質(zhì)量好的品牌廠家都有自己的網(wǎng)絡(luò)旗艦店，直接是廠家面對(duì)消費(fèi)者出售產(chǎn)品，這樣一來(lái)省去了中間商賺差價(jià)，根據(jù)電商售價(jià)與傳統(tǒng)商場(chǎng)專柜售價(jià)相比較，電商售價(jià)與傳統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)相比一般可以達(dá)到10%-40%的價(jià)格差距，所以通過(guò)電商平臺(tái)采購(gòu)貨物應(yīng)該納入到日常的采購(gòu)范圍內(nèi)，有利于進(jìn)一步節(jié)約政府的采購(gòu)資金。

三、一個(gè)工程項(xiàng)目重復(fù)招標(biāo)帶來(lái)的資金重復(fù)流出問(wèn)題

在政府采購(gòu)中資金量比較大的是工程類的采購(gòu)，根據(jù)各級(jí)地方政府采購(gòu)辦法的具體規(guī)定，超過(guò)一定金額的工程項(xiàng)目都要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等進(jìn)行采購(gòu)。有一些施工公司為了拿下采購(gòu)項(xiàng)目會(huì)不計(jì)成本的壓低投標(biāo)金額，這樣一來(lái)很容易中標(biāo)，但是實(shí)際施工時(shí)所需要的費(fèi)用又會(huì)大大超出中標(biāo)金額，這就導(dǎo)致這些公司在中標(biāo)后又因?yàn)闊o(wú)利可圖而棄標(biāo)，這樣就使得政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)，這樣一來(lái)采購(gòu)單位只能再一次招標(biāo)。這種重復(fù)招標(biāo)帶來(lái)的損失有兩個(gè)方面，一是進(jìn)行二次招標(biāo)程序所付出資金損失；二是由于二次招標(biāo)延誤工程開(kāi)工時(shí)間所帶來(lái)的時(shí)效上的損失，尤其是對(duì)一些工期要求比較緊迫的工程。針對(duì)這一問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議：一是要提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，根據(jù)政府采購(gòu)供需雙方的具體需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在招標(biāo)前聘請(qǐng)工程預(yù)算方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行支出預(yù)算評(píng)估，確定工程的預(yù)算成本費(fèi)用，在預(yù)算成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上確定招標(biāo)底價(jià)，如果招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)比預(yù)算成本費(fèi)用還低或者明顯低于招標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)價(jià)格，就應(yīng)引起注意，看是否是惡意的壓價(jià)投標(biāo)行為，應(yīng)避免選擇此類的公司中標(biāo)。二是在選擇中標(biāo)公司時(shí)不應(yīng)單一的以價(jià)格來(lái)評(píng)判，應(yīng)多方考慮，從投標(biāo)公司的以往業(yè)績(jī)、信譽(yù)、施工質(zhì)量、施工方案設(shè)計(jì)等多方考核擇優(yōu)選擇。三是政府部門(mén)可以設(shè)置政府采購(gòu)黑名單，對(duì)出現(xiàn)過(guò)2次以上因投標(biāo)公司惡意壓價(jià)中標(biāo)后又棄標(biāo)行為的公司，應(yīng)列入采購(gòu)黑名單中1年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)。相信通過(guò)這些措施可以有效的杜絕某些公司的惡意行為，避免給政府部門(mén)造成相應(yīng)損失，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

四、政府采購(gòu)供應(yīng)商存在的一些其他問(wèn)題

一是個(gè)別供應(yīng)商存在皮包公司的嫌疑，有些采購(gòu)供應(yīng)商尤其是辦公用品類的供應(yīng)商根本沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)存貨，采購(gòu)部門(mén)需要什么他們就去買(mǎi)什么，而且價(jià)格比普通零售商的價(jià)格要高出許多。二是有些供應(yīng)商自己沒(méi)有代加工的能力，采購(gòu)部門(mén)需要做什么，他就找代加工企業(yè)去做什么，這樣一來(lái)又在原價(jià)上加了一層價(jià)。三是在一些大型的會(huì)務(wù)和活動(dòng)上政府部門(mén)往往需要采購(gòu)大量的單一的產(chǎn)品，但是有一些供應(yīng)商不具有大量訂單的供貨能力，他們就將所獲的采購(gòu)訂單再次分包出去，這又相應(yīng)的增加了政府采購(gòu)的成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

這些問(wèn)題都是實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中暴露出來(lái)的，應(yīng)引起政府部門(mén)的注意，在公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序辦法，層層篩選，將不符合要求的供應(yīng)商過(guò)濾出政府采購(gòu)供應(yīng)商隊(duì)伍，確保政府采購(gòu)的公開(kāi)公正，只有規(guī)范政府行政行為才能有效節(jié)約財(cái)政資金。以上是作者對(duì)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)總結(jié)和建議，有不足和片面之處，希望共同探討和研究，使我們的政府工作做到更好更完善，真正的讓政府采購(gòu)做到公開(kāi)透明。

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作者簡(jiǎn)介：朱艷麗，濟(jì)南市槐蔭區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。