如何加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部控制的建設(shè)

摘 要：本文從現(xiàn)階段我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析探討了其中存在的問題，并就問題的解決提出了幾點(diǎn)意見和建議，以供相關(guān)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：住房公積金；管理中心；內(nèi)部控制；建設(shè)

從當(dāng)前的社會(huì)狀態(tài)和市場(chǎng)情況來看，對(duì)于任何行業(yè)的任何公司、企業(yè)、部門而言，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取一席發(fā)展之地，就必須要加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制。目前，我國住房公積金管理中心正面臨著新時(shí)代下的新問題，在這樣的大背景下，我國住房公積金的內(nèi)部控制建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、以為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是其當(dāng)下需要解決的首要問題，下面本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、住房公積金管理中心內(nèi)部控制內(nèi)容及加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

（一）內(nèi)部控制內(nèi)容

就現(xiàn)階段我國住房公積金管理中心的內(nèi)部控制內(nèi)容來看，在性質(zhì)上，內(nèi)部控制內(nèi)容具有雙重性，由于內(nèi)部控制目標(biāo)是全方面的，因而內(nèi)部控制也同時(shí)涉及到程序的公正性和內(nèi)容的有效性兩方面內(nèi)容，首先，程序的公正性要求住房公積金管理中心的各項(xiàng)內(nèi)部控制工作必須是嚴(yán)格依照既定程序進(jìn)行的，保證相關(guān)信息的收集準(zhǔn)確、真實(shí)，收集手段合法可靠；其次，內(nèi)容的有效性要求相關(guān)公積金管理人員和業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，必須時(shí)刻牢記“以人民為中心”的服務(wù)理念，做到為民所想、為民所用。

（二）加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

不同于一般的事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)，我國住房公積金管理中心對(duì)于資金的管理不是以盈利為目的的，作為保障資金?？顚Ｓ玫墓芾頇C(jī)構(gòu)，住房公積金管理中心在對(duì)住房公積金進(jìn)行管理時(shí)，首要目的在于確保資金的使用和提取符合相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，以有效防止資金濫用；其次才是對(duì)資金進(jìn)行管理和運(yùn)用，使其保值、增值，保證其在貸款等資金業(yè)務(wù)上合乎法定制度和流程。由此可見，住房公積金管理中心的相關(guān)工作是具有加強(qiáng)公益性質(zhì)的，為保證資金自身的安全性以及資金的目的得以有效實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)住房公積金的管理中心的內(nèi)部控制，防止資金在使用過程中被不法分子貪污利用，確保住房公積金事業(yè)健康發(fā)展。

二、我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)過程中存在的問題

近年來，隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái)，以及相關(guān)住房公積金管理中心內(nèi)部控制制度的健全，我國住房公積金管理中心的內(nèi)部控制工作取得了一定成就，但整體來看其中還存在不少問題亟待解決，下面，筆者將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

（一）工作目標(biāo)不明確

工作目標(biāo)不明確是當(dāng)前我國住房公積金管理中心在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)最為突出的一個(gè)問題，受此影響，管理人員在管理過程中容易濫用職權(quán)，導(dǎo)致各項(xiàng)管理任務(wù)難以得到貫徹和落實(shí)。此外，管理目標(biāo)的不明確，還容易導(dǎo)致高層管理人員人為的降低自身的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，下級(jí)人員懈怠工作，長此以往將導(dǎo)致上下級(jí)工作目標(biāo)不一致的情況的發(fā)生，造成資金監(jiān)管缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)將難以正常開展，工作質(zhì)量和工作情況也無法得到有效監(jiān)控與管理。

（二）活動(dòng)缺乏有效性

活動(dòng)缺乏有效性是導(dǎo)致住房公積金管理中心在業(yè)務(wù)效率低下的主要原因，導(dǎo)致住房公積金管理中心活動(dòng)缺乏有效性的因素眾多，常見的包括對(duì)非核心業(yè)務(wù)的規(guī)定不明確、對(duì)國家公積金的繳納標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定、權(quán)限控制不合理等，這都導(dǎo)致了實(shí)際工作中責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人，任務(wù)難以得到有效貫徹。

（三）內(nèi)部控制溝通機(jī)制不健全

有效的溝通是進(jìn)行內(nèi)部控制的前提和關(guān)鍵，但就目前我國住房公積金管理中心的內(nèi)部控制溝通機(jī)制的建設(shè)情況來看，溝通機(jī)制設(shè)置不合理或者溝通機(jī)制不健全的問題仍然廣泛存在，受此影響，導(dǎo)致住房公積金管理中心在實(shí)際工作中難以對(duì)信息在第一時(shí)間進(jìn)行有效傳遞，致使單位領(lǐng)導(dǎo)無法全面的、動(dòng)態(tài)的對(duì)單位工作情況進(jìn)行整體把握，所制定的管理制度和措施無法發(fā)揮其作用。

三、加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)的途徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

通過上述問題分析，筆者認(rèn)為為保證各項(xiàng)政策、措施得到充分的貫徹和徹底的落實(shí)，在加強(qiáng)住房公積金管理中心內(nèi)部控制建設(shè)的過程中，首先就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以為后續(xù)各項(xiàng)工作的開展提供依據(jù)。在進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)時(shí)，首先要以會(huì)計(jì)控制為中心，同時(shí)兼顧其他相關(guān)內(nèi)容，其次，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任務(wù)的安排與實(shí)施，做好權(quán)限劃分，防止越權(quán)、濫用職權(quán)情況的發(fā)生。

（二）合理設(shè)置內(nèi)部控制體系崗位

為進(jìn)一步明確人員責(zé)任，住房公積金管理中心在加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的過程之中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和人員能力對(duì)內(nèi)部控制體系崗位的進(jìn)行合理設(shè)置和安排，保證內(nèi)部控制覆蓋住房公積金管理中心的所有的部門和崗位，滲透到管理中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如設(shè)置住房公積金繳崗位存、支取部門、個(gè)人住房貸款部門等；與此同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范每個(gè)工作崗位的工作流程，還應(yīng)當(dāng)以書面形式確定崗位職責(zé)，建立崗位授權(quán)的控制模式，以更好的對(duì)工作責(zé)任進(jìn)行明確和分類。

四、結(jié)束語

綜上所述，作為全世界普遍選擇的一種內(nèi)部管理的最佳途徑，目前已有大量實(shí)踐研究證實(shí)，內(nèi)部控制制度在促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展、營造良好的社會(huì)效益方面的作用是其他制度無法替代的，只有內(nèi)部控制嚴(yán)謹(jǐn)、完善、健全時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)才能健全合理，企業(yè)的任務(wù)分工才能明確科學(xué)，職權(quán)劃分才能清晰明確，進(jìn)一步的，企業(yè)的其他各項(xiàng)措施才能得到徹底的貫徹與落實(shí)。

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作者簡介：李春紅，濰坊市住房公積金管理中心。