中國農(nóng)民專業(yè)合作社的SWOT分析與發(fā)展對策研究

王樂媛

摘要：通過實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。結(jié)合SWOT分析方法從農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機(jī)遇與威脅出發(fā)，深入分析中國農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題。結(jié)果表明，中國農(nóng)民專業(yè)合作社要獲得更深層次的發(fā)展，需要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，走X+X+X的合作社發(fā)展模式，規(guī)范制度建設(shè)，堅(jiān)持綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，如此才能發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)劣勢，并抓住發(fā)展機(jī)遇、降低威脅，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；SWOT；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號：DF413.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0090-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.019 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

On the SWOT Analysis and Development Countermeasures of Chinese Farmer Professional Cooperatives

WANG Le-yuan

（School of Public Administration，Hohai University，Nanjing 211100，China）

Abstract： Through practical investigation， the development of farmer professional cooperatives in China is facing unprecedented opportunities and challenges. Based on the internal advantages， disadvantages and external opportunities and threats of the farmer professional cooperatives， the problems in development of the farmer professional cooperatives in China were thoroughly analyzed by combining the SWOT analysis method. The resoult showed that in order to get a deeper development of the farmer professional cooperatives， it's necessary to give full play to the subjective initiative of farmer professional cooperatives， take the X+X+X cooperative development model， standardize the system construction， and adhere to the management concept of green， environmental protection and sustainable development. Only in these way the advantages can be exerted and the disadvantages can be maked up， and the opportunities of development can be seize and threats can be reduced， so as to realize the sustainable development of the farmer professional cooperatives.

Key words： farmer professional cooperatives； SWOT； sustainable development； countermeasures

中國自2007年7月1日起施行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，廣大農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社2.64萬家，社員總數(shù)35.09萬戶[1]。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的最新數(shù)據(jù)顯示，全國平均每個(gè)村就有3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2018年2月底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)204.4萬家；實(shí)有入社農(nóng)戶11 759萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的48.1%；成員出資總額46 768萬億元[2]。當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍在不斷壯大，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。通過在貴州、四川、湖南三省選點(diǎn)考察農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社雖然發(fā)展較快，但也面臨許多挑戰(zhàn)，其自身的發(fā)展也存在許多不足。未來農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，在新事物、新情況不斷涌現(xiàn)的情況下，又該采取何種對策以積極順應(yīng)時(shí)代的變化。這是值得探討，也是亟待解決的問題。

SWOT分析又可稱為態(tài)勢分析法，是一種能夠準(zhǔn)確、客觀分析某組織、單位、企業(yè)等實(shí)際狀況、發(fā)展態(tài)勢的分析方法。SWOT分別取優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅這4個(gè)單詞的英文首字母組成。其中用優(yōu)勢和劣勢反映分析對象的內(nèi)部資源情況，用機(jī)會(huì)與威脅反映分析對象的外部資源情況。本研究采用SWOT分析法對當(dāng)前中國農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部資源與外部資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并將其內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機(jī)會(huì)、威脅有機(jī)整合，探討農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展策略，進(jìn)而為推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)際借鑒。

1 中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢分析

1）農(nóng)民專業(yè)合作社能將分散的單個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合起來，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)都是脆弱產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅面臨著無法預(yù)估的自然風(fēng)險(xiǎn)的威脅，同時(shí)還面臨著難以捉摸的市場風(fēng)險(xiǎn)。1978年十一屆三中全會(huì)后，中國農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的改革，這種家庭分散經(jīng)營雖然在一定程度上有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但是自身卻存在諸多弊端。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，各家小農(nóng)戶必須自己面對千變?nèi)f化的市場。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在市場競爭中處于不利地位，受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商和農(nóng)產(chǎn)品收購商的兩頭剝削，又沒有機(jī)會(huì)分享農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的附加值[3]。因此在市場中農(nóng)民處于被動(dòng)、弱勢地位。而農(nóng)民專業(yè)合作社則將分散的單個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合起來，使他們團(tuán)結(jié)起來以集體的力量整體進(jìn)入市場，這在一定程度上提高了農(nóng)戶捕捉市場的敏銳度。此外，當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社大都走產(chǎn)供銷一條龍的運(yùn)作模式，通過把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，在資金、技術(shù)、產(chǎn)銷等方面進(jìn)行聯(lián)合和合作，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)利益最大化原則，為農(nóng)民最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本、減少浪費(fèi)，以確保農(nóng)副產(chǎn)品保值增值以及農(nóng)用產(chǎn)品售后服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到合作社經(jīng)營利潤最大化的目的，從而有效地解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，實(shí)現(xiàn)一頭連市場，一頭連農(nóng)民，充分發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)其抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高其市場談判地位，降低市場交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入[4]。

