論我國(guó)博彩業(yè)消費(fèi)者的知情權(quán)

劉　輝，齊秀梅

（1.長(zhǎng)春理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)處，吉林長(zhǎng)春，130022；2.長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

論我國(guó)博彩業(yè)消費(fèi)者的知情權(quán)

劉輝1，齊秀梅2

（1.長(zhǎng)春理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)處，吉林長(zhǎng)春，130022；2.長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130022）

［摘要］我國(guó)博彩業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，圍繞禁與放及其尺度的爭(zhēng)議始終存在。博彩業(yè)消費(fèi)者主要指從我國(guó)法律認(rèn)可的合法渠道購(gòu)買彩票的自然人?；诓┎蕵I(yè)自身的特殊性，博彩業(yè)消費(fèi)者的知情權(quán)對(duì)于維護(hù)博彩業(yè)的公開公正和消費(fèi)者自身權(quán)益具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］博彩業(yè)；知情權(quán)；公開；隱私權(quán)

博彩（gambling），根據(jù)《大英百科全書》中的定義，是指“在明知冒險(xiǎn)和對(duì)獲利的期望心態(tài)下，以某種具有價(jià)值的東西作為投注進(jìn)行的游戲、競(jìng)賽和不確定性事件，其結(jié)果全由偶然機(jī)會(huì)或者意外巧合決定”。我國(guó)澳門地區(qū)的博彩種類較多，大致可以分為賭場(chǎng)、賽馬、賽狗、六合彩和足球彩票等幾種，而目前我國(guó)內(nèi)地只允許相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行公益彩票（體育彩票和福利彩票），籌集彩票公益金，用于公益項(xiàng)目。在我國(guó)，彩票是經(jīng)國(guó)家許可由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行的為了國(guó)家和社會(huì)的公共或公益事業(yè)，本著公開、公平和公正的原則，票面標(biāo)明號(hào)碼或圖案，按票面價(jià)格出售，消費(fèi)者自愿購(gòu)買并享有法律、法規(guī)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的憑證。本文所指博彩業(yè)消費(fèi)者主要指從我國(guó)法律規(guī)定或認(rèn)可的合法渠道購(gòu)買彩票的自然人。基于博彩業(yè)自身的特殊性，博彩業(yè)消費(fèi)者的知情權(quán)對(duì)于行使監(jiān)督權(quán)、維護(hù)博彩業(yè)的公開公正和消費(fèi)者自身權(quán)益都具有重要意義。

一、博彩業(yè)消費(fèi)者知情權(quán)的正當(dāng)性分析

（一）博彩業(yè)消費(fèi)者行使知情權(quán)是維系博彩業(yè)公正的重要途徑

博彩活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種以數(shù)學(xué)概率計(jì)算的射幸活動(dòng)，更多地體現(xiàn)參與者的運(yùn)氣，而不是個(gè)人能力，參與者很難通過(guò)分析、計(jì)算從購(gòu)買過(guò)程中發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)規(guī)律。在博彩的世界里，身份、職業(yè)、智商、品德、地位等因素對(duì)于獎(jiǎng)金的獲得完全沒(méi)有意義，只有運(yùn)氣這一偶然因素決定了誰(shuí)能成為這個(gè)世界中的幸運(yùn)兒，獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)對(duì)于任何參與者而言都是均等的，國(guó)家法律從實(shí)體與程序公正兩個(gè)方面明確了這種活動(dòng)的公正性和公信力。根據(jù)錫博特（John W.Thibaut）和華爾克（Lanren walker）的觀點(diǎn)，程序公正性是指對(duì)于決策制定者使用政策、程序、準(zhǔn)則以達(dá)成某一爭(zhēng)議或協(xié)商結(jié)果的公平知覺(jué)。程序公正性理論認(rèn)為，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)程序公正比較實(shí)體公正而言具有優(yōu)先性，在重要性上具有更加重要的地位，人們首先會(huì)從程序公正與否的角度來(lái)對(duì)結(jié)果做出前提性判斷，而不會(huì)去關(guān)心結(jié)果是不是真正的公正。當(dāng)人們?yōu)榱岁幹\實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)慕Y(jié)果時(shí)，正義的程序操作會(huì)是一種有力的阻礙工具，人們會(huì)想方設(shè)法省略這種程序上的操作，規(guī)避掉很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，直接達(dá)成追求的結(jié)果。這種正當(dāng)程序不僅體現(xiàn)了一種社會(huì)正義，而且對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人個(gè)體的利益具有極其重要的作用。程序正義在博彩業(yè)中主要體現(xiàn)為，博彩參與者謹(jǐn)慎、認(rèn)真地遵守有關(guān)博彩業(yè)公開、公正的規(guī)則和條例，按照要求將一切購(gòu)買行為、兌獎(jiǎng)行為、個(gè)人信息行為公之于眾，接受公眾監(jiān)督，即使出現(xiàn)事實(shí)上的不公正結(jié)果也會(huì)為法律所接受的局面，即法律更加注重法律事實(shí)。如我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)基本法規(guī)定可以開展特定種類的博彩活動(dòng)，政府允許博彩企業(yè)在合法、依規(guī)的基礎(chǔ)上申請(qǐng)牌照從事博彩活動(dòng)，并對(duì)博彩行為進(jìn)行嚴(yán)格的事前、事中、事后監(jiān)督和管理，以政府的威信保障此項(xiàng)活動(dòng)的公平、公正。

