淺談國有企業(yè)會計內(nèi)部控制

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會快速進(jìn)步，而國有企業(yè)作為各種形式企業(yè)的龍頭老大，依然占據(jù)著重要的位置。而掌管企業(yè)財政大權(quán)的會計部門，則成為衡量國有企業(yè)發(fā)展的一把重要尺子。為了能夠更好地推動國有企業(yè)向更高效更健康的方面發(fā)展，建立一套完善的企業(yè)會計內(nèi)部控制制度勢在必行。因此，我們就需要充分的了解國企會計內(nèi)部控制的特點，優(yōu)點以及缺點，并在此基礎(chǔ)上對其優(yōu)點予以發(fā)揚，對其缺點予以規(guī)避，在避無可避的情況下，我們應(yīng)該采取怎樣的措施來減少這種缺點帶來的不利影響。以此來保障企業(yè)的長久，高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企；會計內(nèi)部控制；問題；監(jiān)管；策略

當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)正在快速平穩(wěn)的上升階段，與此同時，企業(yè)面臨的市場競爭也日趨激烈。在這樣的大背景下，企業(yè)自身如果想生存并謀求發(fā)展，就需要充分的展現(xiàn)自己的優(yōu)勢來適應(yīng)社會大發(fā)展的洪流。也正因為如此，作為企業(yè)核心的會計部門的重要性也日漸凸顯出來。所以企業(yè)迫切的需要因勢利導(dǎo)的制定一套健全規(guī)范的企業(yè)會計內(nèi)部控制度來保障企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)龍頭的國有企業(yè)更是如此。日益激烈的競爭就要國企對其內(nèi)部的資金流向，以及員工福利有更精確的認(rèn)知，因此他們需要在保障會計信息真實性的同時，還必須要做到規(guī)范，統(tǒng)一的管理以及有效地監(jiān)督管理體系，以便能做到及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

當(dāng)然，每項制度的建立都會存在一定程度的風(fēng)險，因此，企業(yè)就需要 的了解風(fēng)險，只有了解了風(fēng)險，才能制定出行之有效的對策來規(guī)避這種風(fēng)險。那么國企內(nèi)部會計控制制度自身有哪些特點，建立健全制度有哪些優(yōu)勢，劣勢，及風(fēng)險，我們又該如何規(guī)避這些風(fēng)險，則是當(dāng)下國有企業(yè)乃至其他所有制企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)思考的問題。

一、國有企業(yè)會計內(nèi)部控制制度的特點

（一）資金是國企的基礎(chǔ)

會計正掌握著公司資金的全部信息，也正因為如此，企業(yè)才可以通過會計部門的數(shù)據(jù)確的了解公司的財務(wù)狀況，這些數(shù)據(jù)囊括了企業(yè)的成本，支出，收益等各個方面，也正是通過對這些數(shù)據(jù)的精確分析，公司可以準(zhǔn)確地了解公司近期的財務(wù)狀況，并以此為基礎(chǔ)來調(diào)整公司的運營方向或制定出新的更加完善的發(fā)展策略。

（二）任何公司的運作過程當(dāng)中都不可避免的會產(chǎn)生風(fēng)險，國有企業(yè)當(dāng)然也不例外

企業(yè)會計內(nèi)部控制制度的建立可以使這種風(fēng)險明朗化。正因為如此，國企在確定公司發(fā)展方向以及制定發(fā)展策略時，就可以把其內(nèi)部的控制制度與外部的市場機遇，風(fēng)險有機的結(jié)合起來，從而制定出一套更為合理，高效的解決方案，為企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展鋪平道路。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立可以最大程度上減少因為企業(yè)內(nèi)部貪腐問題給企業(yè)造成的損失

比如，在建立完整的會計內(nèi)部制度的同時，可以建立一套更為完善的審查，考核，獎懲制度。如此做的目的就是可以利用最少的時間，最低的成本來察覺企業(yè)內(nèi)部的貪污，挪用公款，以及其他的有損企業(yè)自身利益的違法行為，從而能在發(fā)現(xiàn)的第一時間內(nèi)作出及時，有效地應(yīng)急措施來處理這些突發(fā)狀況。在最大程度上減輕企業(yè)不必要的損失，從而也能杜絕此類情況的再度發(fā)生。

二、國企會計內(nèi)部控制中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)完善的會計內(nèi)部控制制度

社會競爭的日趨激烈，企業(yè)的所有制形式也趨于多樣化，這使得國有企業(yè)的發(fā)展也顯得舉步艱難。因此作為企業(yè)核心的會計部門的職責(zé)也被突顯出來。為了能夠使自身企業(yè)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，制定一套科學(xué)，合理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅媰?nèi)部控制制度迫在眉睫。只有制度跟上了，才能提高效率。然而就目前的大形勢而言，不光是國有企業(yè)，許多其他所有制形式的企業(yè)也都存在缺少良好的企業(yè)會計內(nèi)部控制制度的問題。這其中的原因大致有兩種，一種是由于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對會計內(nèi)部控制的重要性的長期忽視，二是某些財務(wù)工作人員對于此方面意識的認(rèn)識較為淡薄。由于上述原因，造成了一種局面，就是好多企業(yè)根本沒有會計內(nèi)部控制制度，部分企業(yè)即使有的公司設(shè)立了這個部門，那也是形同虛設(shè)，根本起不到其應(yīng)有的監(jiān)督，審計作用。

