企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中法律事務(wù)工作芻論

摘 要：企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨問題的復(fù)雜性更大、風(fēng)險(xiǎn)性更大，其法律風(fēng)險(xiǎn)的控制至關(guān)重要，在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，不乏企業(yè)法律意識(shí)不足，忽略法律事務(wù)工作對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性，導(dǎo)致企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失的案例。因此，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)法律事務(wù)處理工作的重要性，提升法務(wù)工作的能力與水平，有效發(fā)揮法務(wù)人員的作用對(duì)企業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展；法律事務(wù)；重要性；措施

引言

近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)企業(yè)面對(duì)激烈市場競爭自發(fā)的選擇了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展道路。企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，特別是涉及新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)模式時(shí)，面臨許多未知的風(fēng)險(xiǎn)，最基本的風(fēng)險(xiǎn)管理原則是企業(yè)必須在法律法規(guī)、國家政策的框架內(nèi)謀求健康發(fā)展之道。黨的十九大進(jìn)一步明確了“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略布局，了解黨的政策、國家法律法規(guī)、國際條約，對(duì)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營有著舉足輕重的作用，特別是響應(yīng)“一帶一路”政策走出國門的企業(yè)，法律風(fēng)險(xiǎn)控制甚至成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)管理也越來越受到重視，法律風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處就是具體法律事務(wù)的管理，也就是了解、熟悉、運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)、國家政策處理與經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的各類事務(wù)，有效防范企業(yè)經(jīng)營中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。所以高效及時(shí)的處理好企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的法律事務(wù)，對(duì)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高全民法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升有著重大作用，應(yīng)當(dāng)被高度重視。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中法律事務(wù)工作的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)與人員配備不足

在我國，至今仍有大中型企業(yè)未成立法律事務(wù)部門，甚至相當(dāng)多企業(yè)沒有配備專業(yè)的法律事務(wù)工作人員或外聘法律人員，這意味著在遇到需要用法律專業(yè)知識(shí)的情況時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)識(shí)別、處理，出現(xiàn)問題往往直接就到了糾紛、訴訟階段，法律工作只能扮演“臨時(shí)救火隊(duì)”的角色，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)往往因事前防范措施不到位，匆忙上陣，給公司造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。特別是在今天，一方面國家法治建設(shè)工作不斷深入推進(jìn)，法律“擦邊球”已經(jīng)越來越難打；另一方面市場競爭日益激烈，企業(yè)生存發(fā)展面對(duì)越來越緊迫的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。如果不能隨著法律制度的不斷完備，加強(qiáng)法律人員的合理配置，極易造成對(duì)商業(yè)競爭中對(duì)法律暗礁懵懵懂懂，將企業(yè)置于觸礁帆船的巨大風(fēng)險(xiǎn)之中。所以合理配備相關(guān)法律部門與專業(yè)人員，熟悉企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，長期堅(jiān)持對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行有效法律分析，制定防范法律風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，有利于企業(yè)經(jīng)營成本最小化，經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（二）企業(yè)法務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與經(jīng)驗(yàn)不足

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用讓世界前所未有的緊密聯(lián)系起來，企業(yè)經(jīng)營面臨的機(jī)遇與變化更多、更快，與復(fù)雜市場環(huán)境相對(duì)應(yīng)的法律環(huán)境也在一定程度上存在著變化，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所需處理的法律事務(wù)工作不僅涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，甚至要對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化可能引起的法律法規(guī)、政策變化有一定的敏感度，這需要法律人員具有極高的法律素質(zhì)和過硬的法律知識(shí)。法務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與能力主要表現(xiàn)在三方面，一是在企業(yè)做出重大決策、決定時(shí)，對(duì)其中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和提出解決方案的能力；二是在企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中，梳理流程漏洞，完善制度補(bǔ)缺的能力；三是突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件（如訴訟）的應(yīng)對(duì)解決能力。實(shí)踐中，一些企業(yè)法務(wù)人員的工作內(nèi)容僅限于流程性業(yè)務(wù)，工作內(nèi)容的簡單化導(dǎo)致其水平難以提升；個(gè)別企業(yè)設(shè)置法務(wù)崗位僅僅為了應(yīng)付上級(jí)檢查，其法務(wù)人員本身就不具備相應(yīng)的法務(wù)從業(yè)技能；由于缺乏處理法律事務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無法準(zhǔn)確及時(shí)處理企業(yè)面臨的問題，難以專業(yè)處理法律事務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制名有實(shí)無，在關(guān)鍵時(shí)候不能發(fā)揮作用，也不能取得經(jīng)營者的信任，業(yè)務(wù)水平的不足不僅使企業(yè)法務(wù)工作陷入被動(dòng)狀態(tài)，更使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范控制名有實(shí)無。

