淺析綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀與對策

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益加劇，疊加貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，綠色貿(mào)易壁壘近年來頻繁出現(xiàn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域。本文分析了綠色壁壘的特點(diǎn)，闡述了當(dāng)前綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響，指明了當(dāng)前的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并從對內(nèi)和對外兩個(gè)角度提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞： 國際貿(mào)易；綠色壁壘；現(xiàn)狀；對策

引言

隨著全球一體化的推進(jìn)，貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)的重要部分，貿(mào)易爭端亦隨之而來。本文主要針對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的重要形式——綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，為更好地應(yīng)對綠色壁壘諫言獻(xiàn)策。

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念與特點(diǎn)

（一）概念與形式

貿(mào)易壁壘泛指一國對于進(jìn)口采取的人為貿(mào)易限制，分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的重要形式，綠色貿(mào)易壁壘指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的限制進(jìn)口措施，主要表現(xiàn)形式包括市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、包裝、衛(wèi)生檢疫制度等形式。

（二）興起原因

1988年，美國根據(jù)《海洋哺乳動(dòng)物法案》認(rèn)為，海豚在東太平洋臨近滅絕，為了避免誤捕海豚，捕撈金槍魚的漁網(wǎng)應(yīng)該禁止，因而限制了墨西哥的金槍魚出口。這便是“金槍魚貿(mào)易案”，它拉開了綠色壁壘的序幕，綠色壁壘在90 年代逐漸興起。

綠色貿(mào)易壁壘的興起主要有以下兩個(gè)原因：第一，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)破壞已經(jīng)成為全球必須正視的重大問題；第二，WTO的出現(xiàn)，限制了關(guān)稅壁壘和部分非關(guān)稅壁壘的運(yùn)用，貿(mào)易保護(hù)主義迫使部分國家采取新的形式保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。

（三）依據(jù)與特點(diǎn)

綠色壁壘有合法性和隱蔽性的特點(diǎn)。相比其他貿(mào)易壁壘，綠色壁壘有其特定的法律依據(jù)，主要包括了GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)保條款、公約、國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）等。實(shí)際上，上述條款并非是綠色壁壘，但其中部分條約的模糊界定卻成為了部分國家建立綠色壁壘的引用條文，衍生出了各式的貿(mào)易限制。例如，具有權(quán)威性和普遍性的國際貿(mào)易條約GATT便允許“環(huán)保例外權(quán)”、允許“為了保護(hù)生命與健康以及環(huán)境采取必要措施”，這為綠色壁壘提供了合法的設(shè)立動(dòng)機(jī)。判斷此類綠色壁壘的實(shí)際動(dòng)機(jī)是較難的，因而綠色壁壘具有一定的隱蔽性。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

（一）影響范圍

2017年，我國貨物貿(mào)易出口總值達(dá)15.33萬億元，已經(jīng)成為全球最大的出口國。細(xì)分來看，機(jī)電產(chǎn)品占我國出口總值的58.4%，紡織服裝、家具、箱包容器、鞋類、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)品合計(jì)占出口總值的20.1%。

從出口結(jié)構(gòu)來看：歷年來，綠色壁壘主要針對的產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)榧徔棶a(chǎn)品、家具家電、玩具、化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而相對低廉的勞動(dòng)力成本使我國在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品上具備相對優(yōu)勢，同時(shí)難以承擔(dān)額外的環(huán)保成本。

從出口國來看，我國出口國主要是美國、日本、歐盟、東南亞等，以發(fā)達(dá)國家為主。顯然，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)優(yōu)勢都使得商品準(zhǔn)入更為嚴(yán)苛，對于綠色環(huán)保的要求也更高，遭遇的綠色壁壘更為普遍。

（二）挑戰(zhàn)與機(jī)遇

綠色壁壘使得短期內(nèi)我國出口產(chǎn)品喪失了競爭力，從而造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失。綠色壁壘提高了我國出口商品的生產(chǎn)成本，喪失原有的成本優(yōu)勢，直接影響著出口量。以紡織品為例，我國紡織品的出口集中在發(fā)達(dá)國家，且生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國常年遭遇紡織品綠色壁壘，造成紡織品積壓。

雖然綠色壁壘短期來看對出口國不利，但長期來看依然存在積極的促進(jìn)作用。它有助于倒逼制造業(yè)更新升級(jí)，打造有利于環(huán)境的可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。從這個(gè)角度來看，綠色壁壘帶來的“陣痛期”是利大于弊的。

三、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的方案與對策

（一）合理利用綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)國家的自身利益

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求在年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大的固體廢物。事實(shí)上，除開官方文件外，在貿(mào)易領(lǐng)域，我國還可以合理利用綠色壁壘，全面禁止有害的“洋垃圾”， 能夠有效地防止有毒物質(zhì)污染我國環(huán)境，危害人民健康，切實(shí)保護(hù)國家利益不受侵害。

（二）積極參與國際磋商合作，從規(guī)則上避免貿(mào)易沖突

部分國家惡意設(shè)置的貿(mào)易壁壘，對不同國家的產(chǎn)品實(shí)行差別對待，不僅違背了GATT與WTO倡導(dǎo)的非歧視性原則，也喪失了自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的基本精神。 作為WTO的重要成員國，我國應(yīng)積極參與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易條約的制定，爭取建立公平合理、多方受益的統(tǒng)一條款。同時(shí)，與出口國家加強(qiáng)交流合作，減少貿(mào)易摩擦，推動(dòng)互利雙贏。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)升級(jí)，鼓勵(lì)環(huán)保健康的生產(chǎn)方式

應(yīng)該意識(shí)到，設(shè)立保護(hù)自然環(huán)境和人類健康的綠色壁壘是有長期的積極作用的。在全球環(huán)保意識(shí)逐漸提高的背景下，我國應(yīng)該大力提高研發(fā)投入，淘汰低效產(chǎn)能，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，盡快與國際環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)靠攏。只有在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間尋找到合適的平衡點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，才能真正提高商品的綜合競爭力。

四、結(jié)束語

囿于世界貿(mào)易準(zhǔn)則對于關(guān)稅的嚴(yán)格限制，非關(guān)稅壁壘在貿(mào)易活動(dòng)中發(fā)揮了越來越大的作用?？陀^合理地看待綠色壁壘在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，采取必要措施維護(hù)國家利益，才能真正保證我國經(jīng)濟(jì)的長期繁榮穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許景新.我國遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊），2008，（S1）：88-89.

作者簡介：鄭美怡，北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)。