2）農(nóng)民專業(yè)合作社能將田地化散為整，利于機(jī)械化操作。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與推廣不僅能夠降低農(nóng)業(yè)成本、節(jié)約勞動(dòng)力、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，同時(shí)還能在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有效推廣的大前提之一就是土地面積規(guī)?；?。如果依然沿用之前的家庭分散經(jīng)營，那么田地勢必是分散的，將不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作。而農(nóng)民專業(yè)合作社則可以將田地化散為整，進(jìn)而擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提高機(jī)械化操作效率，在農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的情況下擴(kuò)大生產(chǎn)能力并為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3）農(nóng)民專業(yè)合作社能調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧的積極性、主動(dòng)性。2013年11月，習(xí)總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。由此拉開了一場運(yùn)用科學(xué)程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧工作。農(nóng)民專業(yè)合作社以自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件通過承接國家扶貧項(xiàng)目，吸納貧困農(nóng)戶自有資源與資本，開展社會(huì)扶貧，解決了“誰來扶”的難題。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用農(nóng)村閑置土地，發(fā)揮農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富[5]。如此，農(nóng)民專業(yè)合作社既可以最大程度上調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧的積極性、主動(dòng)性，又有助于農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，能在一定程度上克服財(cái)政扶貧資源和扶貧效率有限的困境，進(jìn)而在國家與農(nóng)民之間發(fā)揮中間載體的有機(jī)銜接作用。例如，湖南省衡南萬樂種養(yǎng)專業(yè)合作社對參加合作社的貧困戶給予一定的優(yōu)惠政策：一是對相對勞動(dòng)力較差的貧困戶，合作社會(huì)安排適合的工作并支付相應(yīng)的工資待遇；二是入社貧困戶年底分紅中會(huì)按照等級評定標(biāo)準(zhǔn)支付高于一般會(huì)員的紅利；三是合作社設(shè)立有特困救助資金以幫助貧困戶解決緊急家庭困難問題。

4）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還有助于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)基層民主建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2 中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)部劣勢分析

當(dāng)前，中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展無論是數(shù)量上還是規(guī)模上均有長足進(jìn)步，但其整體質(zhì)量或規(guī)范化治理方面仍存在很多問題。

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范化管理

農(nóng)民專業(yè)合作社的管理是否規(guī)范將直接影響其與市場的接軌程度，也決定了合作社是否能夠生存與發(fā)展壯大[6]，其中管理人才是否具備是關(guān)鍵因素。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人大都是合作社的發(fā)起人，是各自領(lǐng)域的種養(yǎng)殖專業(yè)戶，較其他合作社成員而言具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，但在管理上卻缺乏專業(yè)性，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社資金短板問題也越來越凸顯。合作社收入單一、融資困難， 當(dāng)前社員的入股資金是農(nóng)村合作社資金互助模式運(yùn)作里資金的首要來源[7]。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與支持

農(nóng)民專業(yè)合作社管理人雖然具有較豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，其農(nóng)業(yè)技術(shù)也要不斷更新升級，合作社社員也需要有效的技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)種植方面的合作社在化肥采購上大都憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，雖然政府有組織過測土配方，但是測土配方覆蓋范圍有限且受制于農(nóng)民自身的認(rèn)知水平，測土配方并沒有得到很好的推廣。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)務(wù)大體相同