（三）企業(yè)對(duì)法務(wù)工作重視程度不足

企業(yè)對(duì)法務(wù)工作重視與否，主要表現(xiàn)在二個(gè)方面，一是對(duì)法務(wù)人員參與業(yè)務(wù)處理是否有積極的意識(shí)；二是對(duì)法務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與工作能力的培養(yǎng)是否有積極作為。實(shí)踐中，一些企業(yè)的法務(wù)工作變形成為流程性應(yīng)付，有的在業(yè)務(wù)完成之后才要求法務(wù)人員補(bǔ)上簽字，以表示經(jīng)過法務(wù)審核的流程，未能發(fā)揮法律事務(wù)工作在企業(yè)運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)防控作用；這種情況下，企業(yè)配備了人員，場地，設(shè)備，有的還專門成立了法律事務(wù)部，付出了成本，但是回報(bào)率低，企業(yè)經(jīng)營者看不到法務(wù)工作在經(jīng)營活動(dòng)中的積極作用，也很難支持法務(wù)人員的培養(yǎng)成本，這種情況下，企業(yè)法務(wù)工作往往陷入“得不到重視，水平難以提高，水平不高，難以被重視”的惡性循環(huán)的狀態(tài)。因此，企業(yè)對(duì)法務(wù)工作的重視程度，在相當(dāng)程度上決定著法務(wù)工作能否真正發(fā)揮作用，企業(yè)對(duì)法務(wù)工作重視不足必然直接影響企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的水平和效果。

（四）法律事務(wù)工作與其他部門聯(lián)系密切度不足

企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、業(yè)務(wù)板塊之間通常有明確的任務(wù)分工，能夠進(jìn)行有效管控的企業(yè)基本分工原則是“分工不分家”，企業(yè)內(nèi)部必須保持緊密的聯(lián)系和交流，以確保企業(yè)決策執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)性。企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)部門或法務(wù)人員的法律工作內(nèi)容主要是各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的法律咨詢服務(wù)，相較于與其他部門，業(yè)務(wù)聯(lián)系的范圍更廣，所需需要了解的業(yè)務(wù)知識(shí)范圍也更廣多，這也就是企業(yè)法務(wù)人員區(qū)別于外聘律師的關(guān)鍵點(diǎn)，但在實(shí)踐中，相當(dāng)一部分法務(wù)人員的工作方法與外聘律師基本相同，與其他部門之間的聯(lián)系不夠，對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需求把握不到位，難以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及業(yè)務(wù)特征對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更準(zhǔn)確的判斷及跟蹤、防范，過多強(qiáng)調(diào)法律原則，對(duì)業(yè)務(wù)中的實(shí)際問題不能提出有效解決方案，久而久之在企業(yè)中像是“透明人”般的存在。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中法律事務(wù)工作的重要性

（一）有助于完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制意味著制定策略，有計(jì)劃，有組織地防范風(fēng)險(xiǎn)或減小風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，甚至將危害轉(zhuǎn)為對(duì)我方有利的一面，即是以最小的人力資本投入以減小企業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并因此帶來的損失的機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)所面臨的的風(fēng)險(xiǎn)較以往相比顯得更多更大，預(yù)防企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。法律是人為制定的，這種預(yù)設(shè)性的特征，使得法律事務(wù)工作可以利用專業(yè)的法律知識(shí)和運(yùn)用法律邏輯思維能力從業(yè)務(wù)源頭開始，通過參與業(yè)務(wù)洽談、法律文件的起草、對(duì)法律行為的跟蹤、糾紛的處理等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)本企業(yè)的不利因素和法律隱患，會(huì)同業(yè)務(wù)部門尋找更合理的解決方案，為企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（二）滿足企業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)造企業(yè)利益最大化

