PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的相關(guān)問(wèn)題分析

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，傳統(tǒng)的融資模式已經(jīng)不能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。PPP項(xiàng)目融資模式的出現(xiàn)便彌補(bǔ)了傳統(tǒng)融資模式存在的不足，保證經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展。在PPP融資模式發(fā)展背景下，項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是值得我們特別關(guān)注的內(nèi)容。在此，想要使會(huì)計(jì)核算得到更好的發(fā)展，便應(yīng)該對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)化，以此制定出針對(duì)性的會(huì)計(jì)核算策略，為完善會(huì)計(jì)核算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題分析

一、PPP項(xiàng)目的概念

從本質(zhì)出發(fā)，PPP項(xiàng)目主要是在政府的主導(dǎo)下創(chuàng)建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在對(duì)其進(jìn)行投入和建設(shè)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)融資不足的問(wèn)題。在此情況下，便應(yīng)該要求政府和企業(yè)進(jìn)行有效的合作，保證企業(yè)自身的作用得到有效的發(fā)揮，并為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金。從當(dāng)前的發(fā)展規(guī)范，我們可以看出，PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制比較規(guī)范。通常情況下，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府要支持企業(yè)進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，能夠和企業(yè)制定出合理的合作合同。第二，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中把資金和技術(shù)積極投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。PPP公共項(xiàng)目便要集中各地的投資管理中心，并由企業(yè)自己承擔(dān)。這樣，就能滿足建設(shè)資金的實(shí)際需求，順利完成工程建設(shè)。

二、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算概念

會(huì)計(jì)核算是通過(guò)貨幣活動(dòng)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)等相關(guān)活動(dòng)，并按照相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和知識(shí)，對(duì)具體的生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的記錄和分析。在此情況下，還應(yīng)該對(duì)具體的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄與完善。按照實(shí)際的規(guī)定和要求進(jìn)行工作。通常情況下，其會(huì)通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告等形式呈現(xiàn)出來(lái)。這樣，就可以為項(xiàng)目的相關(guān)利益人員提供了一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息。這樣，整個(gè)項(xiàng)目在發(fā)展中就會(huì)得到更好的認(rèn)知和理解。項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中就會(huì)受到更好的控制。在PPP項(xiàng)目中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期的資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益、收入、成本等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，以此保證投入公共基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政資金得到充分轉(zhuǎn)移到固定資產(chǎn)中。

三、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）PPP項(xiàng)目范圍不清晰

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為PPP項(xiàng)目提供了重要的發(fā)展契機(jī)。在此，其發(fā)展領(lǐng)域也在逐漸得到擴(kuò)充。PPP項(xiàng)目建設(shè)逐漸融入到了教育設(shè)施、交通設(shè)施和綠化設(shè)施上。在該項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，就可以對(duì)資金管理進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化，這樣才會(huì)推動(dòng)我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的發(fā)展，和完善建設(shè)。但是，事物的發(fā)展既有利，也有不利之處。PPP項(xiàng)目在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出不足越來(lái)越多，并值得我們關(guān)注和重視。在此，PPP項(xiàng)目在發(fā)展中的結(jié)構(gòu)和形式均產(chǎn)生了很大的不同。但是，從現(xiàn)階段角度出發(fā)，我國(guó)很多PPP項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)的范圍越來(lái)越廣。但因主體并沒(méi)有對(duì)其產(chǎn)生正確的認(rèn)知，便會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，從而嚴(yán)重影響PPP項(xiàng)目的監(jiān)督和管理力度，還會(huì)降低項(xiàng)目執(zhí)行的效率和質(zhì)量，進(jìn)而影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（二）PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

從當(dāng)前多數(shù)PPP項(xiàng)目角度出發(fā)，通常都是政府把公共基礎(chǔ)設(shè)施的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓為相關(guān)的企業(yè)。在此情況下，企業(yè)才會(huì)對(duì)政府的相關(guān)工作進(jìn)行一定的支持和擁護(hù)。同時(shí)，政府也會(huì)因此而獲得更多的技術(shù)和資金支持。因此，在初始階段，PPP項(xiàng)目便需要政府和企業(yè)的相互配合，保證整個(gè)項(xiàng)目更好地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和建設(shè)。這樣，方可更加全面地對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)了解。從資產(chǎn)的確認(rèn)角度出發(fā)，PPP項(xiàng)目在進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)的過(guò)程中還會(huì)存在一定的問(wèn)題。比如，項(xiàng)目資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，還有完善的資產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目公司和總承包商在進(jìn)行資產(chǎn)確認(rèn)的過(guò)程中往往不夠充分和準(zhǔn)確，資產(chǎn)通常分為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)和完善資產(chǎn)兩類。

四、PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議

（一）明確PPP項(xiàng)目界定范圍

在PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理的過(guò)程中，想要提升PPP項(xiàng)目核算的質(zhì)量和效率，便應(yīng)該在實(shí)際管理的過(guò)程中對(duì)該項(xiàng)目的核算范圍進(jìn)行更加詳細(xì)和準(zhǔn)確的界定。在此，比較關(guān)鍵的主體便是PPP項(xiàng)目公司，要對(duì)其提供的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確執(zhí)行，保證其能夠?qū)λ\(yùn)行的成本進(jìn)行更加準(zhǔn)確的確定和分析。項(xiàng)目公司的基礎(chǔ)設(shè)施占有權(quán)利用完畢之后，便應(yīng)該積極有效地把公共基礎(chǔ)設(shè)施的剩余權(quán)利還給其主體。

（二）PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)其具體的項(xiàng)目主體和產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)明確。從其具體的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的界定。同時(shí)，項(xiàng)目公司還應(yīng)該對(duì)自身的利益范圍進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，對(duì)資產(chǎn)和債權(quán)進(jìn)行合理的劃分，以此確認(rèn)資產(chǎn)和債務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)階段，要求工作人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的整合，根據(jù)具體的要求把固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行合理分割，并根據(jù)具體和詳細(xì)的核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄，完善會(huì)計(jì)核算工作。在項(xiàng)目完成階段，以建設(shè)期的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的方式，分別結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，把該階段的實(shí)際受益全部歸集到營(yíng)業(yè)收入中，相應(yīng)的維護(hù)成本和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)攤銷等費(fèi)用全部歸集到損益中，這樣才能更好地反映運(yùn)營(yíng)階段的效益情況。

五、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段企業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，已經(jīng)得到了有效的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，PPP項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)而生。PPP項(xiàng)目可以有效解決以往公共項(xiàng)目融資難的問(wèn)題，是優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高政府服務(wù)效率的有效措施。但是，其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，這都是需要企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。因此，在該項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，便應(yīng)該對(duì)其會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行完善，遵循相應(yīng)的法律規(guī)范，為保證我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與前提。

參考文獻(xiàn)：

[1]段海燕.關(guān)于PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017，（10）：114-115.

作者簡(jiǎn)介：帥開(kāi)劍，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)三峽建設(shè)工程有限公司。