農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)務(wù)大體相同。各農(nóng)民專業(yè)合作社之間競爭激烈，尤其是在同一區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)性農(nóng)民專業(yè)合作社之間競爭尤為激烈，致使內(nèi)耗嚴(yán)重，這將不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長久發(fā)展。此外，目前中國農(nóng)民合作社大多處于合作社發(fā)展的初期階段，充當(dāng)農(nóng)戶和企業(yè)之間的中間人，但隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，合作社所承擔(dān)職責(zé)越來越大，致使農(nóng)民專業(yè)合作社處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)[8]。

2.4 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制

目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期主要以認(rèn)股金的方式籌集啟動(dòng)資金，認(rèn)股金的形式多樣，包括貨幣出資，社員也可以實(shí)物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)等作價(jià)出資。年終分成則是按照社員認(rèn)股金的多少按比例分成。這一利潤分成方式在合作社開創(chuàng)初期有助于吸納社員的加入，但是隨著時(shí)間的推移其弊端逐漸顯露，致使出現(xiàn)同工不同酬、少工高酬等現(xiàn)象，長此以往將導(dǎo)致社員之間心理不平衡，影響其工作積極性，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長久發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社大多由幾個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，他們在合作社中擔(dān)任要職，合作社的發(fā)展主要靠他們，這在一定程度上削弱了其他成員的話語權(quán)。這種不對等的關(guān)系很難使合作社其他成員有持久的熱情去關(guān)心合作社的發(fā)展，同時(shí)這部分群體與普通社員之間容易產(chǎn)生管理不民主、監(jiān)督不到位的矛盾[9]。在信息不對等和監(jiān)督失控的情況下，合作社領(lǐng)導(dǎo)人很容易出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。

3 中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部機(jī)遇分析

政策的重視與扶持是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。中發(fā)〔2015〕11號文件指出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。十九大報(bào)告把“深入開展脫貧攻堅(jiān)”作為重要內(nèi)容寫入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略中。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就離不開農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社與鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題等息息相關(guān)，政府格外重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展并盡可能地給予政策優(yōu)惠，這為其發(fā)展提供了良好的氛圍與機(jī)遇。

“互聯(lián)網(wǎng)+”和交通便捷的大時(shí)代背景下，農(nóng)產(chǎn)品不僅可以銷售給周邊，還可以跨省銷售甚至出口銷售，銷售范圍的擴(kuò)大在很大程度上激勵(lì)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”降低了交易成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)組織化程度、優(yōu)化了資源配置、促進(jìn)專業(yè)化分工，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展不可缺少的動(dòng)力[10]。

4 中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部威脅分析

中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的最大威脅之一是外部環(huán)境的不確定性，這主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

4.1 政策環(huán)境

目前很大一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的建立是由政府推動(dòng)的，有些地方甚至將此與政績掛鉤并納入年終考核[11]。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，國家雖有政策經(jīng)費(fèi)支持，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有少部分合作社只是為了享受合作社的政策優(yōu)惠，并沒有真正做事。另外還有不少合作社過分依賴政策扶持，合作社自身缺乏主動(dòng)性。試想一旦政策撤離，這些農(nóng)民專業(yè)合作社又該何去何從。

4.2 自然環(huán)境

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，尤其中國農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展還主要停留在靠天吃飯的階段，不可預(yù)知的自然災(zāi)害往往會(huì)給當(dāng)年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來不可估量的損失。此外，農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性和易損易腐的特點(diǎn)，因而合作社的運(yùn)營面臨著顯著的不確定。

4.3 生態(tài)環(huán)境

這主要體現(xiàn)在與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)中國《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》的要求，對全國范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉搬遷，這將是不可回避的問題。同時(shí)，2017年《政府工作報(bào)告》也指出，要全面推進(jìn)污染源治理，開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。并明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。這就表明造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖業(yè)將被淘汰，政府對養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境要求將逐步提高。

