基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系構(gòu)建實(shí)踐與探究

摘 要：基層稅務(wù)部門(mén)建立績(jī)效管理體系，一方面能夠提升稅務(wù)工作人員的效率，以強(qiáng)化稅務(wù)服務(wù)的功能，另一方面也能夠給與基層工作人員更為明確的工作目標(biāo)，幫助基層工作人員實(shí)現(xiàn)崗位與職級(jí)的晉升。在本文中作者結(jié)合自身多年從事該領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀與總結(jié)基礎(chǔ)上，對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)建立績(jī)效管理體系的建設(shè)開(kāi)展研究。

關(guān)鍵詞：基層管理；稅務(wù)管理；績(jī)效管理；科學(xué)體系

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的進(jìn)步。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的完善，為當(dāng)代國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，并為現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了長(zhǎng)足的動(dòng)力。支持地方中小企業(yè)的發(fā)展，就是在為國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送動(dòng)力。國(guó)家政府近年來(lái)也逐漸開(kāi)始重視中小企業(yè)發(fā)展，無(wú)論是在稅收服務(wù)政策上，還是在培育創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)方面中，都給予了中小企業(yè)重要的支持。這些支持與鼓勵(lì)，均會(huì)為中小企業(yè)的發(fā)展節(jié)約較多稅負(fù)，以幫助他們能夠積蓄更多的資金用于創(chuàng)新的研發(fā)和企業(yè)管理水平的提升?；鶎佣悇?wù)部門(mén)是與企業(yè)納稅人最為接觸的環(huán)節(jié)，他們承擔(dān)著辦理基礎(chǔ)稅務(wù)服務(wù)的職能。對(duì)于中小企業(yè)而言，他們經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)辦稅環(huán)節(jié)的一知半解，并且在納稅上存在諸多疑問(wèn)。而這些問(wèn)題的解決都與基層稅務(wù)部門(mén)之間的存在極大聯(lián)系，其能否將優(yōu)惠政策加以傳達(dá)，將正確的納稅理念加以傳達(dá)，都會(huì)影響到中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。為此，大力建設(shè)基層稅務(wù)部門(mén)，構(gòu)建良好的稅企關(guān)系，提升基層稅務(wù)管理部門(mén)的辦稅形象和專業(yè)知識(shí)都將會(huì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造不竭的動(dòng)力。

一、基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系構(gòu)建的必要性與可行性

績(jī)效管理作為現(xiàn)代管理的重要手段，其能夠激發(fā)人的工作熱情與動(dòng)力，從而促使企業(yè)組織共同目標(biāo)的達(dá)成。對(duì)于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，績(jī)效管理同樣適用?；鶎佣悇?wù)部門(mén)作為與企業(yè)之間直接互動(dòng)和溝通的接口，其是國(guó)家稅務(wù)服務(wù)與管理的窗口。增強(qiáng)基層稅務(wù)部門(mén)建設(shè)，將能夠營(yíng)造良好的稅收服務(wù)與管理氛圍，從而一方面能夠幫助企業(yè)發(fā)展更為順利，另一方面能夠促使財(cái)政資金得到稅收支持。特別是對(duì)于稅務(wù)部門(mén)而言，由于工作壓力大、工作環(huán)境不佳等因素，容易造成基層稅務(wù)部門(mén)工作人員出現(xiàn)工作不積極，或者是態(tài)度不友好等問(wèn)題，從而導(dǎo)致基層稅務(wù)部門(mén)工作人員在學(xué)習(xí)能力的提升、溝通能力提升等方面出現(xiàn)問(wèn)題。因此，推進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系建設(shè)至關(guān)重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)及部門(mén)對(duì)于人員的選聘十分嚴(yán)格，他們大多數(shù)擁有高等教育的學(xué)歷和多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，如果能夠利用現(xiàn)代管理手段對(duì)一線工作者進(jìn)行績(jī)效管理，則能夠在短時(shí)間內(nèi)提升工作人員的效率和質(zhì)量，從而幫助稅務(wù)服務(wù)與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，能夠發(fā)現(xiàn)在基層稅務(wù)部門(mén)建設(shè)績(jī)效管理體系具有必要性與可行性。

