無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況探討

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)城市化的進(jìn)程也不斷加快。城市化進(jìn)程的加快，促使許多大中興城市的外來(lái)人員越來(lái)越多，這就帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，其中無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，是當(dāng)前最需關(guān)注的重要問(wèn)題之一。本文以某市外來(lái)人員為例，把從多方面深入探索和了解無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出合理解釋，爭(zhēng)取為該問(wèn)題的解決提供合理有效的途徑。

關(guān)鍵詞：外來(lái)人員；養(yǎng)老保險(xiǎn)；狀況探討

筆者在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，努力研究我國(guó)關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的相關(guān)政策，主要涉足社會(huì)保險(xiǎn)等城鄉(xiāng)一體化的宏觀探討，并主要研究針對(duì)具體的外來(lái)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題。筆者在本論文中嘗試使用多種外來(lái)無(wú)單位人員參加某市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策進(jìn)行深入研究，該項(xiàng)研究從某種程度上有利于探求關(guān)于城市化建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。并且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主力軍就是這些外來(lái)的務(wù)工人員，他們用自己的腦力與體力勞動(dòng)為城市的繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，可能他們暫時(shí)沒(méi)有單位，但是他們卻在某種程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我們應(yīng)該深入考慮他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

一、無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性

首先我們要在人口流動(dòng)的理論下對(duì)該問(wèn)題，進(jìn)行有效的分析，由于人口流動(dòng)理論，我門可以知道影響人口流動(dòng)的重要原因就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)影響人口向城市向心力運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)力還有政治、文化等多方面的問(wèn)題。當(dāng)城市的收入水平高，城市的發(fā)展環(huán)境好的時(shí)候，人們普遍就會(huì)向該城市移動(dòng)，所以對(duì)于大型城市來(lái)說(shuō)，人口遷徙而至是必然的事情，是不可阻止的事情，我們應(yīng)當(dāng)用客觀和發(fā)展的眼光來(lái)看待人口不斷增長(zhǎng)的問(wèn)題。既然人口增長(zhǎng)的問(wèn)題是不可避免的，那么必然就會(huì)出現(xiàn)無(wú)單位人員，這些外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，也就成為了我們必然考慮和不許解決的問(wèn)題。從社會(huì)公平的角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)公民都享有平等的權(quán)利，對(duì)于不同的人，比如無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員，如果他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上收到不公平待遇，這就會(huì)使得社會(huì)公平和社會(huì)公正受到質(zhì)疑，所以無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的解決是必要的，是我們應(yīng)當(dāng)重視的。

二、無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

從轉(zhuǎn)移接續(xù)的角度出發(fā)，我們首先談到綜合保險(xiǎn)。作為一種普遍的社會(huì)保險(xiǎn)，該種保險(xiǎn)并不能在全國(guó)繳費(fèi)而只能在相應(yīng)的市區(qū)進(jìn)行繳費(fèi)和出納工作，并且有相關(guān)規(guī)定表明只有達(dá)到了至少一年的期限，無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員才能領(lǐng)取一張養(yǎng)老補(bǔ)貼的憑證。從這個(gè)角度來(lái)講，不在響應(yīng)城市繳費(fèi)或者繳費(fèi)的時(shí)間不滿一年，這兩種情況下無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員都是不能領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼憑證的。從該角度來(lái)說(shuō)對(duì)于流動(dòng)性比較強(qiáng)的外來(lái)從業(yè)人員非常不合適。同時(shí)該種保險(xiǎn)是一種獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)，和很多中其他的國(guó)家相關(guān)保險(xiǎn)不能接軌，不能互相調(diào)劑和補(bǔ)充。同時(shí)從層次的角度來(lái)看，綜合保險(xiǎn)的繳納者多是層次較為高的總工或者是高工，對(duì)于一半階層或者是較為底下的階層來(lái)說(shuō)想要繳納該種保險(xiǎn)也是不易的。同時(shí)該種的保險(xiǎn)的覆蓋范圍就會(huì)極為狹窄，并不能為大多數(shù)無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員的提供合理的保障。最后，作為綜合保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一定程度上還有著風(fēng)險(xiǎn)較高的危險(xiǎn)性，由于經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)往往是商業(yè)保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的，而沒(méi)有政府和國(guó)家的兜底，這使得該種保險(xiǎn)的受害這往往是無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員，有很大的不公正性。

同時(shí)無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員面對(duì)大量的問(wèn)題。比如他們的工資減少。由于我國(guó)的大多數(shù)城市都有相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)為，工作多年的外來(lái)人員繳納保險(xiǎn)，但由此會(huì)帶來(lái)公司的開(kāi)支，公司也不愿意增加成本，所以必然導(dǎo)致的結(jié)果就是外來(lái)從業(yè)人員的工資會(huì)減少，這使得本就已經(jīng)困難的無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員雪上加霜。同時(shí)無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員的由于多種原因甚至是地區(qū)歧視等問(wèn)題，使得他們?cè)诤艽蟪潭壬系恼夜ぷ麟y度加大，他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力非常強(qiáng)大，這也是無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員所面臨的有一大難題。

三、無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的解決思路

無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的解決思路的目標(biāo)是：基本結(jié)構(gòu)與上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保持一致、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受以及管理方式靈活方便。在此基礎(chǔ)之上根據(jù)外來(lái)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況身份結(jié)合本市的實(shí)際情況，結(jié)合外來(lái)從業(yè)人員自身的特點(diǎn)，并遵循低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入原則，設(shè)置不同的繳費(fèi)檔次，不同的待遇享受條件，讓外來(lái)從業(yè)人員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主選擇不同的適合自己的繳費(fèi)和待遇，而且可以適當(dāng)?shù)亟档屠U費(fèi)年限。在此基礎(chǔ)上，可以通過(guò)降低養(yǎng)老水平，降低待遇享受的條件，擴(kuò)大外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，使得大部分的外來(lái)從業(yè)人員可以享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。筆者在此針對(duì)無(wú)單位的外來(lái)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)提出解決的方案，并從幾個(gè)方面進(jìn)行考慮，得到以下方案：第一方面，無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌措方式是個(gè)人和用人單位共同承擔(dān)；第二方面，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合是無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兩大構(gòu)成部分；第三方面，我們應(yīng)當(dāng)從多方面降低收費(fèi)門檻；第四方面，待遇享受應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)始終是我國(guó)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的一大重要問(wèn)題，對(duì)于該問(wèn)題，我們的探索和研究不能停息。在本文中筆者只是拋磚引玉為讀者提供更多思路，同時(shí)也為無(wú)單位的外來(lái)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索提供一些有意義的思路。希望筆者的文章能夠?yàn)樽x者和國(guó)家相關(guān)方面的建設(shè)者提供有用的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]方浩.外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)信息化機(jī)制建設(shè)研究[D].上海師范大學(xué)，2016.

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作者簡(jiǎn)介：朱俊峰，山東省萊蕪市萊城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處。