財(cái)稅金融對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響探究

何曉麗

摘要：隨著時代的發(fā)展，人們對綠色理念的重視程度越來越高，綠色理念也已經(jīng)逐漸滲透到我國的各個行業(yè)之中。從財(cái)稅金融的發(fā)展情況來看，財(cái)稅金融和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系，通過對財(cái)稅金融進(jìn)行有效的改革能夠有效提高綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，同時促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。由此本文對財(cái)稅金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅金融；綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展影響

1我國綠色金融存在問題

盡管綠色金融在我國發(fā)展得很快，但是畢竟是一項(xiàng)新制度，還處于探索階段，目前在發(fā)展過程中仍存在如下問題：（一）綠色金融政策制度不完善。綠色金融政策雖然從宏觀精神逐漸向細(xì)化落實(shí)，但是人民銀行、證監(jiān)會、環(huán)保機(jī)構(gòu)頒布的紅頭文件，具體落實(shí)執(zhí)行卻需要各地金融機(jī)構(gòu)自行制訂，并沒有可操作性的具體措施。許多地方性監(jiān)管機(jī)構(gòu)對綠色金融缺乏把握，只是簡單采用“一票否決制”否決“兩高一?！逼髽I(yè)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)推行綠色金融的積極性不高，環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行綠色實(shí)踐的決心不大。（二）金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性不高。由于政府無相應(yīng)的激勵懲戒措施，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的決心不大，沒有制定相應(yīng)的綠色金融實(shí)施措施和可行方案；另外，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員對綠色金融沒有足夠的了解，綠色金融意識較弱，專業(yè)技能不強(qiáng)。雙方面的原因?qū)е陆鹑跈C(jī)構(gòu)參與度不高，從而影響綠色金融在市場上的推廣。（三）缺乏信息共享平臺。綠色金融的落實(shí)不僅需要金融機(jī)構(gòu)的配合，還需要企業(yè)和環(huán)保機(jī)構(gòu)的支持。目前環(huán)保局與銀行征信系統(tǒng)尚未信息共享，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，未能及時知會商業(yè)銀行；而商業(yè)銀行也沒有將企業(yè)的綠色金融執(zhí)行情況反饋給環(huán)保機(jī)構(gòu)，使得環(huán)保機(jī)構(gòu)在監(jiān)管時信息不充分。（四）市場投資者對綠色金融的認(rèn)識不深刻。市場上的綠色金融產(chǎn)品雖然很多，但是并沒有在投資者之間廣為傳之，很多人對綠色金融的理解就是綠色貸款，與投資者個人沒有直接關(guān)系。

2我國綠色金融發(fā)展路徑探討

2.1強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)控制

要想實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府需要健全稅收層面的獎勵政策，實(shí)現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)控制，從而促進(jìn)相關(guān)政策的有效落實(shí)，同時在政府對企業(yè)發(fā)展的支持政策方面，要優(yōu)先支持一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在稅收政策等方面，要對相關(guān)政策進(jìn)行科學(xué)地利用，從而促進(jìn)我國能源和自然資源使用效率的有效提高。國家還應(yīng)該對科技環(huán)保、商務(wù)、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而通過各種優(yōu)惠政策促進(jìn)綠色項(xiàng)目和綠色企業(yè)的發(fā)展。提升資源利用率有利于促進(jìn)減排事業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的不斷增強(qiáng)，從而降低對環(huán)境的不良影響。此外還要完善稅收方面的政策制度，可以針對環(huán)境污染問題增加一條環(huán)境稅，從而促進(jìn)我國合理使用自然資源，及時發(fā)現(xiàn)和改善企業(yè)中的環(huán)境污染現(xiàn)象，對于部分污染力度較大，能源消耗較多的企業(yè)要給予嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)各大型企業(yè)對于綠色環(huán)保的重視，政府也可以通過征收部分稅種促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展。

2.2建立信息溝通和共享機(jī)制，優(yōu)化綠色監(jiān)測流程

建立共享的綠色金融征信系統(tǒng)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)為三角的信息交流。環(huán)保局披露的企業(yè)不達(dá)標(biāo)信息可以傳送到金融征信系統(tǒng)中，金融機(jī)構(gòu)也可將監(jiān)管企業(yè)得到的數(shù)據(jù)傳送到環(huán)保局。環(huán)保局要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管力度，對環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰，金融機(jī)構(gòu)要實(shí)時跟進(jìn)企業(yè)的情況，降低綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新力度