二、基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系構(gòu)建的途徑

基層稅務(wù)部門(mén)擁有著建立績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)，針對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的工作環(huán)境，可以從以下幾個(gè)維度來(lái)關(guān)注績(jī)效管理體系的建設(shè)。

（一）重視績(jī)效管理體系中的量化指標(biāo)，減少直觀評(píng)價(jià)打分。

基層稅務(wù)部門(mén)在建立績(jī)效管理體系過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有工作的內(nèi)容將工作中的要求加以量化，例如：每天服務(wù)納稅人的數(shù)量、每天經(jīng)手業(yè)務(wù)類型的數(shù)量、每月參加相關(guān)培訓(xùn)的數(shù)量等，在進(jìn)行稅務(wù)工作指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)指標(biāo)所需要達(dá)到的要求設(shè)定數(shù)量級(jí)目標(biāo)，并對(duì)每個(gè)月工作人員對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行記錄。在此過(guò)程中，應(yīng)盡量減少直觀評(píng)價(jià)性的打分，以減少傳統(tǒng)績(jī)效管理的弊端，造成對(duì)每個(gè)工作人員評(píng)價(jià)的不準(zhǔn)確或缺乏依據(jù)等。通過(guò)構(gòu)建起覆蓋面廣的數(shù)據(jù)指標(biāo)庫(kù)，并定期對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)和更新，針對(duì)不同工作階段的不同工作目的進(jìn)行工作要求的量化，將能夠幫助每個(gè)工作人員明確工作目標(biāo)，并可幫助基層稅務(wù)部門(mén)完成工作業(yè)績(jī)指標(biāo)。

（二）科學(xué)利用績(jī)效管理體系考評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)績(jī)效管理效用。

績(jī)效管理體系的建立是為了提升整個(gè)稅務(wù)部門(mén)的工作業(yè)績(jī)。在此過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)為績(jī)效管理體系配置懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以使最終績(jī)效管理體系考評(píng)結(jié)果能夠被科學(xué)利用。當(dāng)指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)無(wú)法達(dá)到最低考評(píng)值時(shí)，就可以采用降低職位晉升、扣當(dāng)月或年終績(jī)效獎(jiǎng)等多種方式，以讓工作人員看到自身不足。當(dāng)指標(biāo)都完成時(shí)，可以采用連續(xù)幾年全額完成指標(biāo)進(jìn)行晉升職級(jí)等模式，讓每個(gè)工作人員都能夠找到自身奮斗后的職業(yè)滿足感。通過(guò)對(duì)績(jī)效管理結(jié)果的科學(xué)使用，將會(huì)對(duì)工作人員起到激勵(lì)的作用，并會(huì)帶動(dòng)整個(gè)基層稅務(wù)部門(mén)工作人員的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的研究能夠發(fā)現(xiàn)，基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系建立將會(huì)為稅務(wù)服務(wù)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其不但能夠提升基層工作人員的效率，通過(guò)采用績(jī)效考核機(jī)制促使基層人員增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、提升工作熱情，而且還能夠借助績(jī)效考核機(jī)制，明確稅務(wù)服務(wù)理念、增進(jìn)稅企互動(dòng)，以幫助現(xiàn)代中小企業(yè)獲得良好的服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)中小企業(yè)的納稅意識(shí)。在本文中作者首先針對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系構(gòu)建的必要性進(jìn)行研究，最終提出了些許有利于構(gòu)建基層稅務(wù)部門(mén)績(jī)效管理體系的對(duì)策與建議。利用本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)稅務(wù)管理環(huán)境的改善，以及稅務(wù)工作者的發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：劉建平（1968-），女，任職于唐山市古治區(qū)大莊坨鄉(xiāng)人民政府，經(jīng)濟(jì)師職稱，從事財(cái)政、稅管工作。