經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，地勘行業(yè)的黃金發(fā)展階段也逐漸過去，短期經(jīng)濟效益持續(xù)降低。從長遠角度來看，經(jīng)濟新常態(tài)能夠為地勘行業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度提供保障。國際市場中礦業(yè)市場整體低迷態(tài)勢也為我國礦業(yè)企業(yè)走出國門提供良好的發(fā)展機遇。本文筆者主要對新常態(tài)背景對地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響進行分析，并提出發(fā)展的距離路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；地質(zhì)勘察；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

我國經(jīng)濟自從改革開放之后一直呈現(xiàn)出高速發(fā)展狀態(tài)，經(jīng)濟體制也實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。2014年我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，而且也是客觀現(xiàn)象。地質(zhì)勘查作為我國經(jīng)濟體系中的重要構(gòu)成部分，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對于其也產(chǎn)一定的影響，只有認清楚新形勢下其表現(xiàn)出的新特點和出現(xiàn)的新問題，才可以有針對性的提出改善策略，推動其在未來更好的發(fā)展。

一、地質(zhì)勘查工作主要內(nèi)容

在整個地質(zhì)工作當中，地質(zhì)勘查工作屬于重要環(huán)節(jié)，具備基礎(chǔ)性與公益性的特點。地質(zhì)勘查需要運用地質(zhì)科學相關(guān)知識、技術(shù)和手段來對人類生存與發(fā)展所需要的各種工程、環(huán)境地質(zhì)等信息知識進行調(diào)查，同時調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境并進行專門的評價，地質(zhì)科學技術(shù)研究與信息服務(wù)都是具備公益性質(zhì)的工作，為國家各種大政方針的制定，社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提升，居住環(huán)境的改善等提供保障?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作主要包含找礦、地質(zhì)填圖等，對區(qū)域內(nèi)的水文地質(zhì)、巖石、地層以及地貌情況以及之間的相互關(guān)系等進行研究分析，找出礦產(chǎn)形成的條件以及分布的具體規(guī)律。借助于必要的地球化學、物理、地表控制等相關(guān)資料開展成礦的預(yù)測以及潛力分析。對地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的評價預(yù)分析，主要是了解由于地質(zhì)環(huán)境和人類活動所產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害問題，為環(huán)境保護與災(zāi)害的防治提供服務(wù)。

二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對地質(zhì)勘察產(chǎn)業(yè)帶來的影響分析

（一）短期發(fā)展效果不夠理想

當今全球礦產(chǎn)品需求主要表現(xiàn)為以下幾方面特點：全球礦產(chǎn)需求主體仍然是工業(yè)為主的國家，發(fā)展中國家則是世界工廠，隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程的不斷加快，對于礦產(chǎn)資源的需求也在加快。從長遠角度看，我國地勘經(jīng)濟發(fā)展也有較大的空間與良好的前景。2013年后，國際整體礦產(chǎn)資源價格動蕩，我國礦產(chǎn)資源投資增速也呈現(xiàn)出下降趨勢，不少上游礦產(chǎn)企業(yè)面臨嚴重虧損現(xiàn)象，不少中小企業(yè)倒閉，地勘單位的效益也不斷下降。地勘單位還需要面臨基地建設(shè)、職工住房、離退休人員補助等，使其在整個市場發(fā)展中的作用十分不利。（二） 為現(xiàn)代企業(yè)制度提供新的發(fā)展契機

地質(zhì)勘查單位長期以來都是事業(yè)單位運行體制，財政撥款是其主要資金來源，即便是退休之后也可以拿到很高的工資，福利待遇優(yōu)厚，這導致不少職工出現(xiàn)一些優(yōu)越感。地質(zhì)勘查單位規(guī)模較小，抵御市場風險的能力較低。不少民營企業(yè)也開始躍躍欲試，想要進入地勘行業(yè)，國有地勘單位所面臨的壓力巨大。隨著事業(yè)單位改革進程的推進，一些地方的地勘單位牢牢抓住機遇，在事業(yè)單位內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，比如山東省地礦局就在2013年成立地礦集團有限公司，旗下包含國際投資公司、新能源公司以及地礦股份有限公司等六個子公司。

（三）國際礦業(yè)市場整體低迷

由于國際礦業(yè)市場格局的變化，國際礦業(yè)公司面臨著新的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境的變化為我國地勘單位走出國門營造了良好的機會，可以有更多的機會以低價收購優(yōu)質(zhì)能源，兼并別國的礦業(yè)公司。但是也要把握時機，不能操之過急。應(yīng)該積極借鑒前幾年國內(nèi)企業(yè)受過國外礦產(chǎn)企業(yè)所付出的沉重代價，吸取教訓，在做好了精心準備之后再開展一系列的收購工作。

