供電企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的價(jià)值討論與策略設(shè)計(jì)

摘 要：全面預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行總體戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制的重要工具，加強(qiáng)全面預(yù)算管理對(duì)優(yōu)化企業(yè)資源配置、把控企業(yè)未來發(fā)展局勢(shì)具有十分重要的作用。供電企業(yè)具有高資金高資本的特點(diǎn)，因此需要對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)價(jià)值有更加深刻的了解，也更加迫切需要強(qiáng)化企業(yè)的全面預(yù)算管理策略，以進(jìn)一步在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境以及外部監(jiān)管環(huán)境中提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以供電企業(yè)全面預(yù)算管理體系為研究對(duì)象，討論全面預(yù)算管理的科學(xué)價(jià)值，提出優(yōu)化全面預(yù)算管理的策略設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；全面預(yù)算管理；策略；價(jià)值

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制預(yù)算方案，并對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審批、執(zhí)行、控制與考核的全過程。其目標(biāo)是通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的未來預(yù)算和動(dòng)態(tài)管理，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。

供電企業(yè)有其鮮明的企業(yè)特點(diǎn)：生產(chǎn)成本受能源價(jià)格波動(dòng)幅度大、生產(chǎn)過程常年連續(xù)不間斷，這些企業(yè)特點(diǎn)要求對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控與調(diào)整，因此供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理具有十分重要的意義。

二、供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的價(jià)值討論

（一）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值在于其經(jīng)濟(jì)效益，但是供電企業(yè)具有特殊性，其提供的產(chǎn)品具有無實(shí)體形態(tài)、無差別、不可儲(chǔ)存、需求量大等特點(diǎn)，同時(shí)國(guó)家對(duì)電進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格管理，這些特點(diǎn)導(dǎo)致成本管控成為電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低生產(chǎn)成本成為企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。

全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行科學(xué)管理，科學(xué)規(guī)劃每筆資金的用處，對(duì)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行約束與控制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化企業(yè)管理體系，提高管理水平

全面預(yù)算管理把控企業(yè)內(nèi)部所有的資金資源，涉及到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與部門，科學(xué)的預(yù)算管理有利于企業(yè)各部門的權(quán)利劃分，職責(zé)明確，有利于優(yōu)化企業(yè)管理體系，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。另一方面，全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來的規(guī)劃與動(dòng)態(tài)的管理，有助于企業(yè)有效控制資金流，把控未來發(fā)展趨勢(shì)與方向，有利于企業(yè)更好地發(fā)展。

（三）有助于制定科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

通過預(yù)算管理確定考核對(duì)象與考核內(nèi)容，確保預(yù)算考核中的每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。全面預(yù)算管理的考核指標(biāo)是建立在預(yù)算規(guī)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與實(shí)際完成的業(yè)績(jī)的比較，加之對(duì)客觀環(huán)境因素的分析，有利于建立企業(yè)更加完善、公正、客觀、科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，有利益調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工的積極性。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

通過全面預(yù)算管理，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)融入到企業(yè)各個(gè)部門的具體目標(biāo)之中，促進(jìn)整體目標(biāo)的達(dá)成。另一方面，全面預(yù)算管理有利于在公司內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念，激發(fā)員工的奮斗目標(biāo)積極性，激發(fā)動(dòng)力，最終促進(jìn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

三、供電企業(yè)在預(yù)算管理中存在的普遍問題

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)供電企業(yè)全面管理管理實(shí)施的效果并不理想。筆者通過調(diào)查研究與查閱文獻(xiàn)，總結(jié)出我國(guó)大部分供電企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的普遍問題有以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)有的重視

目前我國(guó)供電企業(yè)普遍存在對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不充分的問題，沒有將預(yù)算管理體系與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展體系要有效地結(jié)合起來。只是單純的為了編預(yù)算而編制，預(yù)算還只停留在數(shù)字上面，流于形式，沒有發(fā)揮到真正的管理職能。把預(yù)算管理單純的認(rèn)為進(jìn)行數(shù)字與表格的繪制，對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

另一方面，大部分企業(yè)的預(yù)算繪制過程基本還是以“自上而下”的預(yù)算編制為主，預(yù)算成為下級(jí)要對(duì)上級(jí)完成的一項(xiàng)任務(wù)，沒有真正與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況相結(jié)合，沒有對(duì)全面預(yù)算管理給予應(yīng)有的重視。

（二）全面預(yù)算管理體系不健全

大部分預(yù)算管理工作由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，沒有設(shè)置企業(yè)專門的預(yù)算管理部門或組織，而且缺乏對(duì)預(yù)算管理實(shí)施的過程性監(jiān)控組織，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算管理效用大打折扣。