從19世紀(jì)世界范圍的彩票腐敗一度致使彩票發(fā)行的被禁，到我國(guó)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的深圳福利彩票木馬入侵騙獎(jiǎng)案等案件暴露出的制度漏洞，說(shuō)明如果缺少外源性的監(jiān)督手段，即便是政府主導(dǎo)的博彩業(yè)也不會(huì)禁絕腐敗。而博彩業(yè)消費(fèi)者知情權(quán)的行使是一種有效的監(jiān)督方式，通過(guò)知情權(quán)的主張和國(guó)家告知義務(wù)的行使，全部程序置于社會(huì)公眾和消費(fèi)者的監(jiān)督之下，使博彩活動(dòng)能夠保持程序上的公正。

（二）博彩業(yè)消費(fèi)者行使知情權(quán)是平衡國(guó)家與購(gòu)彩人之間關(guān)系的重要途徑

博彩與賭博沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，不同國(guó)家和地區(qū)有不同的稱謂，從心理學(xué)上講，賭博行為具有極大的誘惑力、吸引力，他不僅可以滿足人們追求刺激的欲望，還可以給人們帶來(lái)物質(zhì)和精神上的雙重刺激，尤其是巨大的物質(zhì)誘惑，刺激人們抱著投機(jī)、貪婪的心理不顧一切地去冒險(xiǎn)逐利。

現(xiàn)實(shí)生活中的人大致可以分為理性人與非理性人，理性人主要是指那些充滿理智，遇事冷靜思考、仔細(xì)分析，既不感情用事，也不盲從，而是精于判斷和計(jì)算，做出最利于自己的行為選擇的人。生活中的絕大多數(shù)人都符合理性人的特征，都能夠理智地做出自己的行為選擇。但是由于人與人之間在年齡、性別、智力、生活環(huán)境、受教育程度等方面的不同，導(dǎo)致個(gè)體之間的行為模式存在巨大的差異，有的人可能理智、冷靜，有的人可能沖動(dòng)、草率，不同類型的人群對(duì)同一事件可能做出完全不同的判斷。

對(duì)于理性人而言，由于博彩行為中獎(jiǎng)的概率極小，想要通過(guò)博彩行為獲得巨大財(cái)富的可能性微乎其微，而在購(gòu)彩過(guò)程中還會(huì)損失本金，不符合理性人的思維特征。但是，拋開經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，從另一個(gè)角度而言，博彩行為還可以滿足一部分人的娛樂(lè)、消遣心理。博彩行為自身所具有的競(jìng)爭(zhēng)性、形式多樣性以及獨(dú)特的隨機(jī)性，吸引了大量不同階層、不同人群的廣泛參與。很多人參與其中并不是為了獲得高昂的獎(jiǎng)金，或者抱著中不中獎(jiǎng)均可的心態(tài)，而是為了滿足于每次博彩過(guò)程中博彩標(biāo)的不斷變化的奧妙，從中獲得快感。還有的人可能為了放松身心，于一張小小的彩票寄托無(wú)限期望。但是，事實(shí)證明，這種以?shī)蕵?lè)、消遣心理為目的而博彩的行為最終導(dǎo)致的結(jié)果可能與當(dāng)初的想法大相徑庭，導(dǎo)致很多人購(gòu)彩成癮，不能自拔。很多人從當(dāng)初的幾塊、幾十塊購(gòu)彩支出發(fā)展到后來(lái)的成百上千元，嚴(yán)重傾斜了購(gòu)彩支出在自身經(jīng)濟(jì)收入中所占的比重，影響了家庭其他方面的消費(fèi)支出，破壞了原本平靜的生活狀態(tài)。而越是收入水平較低的階層，渴望中得巨獎(jiǎng)的心理越發(fā)嚴(yán)重，而越想中獎(jiǎng)越不中獎(jiǎng)，導(dǎo)致支出越來(lái)越多，形成越買越窮的惡性循環(huán)，是非理性人的典型行為。