（四）綠色礦業(yè)發(fā)展前景良好

近幾年環(huán)境惡化所帶來的環(huán)境問題得到了越來越多國家的關(guān)注，我國也提出了綠色發(fā)展理念。新常態(tài)下推行綠色低碳發(fā)展理念也勢在必行。對于地勘單位而言就必須要適應(yīng)新的發(fā)展形式，積極運用新的發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。地勘單位要及時關(guān)注新的技術(shù)，生態(tài)文明建設(shè)，從以資源型為主的地質(zhì)工作內(nèi)容向城市、工程、環(huán)境等多方面進行地質(zhì)轉(zhuǎn)型。

三、地質(zhì)勘察產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展的具體路徑分析

（一）加強自身的風險意識

地質(zhì)勘查單位在過去經(jīng)歷了發(fā)展的黃金階段，而且也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們還沉浸在發(fā)展所帶來的喜悅當中。但是在2013年以后，全球地勘行業(yè)整體呈現(xiàn)下行發(fā)展趨勢。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，地勘單位還未來得及適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟呈現(xiàn)出的特點。對于此種現(xiàn)象，地勘單位應(yīng)當認識到礦產(chǎn)品價格下降是必然發(fā)展趨勢，甚至會出現(xiàn)斷崖式暴跌，因此要提高風險防范意識，做好最壞的打算。經(jīng)濟下行階段，要盡快將一些礦產(chǎn)權(quán)釋放，使自己可以最大限度回籠，減少由于市場下跌所帶來的風險。

（二）做好頂層規(guī)劃

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)各種新的變化，為了更好的適應(yīng)這些變化，地勘主管部門、政府部門等應(yīng)當做好總體規(guī)劃與頂層設(shè)計，針對地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀及時給予指導意見和建議，對于國家制定的優(yōu)惠政策要積極落實，確保各項改革可以順利進行。我國全面深化改革進程的推進，也使得地勘單位不僅需要實行企業(yè)化改革，推動現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立與落實，逐步過渡到現(xiàn)代企業(yè)。同時，地質(zhì)勘探單位還需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與地勘集團化的發(fā)展，適應(yīng)新的建設(shè)要求，實現(xiàn)向綠色礦產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，使其經(jīng)營范圍不斷拓寬。

（三）推動跨行業(yè)發(fā)展

在歷史上每次經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟面臨下行壓力時也都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化轉(zhuǎn)型的好時機。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在進行優(yōu)化調(diào)整，因此地勘單位需要牢牢把握住這一發(fā)展機遇，穩(wěn)重求進，推動轉(zhuǎn)型。資金是地勘單位轉(zhuǎn)型重點解決問題，也是經(jīng)濟活動開展的動力。金融業(yè)不僅具備儲蓄資金的作用，還可以獲取較高的利潤，所以地勘行業(yè)在進行轉(zhuǎn)型的過程中要將金融領(lǐng)域作為重點突破部分。國家為了推動地勘行業(yè)改革，也制訂了不少優(yōu)惠政策。地勘行業(yè)先要進入金融業(yè)可以按照以下三個步驟開展：第一，成立專門的投資公司，第二，參與控股，尤其是對于一些中小型的民營銀行和信用社進行控股，將銀行當中的閑散資金聚集起來，獲得話語權(quán)。第三，可以申請成立專門的地礦銀行，但是這個任務(wù)比較艱巨需要得到國家批準，但是一旦批復(fù)將會為地勘單位帶來巨大的資金支持和客觀的利潤。

（四）設(shè)置專門的發(fā)展基金

地勘單位應(yīng)當設(shè)立專門的發(fā)展基金，用于控股、參與一些重大的項目。在經(jīng)濟處于低谷時可以以低價抓搶礦業(yè)權(quán)，在經(jīng)濟發(fā)展高潮階段則可以將部分礦業(yè)權(quán)收益釋放。對于發(fā)展基金的應(yīng)用必須要建立完善嚴格的審批機制，并且成立專門的審批團，成員包含單位領(lǐng)導、職工代表、經(jīng)濟專家等，避免出現(xiàn)一把手一手遮天現(xiàn)象的發(fā)生。

四、總結(jié)

我國經(jīng)濟在新常態(tài)下，發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，同時也為地質(zhì)勘查單位的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。為了在新時期實現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，需要強化自身風險意識，做好頂層規(guī)劃，推動行業(yè)整體發(fā)展，設(shè)立專門的發(fā)展資金，從多方面入手為地勘行業(yè)發(fā)展提供保障，進而推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展。

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作者簡介：黃永剛，湖南省煤炭地質(zhì)勘查院。