各金融機(jī)構(gòu)都明確將綠色信貸作為一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新綠色信貸工作機(jī)制，確保綠色信貸實(shí)施到位。例如，中國銀行某省分行建立了“信貸支持節(jié)能環(huán)?！遍L效機(jī)制，依托供應(yīng)鏈融資，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)及上下游企業(yè)的融資力度。招商銀行某分行建立了綠色信貸客戶“四色分類”管理系統(tǒng)，將全部對公貸款分為環(huán)保綠色貸款、環(huán)保藍(lán)色貸款、環(huán)保黃色貸款、環(huán)保紅色貸款四大類，加強(qiáng)對綠色信貸客戶的精細(xì)化管理和服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某省分行制定了綠色信貸定量評價(jià)指標(biāo)，并納入對分支機(jī)構(gòu)的績效考評體系中，完善對綠色信貸工作的激勵約束機(jī)制。

2.4企業(yè)和公眾要提高環(huán)保意識

綠色金融的出發(fā)點(diǎn)在于構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，企業(yè)和公眾的環(huán)保意識對整個社會的發(fā)展有著不可或缺的作用。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，杜絕實(shí)施“兩高一?！表?xiàng)目，嚴(yán)格按照國家制定的碳排放量進(jìn)行排放，生產(chǎn)廢水廢氣廢物應(yīng)經(jīng)過處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。公眾則要提高環(huán)保意識，從身邊的小事做起，綠色消費(fèi)，杜絕浪費(fèi)，節(jié)約用水用電，低碳出行。

2.5優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

在我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，銀行等各種金融機(jī)構(gòu)屬于市場經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵內(nèi)容，金融機(jī)構(gòu)屬于一種特殊性企業(yè)，主要是針對貨幣進(jìn)行各種經(jīng)營活動。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主動承擔(dān)屬于自己的社會責(zé)任，通過促進(jìn)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的有效落實(shí)，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法規(guī)政策來進(jìn)行經(jīng)營活動，重視國家產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別對待，從而保證有保有壓信貸相關(guān)規(guī)則的貫徹落實(shí)，以國家的能源基地為核心，對信貸資源進(jìn)行科學(xué)分配，促進(jìn)綠色信貸的強(qiáng)化落實(shí)。

2.6建設(shè)高素質(zhì)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍

首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高職工的綠色金融素養(yǎng)，采取內(nèi)部授課、外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)外省甚至外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將綠色金融課程融入員工日常培訓(xùn)中，并對金融產(chǎn)品開發(fā)人員、客戶經(jīng)理及貸款管理人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)熟練程度，優(yōu)化內(nèi)部人力資源，提高對環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，適時建立專業(yè)綠色產(chǎn)品營銷和管理團(tuán)隊(duì)。其次，創(chuàng)造優(yōu)惠條件從銀行外部引進(jìn)高素質(zhì)節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者作為顧問，逐步培養(yǎng)熟悉綠色金融業(yè)務(wù)模式的人才。再次，金融機(jī)構(gòu)可以和當(dāng)?shù)馗咝：献鳎?xì)化并融合金融、經(jīng)貿(mào)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和環(huán)境工程專業(yè)，共同培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，采取定向委培方式，與專業(yè)學(xué)生簽訂就業(yè)合同，保證人才利用率，做好人才儲備工作。

2.7制定可持續(xù)的能源發(fā)展戰(zhàn)略

建立綠色發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)體系，完善綠色發(fā)展多元化投入機(jī)制。例如綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、交通規(guī)劃等等，因此，可以從完善投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色低碳體系等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。一是篩選一批綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取中央財(cái)政資金的支持。同時，加大地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出力度，明確各級政府綠色發(fā)展責(zé)任，將綠色發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入比例。二是健全綠色金融發(fā)展機(jī)制。通過設(shè)立“中華水塔”專項(xiàng)基金、強(qiáng)化銀行信貸支持、發(fā)行旅游股票、加快培育債券市場、開發(fā)保險(xiǎn)品種等措施，全方位構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。三是完善傳統(tǒng)的縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由政府制定相關(guān)激勵政策，金融機(jī)構(gòu)積極參與，為農(nóng)牧區(qū)和各類自然保護(hù)區(qū)籌措更多的建設(shè)資金，改善當(dāng)?shù)厝罕娚钯|(zhì)量，保證人民群眾正常生活。

3結(jié)束語

綜上所述，我國的綠色經(jīng)濟(jì)理念起步較晚，同時其自身的后續(xù)發(fā)展也是一個漫長而持續(xù)的過程。為此相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，提高綠色經(jīng)濟(jì)宣傳力度，通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)人們加入到建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)中來，特別是從財(cái)稅金融的角度出發(fā)，通過政府相關(guān)部門首先做好政策引導(dǎo)、技術(shù)支持，設(shè)置一些示范區(qū)和示范產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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