“人們具有先天性差別，國(guó)家需要一定的政策干預(yù)，通過(guò)補(bǔ)償社會(huì)弱者來(lái)體現(xiàn)社會(huì)正義，要求政府在一定程度上進(jìn)行擴(kuò)張并超越政府‘守夜人’的職能，在過(guò)程公正的基礎(chǔ)上限制社會(huì)分配差別，從而實(shí)現(xiàn)分配正義?！雹偌s翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998：58.約翰·羅爾斯在這里強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該重視博彩功能的發(fā)揮，設(shè)立博彩業(yè)的初衷在于積聚社會(huì)財(cái)富，而后按照一定的比例在社會(huì)公益領(lǐng)域進(jìn)行再分配。政府通過(guò)財(cái)富的有效轉(zhuǎn)移進(jìn)行再分配，增進(jìn)社會(huì)福利。一是民眾積極參與博彩行為的原因之一在于可能會(huì)獲得高昂的獎(jiǎng)金，所以，國(guó)家在彩票收入中按照一定的比例為彩民返獎(jiǎng)，使彩民獲得獎(jiǎng)金收入。我國(guó)目前的返獎(jiǎng)比例大約為50％；二是通過(guò)銷售各種類別的彩票，國(guó)家獲得巨額非稅收資金，并將其中的一定比例作為公益金收入；三是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐發(fā)行收入稅收問(wèn)題的通知》，國(guó)家會(huì)對(duì)彩票銷售收入征收一定種類和比例的稅，如對(duì)取得彩票銷售資格機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)收入征收增值稅，對(duì)超過(guò)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金征收個(gè)人所得稅等；四是對(duì)于剩余的彩票公益金，國(guó)家以基金的形式進(jìn)行運(yùn)作，然后直接向公益項(xiàng)目撥款或?qū)щy群體和特殊人群進(jìn)行救助。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，博彩行為確實(shí)可以讓極少數(shù)幸運(yùn)者獲得高額的獎(jiǎng)金，并且對(duì)于低收入群體而言是一種快速致富的手段。目前，我國(guó)的貧困人口所占人口比重較大，加之這部分人受教育水平明顯偏低、生活環(huán)境簡(jiǎn)單、群體封閉等方面的限制，導(dǎo)致這個(gè)群體相對(duì)于富裕階層更加渴望金錢、更加希望一夜暴富，較低的理性思維和較強(qiáng)的致富沖動(dòng)誘使他們花費(fèi)大量的金錢和精力去參與博彩活動(dòng)，而中獎(jiǎng)?wù)邊s寥寥無(wú)幾。①王素娟，趙靜，夏恩君.我國(guó)福利彩票消費(fèi)者構(gòu)成特征和消費(fèi)心理研究［J］.河北企業(yè)，2008（3）.在這個(gè)過(guò)程中，政府有關(guān)部門應(yīng)該有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣播媒體也應(yīng)該多從正面宣傳報(bào)道，使購(gòu)彩者充分理解博彩行為的性質(zhì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能的結(jié)果，并根據(jù)自己的實(shí)際情況和收入水平理性購(gòu)彩。所以博彩業(yè)消費(fèi)者對(duì)彩票的中獎(jiǎng)概率、游戲規(guī)則等信息的充分知悉，有利于其作出理智的行為決策，避免陷入博彩成癮的困境。

二、博彩業(yè)消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容

（一）購(gòu)買彩票之前的知情權(quán)

彩票合同具有射幸性。購(gòu)彩人購(gòu)買彩票時(shí)，并不像一般消費(fèi)者那樣通過(guò)支付對(duì)價(jià)獲得有形商品或服務(wù)，而是取得期待權(quán)，即當(dāng)期彩票中獎(jiǎng)后有要求彩票發(fā)行機(jī)關(guān)支付定額或不定額中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的權(quán)利。中獎(jiǎng)與否以及中何等層次的獎(jiǎng)金與任何人的主觀愿望無(wú)關(guān)，排除任何人為因素干擾，即使是規(guī)則的制定者也要按照規(guī)則要求來(lái)參與，中獎(jiǎng)行為完全是隨機(jī)的、偶然的、概率的。