5 中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

5.1 積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的主觀能動(dòng)性

雖然中國政府出臺(tái)了各種政策以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，但這只是起到一個(gè)推動(dòng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民應(yīng)該發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性積極推動(dòng)合作社的發(fā)展，而不是過分依賴政府政策。只有當(dāng)農(nóng)民合作社充分意識(shí)到其存在的價(jià)值及重要性，其社員都能主動(dòng)加入其中并積極響應(yīng)合作社的號召，同心協(xié)力辦一件事，合作社才能朝著正向發(fā)展。

5.2 走X+X+X的合作社發(fā)展模式

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織與發(fā)展模式不是單一的。就目前而言，隨著合作社的不斷發(fā)展，其所承擔(dān)的職責(zé)將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自身能接受的范圍，按照當(dāng)前合作社的規(guī)模，其未來發(fā)展將受到很大制約。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境影響很大，單靠農(nóng)民專業(yè)合作社抵御自然風(fēng)險(xiǎn)是很困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社要走出困境，可以采取X+X+X的合作社發(fā)展模式。例如，四川省旺蒼縣木門龍山村茶葉合作社形成建立了“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作社發(fā)展模式，通過這一模式進(jìn)行統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，分戶建園、分戶管理。通過訂單建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益群體。這不僅讓各模塊主體各司其職，還進(jìn)一步加強(qiáng)了合作社的專業(yè)性，填補(bǔ)了合作社資金短板的劣勢。此外，通過X+X+X的合作社發(fā)展模式，不僅可以擴(kuò)大合作社生產(chǎn)規(guī)模，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，還能形成規(guī)模經(jīng)營并生成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)合作社在市場上的競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。該合作社所生產(chǎn)的黃茶作為四川境內(nèi)的一枝獨(dú)秀已被注冊為廣元黃茶，遠(yuǎn)銷國外，并成功申報(bào)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將茶葉產(chǎn)業(yè)稱之為脫貧致富的“金葉子”。

5.3 規(guī)范制度建設(shè)

1）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制的意義在于防患于未然，以應(yīng)對無法預(yù)測的自然風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)因自然災(zāi)害的影響而致使當(dāng)年合作社沒有經(jīng)濟(jì)收入。①農(nóng)民專業(yè)合作社可以從每年的收益中抽取一部分資金以應(yīng)對未來未知的自然風(fēng)險(xiǎn)。例如旺蒼縣木門龍山村茶葉合作社健全了利益分配，合作社在年終提取5%作為公積金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等；提取10%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于調(diào)節(jié)茶葉收購價(jià)格和社員種植風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等，由此合作社與社員之間結(jié)成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。②農(nóng)民專業(yè)合作社可以與企業(yè)、基地或者其他大組織結(jié)成聯(lián)盟，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2）建立激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。激勵(lì)制度首先應(yīng)體現(xiàn)公平的原則，要廣泛征求社員意見并在此基礎(chǔ)上制定一系列為大多數(shù)社員所認(rèn)可的制度，并將制度公開，以激勵(lì)社員嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長期堅(jiān)持；其次將考核、獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來，激發(fā)社員的競爭意識(shí)，使外部推力轉(zhuǎn)化成一種自我努力勞動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，而制約權(quán)力的最有力、最有效的東西也是權(quán)力[12]。要防止濫用權(quán)力，就必須采取以權(quán)力約束權(quán)力的方式，其中最佳的監(jiān)督機(jī)制就是建立人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。這是監(jiān)督的基礎(chǔ)和力量的源泉，是一種最直接、最普遍、也最有效的監(jiān)督主體。因此要建立農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督機(jī)制可以采取社員監(jiān)督合作社的領(lǐng)導(dǎo)層，這樣領(lǐng)導(dǎo)層的工作就會(huì)受到群眾的監(jiān)督和制約而不會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的濫用與行政的缺位。

5.4 堅(jiān)持綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念

堅(jiān)持綠色、環(huán)保、可持續(xù)的資源利用和生產(chǎn)方式，能夠?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新機(jī)遇。良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)保管理體系又是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的法寶之一。因而只有把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)營活動(dòng)中不可缺少的一部分，并將綠色、環(huán)保、可持續(xù)方針確定為經(jīng)營理念，積極推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，才能有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

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