大型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，既面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)、并購、投融資等諸多新課題，又不可避免的有歷史遺留問題有待解決，在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員具有了解企業(yè)歷史，熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，更有利于促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。企業(yè)專業(yè)的人員負(fù)責(zé)法律事務(wù)處理，經(jīng)過系統(tǒng)性的上崗培訓(xùn)，并且周期化進(jìn)行法律事務(wù)人員培訓(xùn)，使員工更了解本企業(yè)的實(shí)際狀況和工作，會(huì)更有針對(duì)性的制定有利于我方的合同，還可以在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，利用熟悉企業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，抓住對(duì)方漏洞，更好為企業(yè)爭取利益或減小損失，還可以減小市場經(jīng)濟(jì)信息滯后所帶來的負(fù)面影響，在激烈的商場中掌握優(yōu)勢(shì)，處于不敗之地。用低投入換取高產(chǎn)出，以牟求企業(yè)利益最大化，而從其他部門臨時(shí)抽調(diào)人員就實(shí)現(xiàn)不了防范法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

（三）維護(hù)合法權(quán)益，企業(yè)資源不受侵犯

在企業(yè)經(jīng)營過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象，企業(yè)如果沒有處理得當(dāng)，會(huì)造成企業(yè)資源的流失，導(dǎo)致企業(yè)在商業(yè)競爭中喪失領(lǐng)先地位。例如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，企業(yè)的專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵犯的現(xiàn)象越來越頻繁，在眾多要素中知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最重要的一部分權(quán)益，體現(xiàn)了企業(yè)的核心競爭力，尤其是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，它是企業(yè)未來發(fā)展壯大的潛力所在，在電站商類企業(yè)中，不僅有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，面臨監(jiān)管電子商戶不出現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，阿里巴巴法務(wù)部門相當(dāng)一部分工作就是甄別淘寶商戶是否侵權(quán)。因此在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，注重法律事務(wù)工作的開展，有助于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，企業(yè)必須擁有專屬自己的法律事務(wù)部門，通過對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解，對(duì)本企業(yè)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)，或?qū)?duì)手企業(yè)侵犯我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處理，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營合規(guī)事項(xiàng)提前預(yù)防，通過法律途徑掌握先機(jī)，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性不受侵犯，依法享有自己勞動(dòng)成果帶來的收益。

（四）宣傳法律常識(shí)，提高企業(yè)職員法律意識(shí)

隨著我國法律的日趨完備，公司與法律的聯(lián)系程度日益提高，企業(yè)的經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)。為了企業(yè)在轉(zhuǎn)型中朝著良性發(fā)展，法律事務(wù)部需要被企業(yè)重視，以建設(shè)完善的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，便于法律事務(wù)工作的開展。當(dāng)企業(yè)高層管理者的法律意識(shí)越來越高，企業(yè)職員的意識(shí)也會(huì)隨之提高，反向帶動(dòng)法律事務(wù)工作的進(jìn)行，避免許多經(jīng)濟(jì)上的損失和額外的法律糾紛。企業(yè)法律事務(wù)人員在與其他各個(gè)部門職工交流時(shí)，會(huì)下意識(shí)運(yùn)用法律邏輯思考交談，從而培養(yǎng)員工遵法守法的觀念，使其會(huì)在實(shí)際工作操作中運(yùn)用法律武器來維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，爭取企業(yè)利益最大化。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中開展法律事務(wù)工作的措施