（三）預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單單一

我國(guó)大多數(shù)供電企業(yè)的預(yù)算編制方法仍是采用增量預(yù)算的方法，這種方法就是在承認(rèn)原有支出合理性的基礎(chǔ)之上增加或減少預(yù)算，沒有進(jìn)行深入的分析，有先入為主的缺陷。同時(shí)，預(yù)算編制的依據(jù)缺乏客觀性與科學(xué)性，具有很大的主觀性，限制預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

（四）績(jī)效考評(píng)體系有待完善

預(yù)算考核是績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。但是在大多數(shù)企業(yè)中，很多企業(yè)績(jī)效考評(píng)中的考核指標(biāo)并沒有覆蓋預(yù)算管理的全過程，有些指標(biāo)不能量化計(jì)算或客觀處理，缺乏實(shí)踐操作性，無法體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性。

四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的策略設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的、完善的全面預(yù)算體系，可采取以下措施，以保證每一項(xiàng)資金的科學(xué)、規(guī)范使用，以發(fā)揮全面預(yù)算管理的真正價(jià)值。

（一）樹立正確的科學(xué)、全面的預(yù)算管理理念

建立現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理體系的前提是供電企業(yè)首先要樹立正確的、科學(xué)的、全面的預(yù)算管理理念。企業(yè)要對(duì)全面預(yù)算管理給予充分的重視，明確全面預(yù)算管理的作用，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高、管理水平提高以及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用與價(jià)值，將預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)真正結(jié)合起來，從科學(xué)的角度制定預(yù)算管理。

（二）健全全面預(yù)算管理組織體系

首先，要建立完整的預(yù)算組織體系，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，并讓其發(fā)揮真正的作用，而不是形同虛設(shè)。其次，明確供電企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的分工，細(xì)分各個(gè)層級(jí)的職責(zé)權(quán)利，共同完成企業(yè)的全面預(yù)算管理。再次，建立完善的全面預(yù)算管理制度，完善預(yù)算編制制度、預(yù)算考核制度、指標(biāo)體系、監(jiān)督控制規(guī)則、調(diào)整規(guī)則等，讓預(yù)算管理制度科學(xué)有效地執(zhí)行。最后，建立預(yù)算信息反饋系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算信息進(jìn)行及時(shí)的收集與反饋，以便及時(shí)調(diào)整。完善預(yù)算監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行與落實(shí)。

（三）增加預(yù)算編制方法

供電企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的業(yè)務(wù)，采取不同的預(yù)算編制方法，不再只有單一的編制方法，可采取的預(yù)算編制方法還包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等方法，增加預(yù)算方法的多樣性一提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，讓預(yù)算編制更加符合企業(yè)的實(shí)際情況。摒棄“先入為主”與大量主觀性的預(yù)算編制方法，要站在企業(yè)的角度，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)的制定預(yù)算，要剔除以往不必要、不合理的預(yù)算支出，本著資源優(yōu)化配置的原則科學(xué)制定預(yù)算，共同為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)努力。

（四）提升全面預(yù)算考核的激勵(lì)作用，完善預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系

進(jìn)一步提升全面預(yù)算考核的激勵(lì)作用，將預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系落到實(shí)處。第一，在制定全面考核目標(biāo)的時(shí)候，要結(jié)合供電企業(yè)自身的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及所處的市場(chǎng)環(huán)境中考慮綜合，從而制定可行的、科學(xué)的考核目標(biāo)與考核內(nèi)容。第二，進(jìn)一步完善并擴(kuò)大考核覆蓋范圍，要增加非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比重。第三，注重預(yù)算考核的過程，不能只看重結(jié)果。第四，將預(yù)算考核結(jié)果與職工的績(jī)效考評(píng)體系相掛鉤、相聯(lián)合，共同激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

綜上所述，在充分認(rèn)識(shí)供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化企業(yè)管理體系，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的價(jià)值與作用的基礎(chǔ)上，通過了解目前我國(guó)供電企業(yè)在預(yù)算管理中存在的普遍問題，提出通過樹立科學(xué)全面的預(yù)算管理理念、健全全面預(yù)算管理組織體系、增加預(yù)算編制方法、提升全面預(yù)算考核的激勵(lì)作用、完善預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系等措施全力建立現(xiàn)代化的全面預(yù)算管理的策略，以最終促進(jìn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

參考文獻(xiàn)：

[1]王庥祺，武斌.供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的分析與探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（09）：96-98.

[2]康錫石.全面預(yù)算管理對(duì)提升供電企業(yè)整體營(yíng)運(yùn)能力的作用[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015，（34）：166-167.

[3]徐偉紅.提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的策略探究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2017，（04）：53-54.

作者簡(jiǎn)介：

唐美珍，女，漢族、大學(xué)本科，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、企業(yè)管理咨詢師，現(xiàn)任廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司荔浦供電分公司財(cái)務(wù)部副主任。多年來從事財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證、2017年度全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試成績(jī)合格證。