格式化是彩票買賣合同特殊性的又一體現(xiàn)。彩票合同的格式由管理機(jī)構(gòu)提供，不能更改，通過(guò)事先向公眾公開內(nèi)容，任何參與者都會(huì)知曉彩票的格式條款、中獎(jiǎng)規(guī)則、購(gòu)買方式、兌獎(jiǎng)方式等，購(gòu)彩者只有接受這些既定的規(guī)則，才可以參與博彩活動(dòng)。而購(gòu)彩者一旦購(gòu)買了彩票，即視為其已經(jīng)同意彩票中規(guī)定的格式條款，受條款約束并享有權(quán)利。

從嚴(yán)格意義上說(shuō)，在購(gòu)買彩票之前，彩票合同尚未締結(jié)，消費(fèi)者作為合同主體的身份尚未確立，但有關(guān)彩票發(fā)行規(guī)則、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、兌獎(jiǎng)方式等信息對(duì)于彩票合同的訂立具有重要意義，并且成為彩票合同條款的一部分?；诓势焙贤纳湫倚院透袷叫裕M(fèi)者只有在對(duì)有關(guān)信息充分知悉的基礎(chǔ)上購(gòu)買彩票才符合意思自治原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。在購(gòu)買彩票之前，消費(fèi)者有知悉彩票發(fā)行規(guī)則、中獎(jiǎng)辦法的權(quán)利，其中中獎(jiǎng)辦法包括中獎(jiǎng)?wù)f明、獎(jiǎng)級(jí)劃分、中獎(jiǎng)名額、獎(jiǎng)金數(shù)額、兌付形式、兌獎(jiǎng)地點(diǎn)、兌獎(jiǎng)期限和公告媒介等。與這一知情權(quán)相對(duì)應(yīng)的是彩票銷售機(jī)構(gòu)的告知義務(wù)。

（二）對(duì)彩票開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)程序的知情權(quán)

彩票開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)程序的公平是保證彩票公平的核心，即保證中獎(jiǎng)結(jié)果的純粹隨機(jī)性。彩票消費(fèi)者對(duì)任何可能影響隨機(jī)性結(jié)果的人為或非人為性因素都有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括開獎(jiǎng)程序的環(huán)節(jié)、開獎(jiǎng)使用的器具類型及狀態(tài)、開獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)的人員構(gòu)成等因素。目前爭(zhēng)議較大的是開獎(jiǎng)程序中的錄播問(wèn)題和彩票停售時(shí)間與開獎(jiǎng)時(shí)間差的問(wèn)題。與這一知情權(quán)相對(duì)應(yīng)的告知義務(wù)主體應(yīng)該是彩票發(fā)行機(jī)關(guān)。

（三）對(duì)彩票銷售收入分配和公益金使用情況的知情權(quán)

關(guān)于彩票銷售收入分配和公益金使用情況的主要法規(guī)有《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《彩票公益金管理辦法》。但是這些法規(guī)中對(duì)相關(guān)信息公開的規(guī)定都不夠完善和具體。彩票購(gòu)買者對(duì)彩票銷售收入的分配以及公益金的劃撥與使用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)與彩票的公益性密切相關(guān)?；I集公益金，資助社會(huì)公益與福利事業(yè)是發(fā)行彩票的目的。在公益金的使用上，大部分投資于政府主導(dǎo)的公益項(xiàng)目，如公共體育、青少年活動(dòng)中心建設(shè)等，還有一部分資金用于如北京奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)、中國(guó)紅十字會(huì)人道主義救援事業(yè)等。不管公益金如何使用，只要在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，都應(yīng)該向社會(huì)進(jìn)行詳細(xì)公開，公眾有權(quán)知曉這筆資金的使用情況，以便于進(jìn)行監(jiān)督。

三、博彩業(yè)消費(fèi)者知情權(quán)與中獎(jiǎng)人隱私權(quán)之沖突與平衡

我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十七條、第四十條規(guī)定：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。故意泄露中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。關(guān)于《條例》中規(guī)定的信息保護(hù)模式，在實(shí)踐中遇到了執(zhí)行困難。中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)與公眾的知情權(quán)在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中存在著沖突，既要保障單一中獎(jiǎng)個(gè)體的適度個(gè)人隱私，如身份、職業(yè)、性別、家庭住址等個(gè)人信息，又要通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行信息公開從而樹立博彩業(yè)的公眾信任感，是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

