實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)規(guī)劃是核心

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2018年2月4日，中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。

第一，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。早在2014年2月，習(xí)總書記在北京考察時就指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！币虼耍骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，從講政治，顧大局，謀長遠(yuǎn)的高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人，做規(guī)劃制定的總負(fù)責(zé)和排頭兵，立足現(xiàn)狀，親自參與規(guī)劃編制、研究政策措施，各級分管領(lǐng)導(dǎo)要抓緊、抓實(shí)、抓好規(guī)劃制定的具體工作，要將規(guī)劃編制責(zé)任落實(shí)到處室、落實(shí)到人頭，確保按時高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。

第二、制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，充分調(diào)研是前提。甘肅作為一個農(nóng)業(yè)大省，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要著眼于在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中“走在前列”的目標(biāo)定位，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字方針”，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性和可持續(xù)性，彰顯甘肅鄉(xiāng)村振興的特色和優(yōu)勢。各部門要結(jié)合各自職能，分組開展專題調(diào)研，圍繞有效破解全省鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸制約，精準(zhǔn)選定突破口和著力點(diǎn)，結(jié)合我省《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見》精準(zhǔn)對焦，按照意見要求，撰寫課題報告，既要使規(guī)劃的制定不脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，又能切實(shí)提升甘肅鄉(xiāng)村振興發(fā)展質(zhì)量，確保規(guī)劃可持續(xù)、管長遠(yuǎn)。

第三、制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。專業(yè)團(tuán)隊(duì)是支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要綜合考慮鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明五位一體總體布局，既要有總體規(guī)劃，又要有專項(xiàng)規(guī)劃。必須有一支綜合素質(zhì)高，專業(yè)能力強(qiáng)，又熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)來完成。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)人員的組成既要有黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)，也要有當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇?，其核心成員應(yīng)該是“三農(nóng)”專家、各類專業(yè)研究人員及專業(yè)規(guī)劃人才。

第四、制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。尊重民意是基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足人民群眾美好生活向往的必由之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中必須順應(yīng)民心民意和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，一定要考慮到農(nóng)民情感上的認(rèn)同感、利益上的獲得感。沒有農(nóng)民的積極參與，鄉(xiāng)村振興就會流于形式，在規(guī)劃制定之初就要讓農(nóng)民主動參與具體工作，在各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾的意見建議，為規(guī)劃的編制和實(shí)施奠定群眾基礎(chǔ)。

第五、制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。因地制宜是原則。我省歷史悠久，不同的地區(qū)，農(nóng)村居民在長期的農(nóng)耕生活中，形成了不同的產(chǎn)業(yè)特色。因此在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，既要統(tǒng)籌謀劃，又要各有側(cè)重。要將潛在特色需要開發(fā)，現(xiàn)有特色需要提升作為規(guī)劃制定的基本原則。一些重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，要做好專項(xiàng)規(guī)劃，要著重把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，著力做好“特”字文章。實(shí)際規(guī)劃中，城郊地區(qū)與農(nóng)業(yè)地區(qū)要有所區(qū)別，近郊與遠(yuǎn)郊要有所區(qū)別，川區(qū)、塬區(qū)與山區(qū)要有所區(qū)別等等。編制的規(guī)劃要有特點(diǎn)、有個性，切忌一哄而起、千篇一律。

第六、制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。資金投入是保障。各級財政部門要加大投入保障力度，健全投入保障制度，財政預(yù)算中要列支安排規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃基金。要拓寬投融資渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，撬動更多社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（作者單位：中共靈臺縣委黨校）