（二）會計內(nèi)部控制制度的不完善和執(zhí)行力的缺失

中國社會的告訴發(fā)展造就了以國有經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形勢。而快速的發(fā)展帶來的必然是軟件設(shè)施的不到位，國企也不例外，面對多種經(jīng)濟(jì)的強勢夾擊，很多國有企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)的增長，卻忽略了最重要的企業(yè)內(nèi)部控制，尤其是會計內(nèi)部控制。這就造成了公司內(nèi)外的脫節(jié)。內(nèi)部的制度跟不上外部市場的發(fā)展，這種過節(jié)到了一定程度必然會成為阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。即使有些企業(yè)設(shè)有會計內(nèi)部控制體系，但也只是表面文章，建立了不重視，即使重視了也執(zhí)行的不徹底，最終造成了制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的嚴(yán)重背離。這樣混亂的制度不僅無法起到其控制的作用，反倒在很大程度上成了阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

（三）監(jiān)管乏力

正所謂無規(guī)矩不成方圓，法律沒有了監(jiān)管就無法徹底執(zhí)行，權(quán)利沒有了監(jiān)管就會變成了濫用權(quán)力，后患無窮。國企會計內(nèi)部監(jiān)管制度亦是如此。如果失去了有效地監(jiān)管，再好的制度也形同虛設(shè)。甚至可以成為企業(yè)發(fā)展的無形殺手。例如當(dāng)今的一些國有企業(yè)，由于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督意識的單薄乃至缺失，給企業(yè)內(nèi)部的一些貪權(quán)貪錢的人帶來的可乘之機。他們乘機利用職務(wù)之便大肆斂財，公款私用，甚至不惜出賣企業(yè)機密來達(dá)到自己謀取私利的目的，給公司造成了不可挽回的損失。

三、如何加強國企會計內(nèi)部制度策略分析

（一）加強企業(yè)會計從業(yè)人員的意識培養(yǎng)

人是企業(yè)組成的基本單位，因此加強員工的素質(zhì)培養(yǎng)至關(guān)重要。尤其是涉及到公司核心利益的會計從業(yè)人員尤其應(yīng)該加強會計控制制度意識的培養(yǎng)，使他們從本質(zhì)上認(rèn)識到內(nèi)部控制制度的重要性，并提高自身責(zé)任心以及使命感，從而保障控制制度的順利實施。

（二）制定合理的企業(yè)會計內(nèi)部控制制度

盈利是企業(yè)的目的，它不光關(guān)系到企業(yè)自身的切身利益，而且也間接地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，制定一套行之有效的企業(yè)會計內(nèi)部控制制度則顯得尤為重要。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，則更應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定并積極地調(diào)整自身的會計內(nèi)部控制制度。在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的審計監(jiān)督制度，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時有效地處理。以此來保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流。

（三）設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門

所謂打鐵還得自身硬，國企在追求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，在制定完善的會計內(nèi)部控制制度的同時，必須同時設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門來保證這一系列制度的實施，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。會計內(nèi)部控制部門應(yīng)該定期對會計部門的制度，行為做出審計，督察，并且保障日常的監(jiān)管到位，積極與公司高層反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸檔，遞交公司決策部門。公司高層則可以以此為依據(jù)來調(diào)整公司內(nèi)部人事安排和公司外部的市場發(fā)展策略。從而真正體現(xiàn)內(nèi)部控制部門的存在價值。

（四）逐步健全國企會計內(nèi)部審計制度

若想更好地執(zhí)行國企會計內(nèi)部控制制度，企業(yè)就要建立健全的內(nèi)部審計適度，其主要職能就是負(fù)責(zé)會計信息的審核及日常行為監(jiān)管。公司應(yīng)該對審計部門高度重視，并應(yīng)將其作為一個獨立的部門，而不是會計部門的附屬產(chǎn)物。這樣才能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理審核的作用。

國企的管理層大多數(shù)是由黨與政府構(gòu)成的，由于他們對國家法律法規(guī)以及政策的充分了解，他們便可以將企業(yè)會計內(nèi)部控制部門與國家相應(yīng)的紀(jì)檢部門相結(jié)合，已達(dá)到更為科學(xué)，高效的監(jiān)管目的，同時也可以保證其審計效果的真實性和權(quán)威性。

（五）加強國企內(nèi)部管理

日益激烈的競爭對國有企業(yè)也提出了更高的要求。由于國企內(nèi)部組織龐大，不可避免的早就了很多多余的部門。因此如何理清部門管理權(quán)限，規(guī)范部門管理，已顯得尤為重要。企業(yè)要做到對內(nèi)分工明確，對外無縫對接。同時也要對公司部門進(jìn)行優(yōu)化整合重組，從而最大程度的避免某些空閑部門的存在。要切實的做到責(zé)任劃分，有功必獎，有過必罰。這樣才能最大程度上得提高員工的工作積極性以及工作效率。

四、結(jié)束語

歸根結(jié)底，國企會計內(nèi)部控制對企業(yè)自身的發(fā)展有著至關(guān)重要得意義。尤其在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建立一套完善，科學(xué)，高效的企業(yè)會計內(nèi)部控制體系，從內(nèi)部解決國企存在的根本問題，顯得尤為重要。

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作者簡介：邢艷艷，沈陽文化鐘表股份有限公司。