很多中獎(jiǎng)?wù)邠?dān)心公開個(gè)人隱私會(huì)帶來(lái)如借貸、敲詐、勒索等危險(xiǎn)，但是，從歐美國(guó)家的實(shí)踐可以看出，適度的信息公開并不會(huì)導(dǎo)致這些結(jié)果。如美國(guó)的樂(lè)透局規(guī)定，因?yàn)闃?lè)透局的獎(jiǎng)金是由彩民湊起來(lái)的，屬于公共基金，樂(lè)透局有義務(wù)公告誰(shuí)是中獎(jiǎng)?wù)咭约爸歇?jiǎng)金額。公眾有權(quán)知道自己投進(jìn)去的錢最終被誰(shuí)拿走了。樂(lè)透局甚至?xí)家恍┲歇?jiǎng)?wù)叩恼掌畔⒁约耙恍┬」适?。這種信息披露會(huì)提升公眾對(duì)博彩行為公平、公正、透明的認(rèn)知，可以保證一定程度的參與熱情，所以通過(guò)適度公開中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息、減少公眾不必要的猜疑，以此換來(lái)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，是可以接受的。

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，適度公開中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息有一定的合理性。但是，如何實(shí)現(xiàn)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的真實(shí)公開，依靠其自覺(jué)性顯然不行。絕大多數(shù)中獎(jiǎng)?wù)卟粫?huì)主動(dòng)公開自己的姓名、職業(yè)、身份等信息，他們擔(dān)心這種公開會(huì)給自己的生活帶來(lái)不必要的麻煩。所以，我們經(jīng)常從各種媒體中看到，全副武裝、頭戴面具的領(lǐng)獎(jiǎng)人領(lǐng)完獎(jiǎng)后匆匆退去的身影。如何在保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)與公眾的知情權(quán)之間進(jìn)行平衡，必須進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。一是通過(guò)立法區(qū)分“一般信息”和“隱私信息”，明確中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息公開的事項(xiàng)以及不允許公開的事項(xiàng)。信息公開的事項(xiàng)一定要向社會(huì)征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取公眾的參與，聽(tīng)取公眾的聲音，準(zhǔn)確界定哪些事項(xiàng)可以公開，哪些事項(xiàng)不能公開，在保障公眾知情權(quán)的同時(shí)避免因?yàn)樾畔⒐_不當(dāng)給中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人帶來(lái)不利影響。二是建立博彩業(yè)（彩票）信息發(fā)言人制度，通過(guò)定期或不定期的中獎(jiǎng)通報(bào)向廣大公眾發(fā)布有關(guān)博彩信息，并對(duì)公眾的相關(guān)詢問(wèn)和質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù)，及時(shí)消除公眾的顧慮，建立博彩業(yè)公信力。三是指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息公開，作為唯一的信息發(fā)布主體。公眾只能向該專門機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信息公開，而中獎(jiǎng)?wù)弑救藙t沒(méi)有義務(wù)公開信息或證明信息的真?zhèn)巍?/p>

博彩業(yè)活動(dòng)涉及的不是公法中維護(hù)共同體存在的最高利益和根本利益，如秩序、安全、公正、自由等人類基本的生存價(jià)值和制度環(huán)境；也不是私法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)所尋求的獨(dú)立私人利益，如人身和財(cái)產(chǎn)利益。這種利益既關(guān)涉單一個(gè)體又與不特定多數(shù)的大眾有關(guān)，只有依靠法律的公信力和強(qiáng)勢(shì)來(lái)維持，明確博彩購(gòu)買者、管理機(jī)構(gòu)、發(fā)行機(jī)構(gòu)、代銷機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能保證博彩行為的規(guī)范、秩序，而保障博彩業(yè)消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)是重中之重。

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［4］ 張?zhí)焐?隱私權(quán)的經(jīng)濟(jì)分析［J］.法制與社會(huì)發(fā)展，2006 （01）.

［5］ 劉杰.知情權(quán)與信息公開法［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2005.

［6］ 李宇航.隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突［D］.北京：中央民族大學(xué)，2012.

［中圖分類號(hào)］D922.29

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［作者簡(jiǎn)介］劉輝（1981-），男，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)與行政法學(xué)。齊秀梅（1978-），女，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。