（一）提高法律人員質(zhì)量

隨著國家法治建設(shè)的不斷深入，企業(yè)法律顧問制度也經(jīng)歷了比較大的變化。1997年，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了《企業(yè)法律顧問管理辦法HYPERLINK\"https：//baike.baidu.com/item/%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%B3%95%E5%BE%8B%E9%A1%BE%E9%97%AE%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95\"＼t\"_blank\"》，在這個(gè)辦法中明確了企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)經(jīng)過統(tǒng)一考試，取得 《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書》后注冊(cè)登記，由企業(yè)聘用，專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作。考試科目的設(shè)計(jì)除了法律專業(yè)知識(shí)，另有專門的企業(yè)管理科目，可以說這個(gè)辦法是針對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)法律人才不足，并結(jié)合了企業(yè)管理基本要求的政策規(guī)定。隨著國家法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法律學(xué)科的專業(yè)化分支越來越細(xì)，2014年國務(wù)院以國發(fā)[2014]27號(hào)）取消了企業(yè)法律顧問職業(yè)資格的考試制度。與此同時(shí)，國家法律類執(zhí)業(yè)資格考試從最初的律師資格考試、到法律職業(yè)資格考試，考試難度不斷增加，報(bào)名條件也更高，換而言之，法律人員專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，企業(yè)配備法務(wù)人員，就必須要考慮到社會(huì)發(fā)展對(duì)企業(yè)法務(wù)的要求已經(jīng)是貨真價(jià)實(shí)的專業(yè)化需求，把法務(wù)工作的設(shè)置當(dāng)作企業(yè)門面，對(duì)法務(wù)配置專業(yè)化要求不高，必然無法發(fā)揮法務(wù)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，難以真正起到防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中首先要提高現(xiàn)有法律人員的專業(yè)水平，聘用高質(zhì)量的法律專業(yè)人才。

（二）優(yōu)化企業(yè)法務(wù)人員配備

企業(yè)法律人員的配備需要符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，每個(gè)人的工作要得到落實(shí)，杜絕“養(yǎng)閑人”的現(xiàn)象發(fā)生，有條件的大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總法律顧問，由總法律顧問全面負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù)，參與重大經(jīng)營決策，通過分級(jí)配置、管理法務(wù)人員，明確責(zé)任、分工，以保證有適配的法務(wù)人員在不同層面的工作中，能夠利用相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)冷靜地處理事情，爭取企業(yè)的合法利益得到有效維護(hù)，有效配合企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

（三）企業(yè)管理層要提高對(duì)法律事務(wù)部的重視

企業(yè)管理層對(duì)部門的重視程度決定了部門的效用的發(fā)揮。法律事務(wù)部，是對(duì)企業(yè)極其重要的一個(gè)部門，它需要密切與其他部門接觸，掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益要有深入的了解。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中涉及的法律法規(guī)，政府政策等內(nèi)容極多且復(fù)雜。術(shù)業(yè)有專攻，專人處理專項(xiàng)事務(wù)，有助于提高企業(yè)各個(gè)部門的工作效率。所以管理者要意識(shí)到法律事務(wù)工作可以使企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防商業(yè)陷阱，還能對(duì)企業(yè)未來發(fā)展提出科學(xué)性的指導(dǎo)。

（四）法律事務(wù)工作人員要加深與各部門的交流

法律事務(wù)工作需要借助其他部門來開展，這決定了法律事務(wù)人員需要與其他各個(gè)部門進(jìn)行密切接觸，它要求各部門之間要配合默契。當(dāng)企業(yè)職員交流的深入，企業(yè)會(huì)凝聚成企業(yè)向心力和凝聚力，營造融洽工作氛圍，塑造良好的企業(yè)形象。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，法律事務(wù)部門需要把關(guān)于本企業(yè)的法律事務(wù)工作處理完備，提供法律性的指導(dǎo)意見，以減輕高層管理人員決策性工作的障礙，所以保障人員交流的措施是十分有必要的。

四、結(jié)束語

總而言之，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，法律事務(wù)工作是十分重要的，它不僅可以處理與法律有關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還關(guān)系著企業(yè)現(xiàn)在以及未來的發(fā)展，所以它在企業(yè)中應(yīng)該得到與其他部門一樣的重視，而不是認(rèn)為它可有可無。因此，加大法律事務(wù)工作在企業(yè)中的開展，使法律工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相連，既滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，又符合企業(yè)利益，以最低投入換取最大產(chǎn)出，使企業(yè)利益最大化。

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作者簡介：

姜紅（1971-），女，熊貓電子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理，研究方向：公司治理、公司法務(wù)、公司內(nèi)部控制。