習(xí)近平法治教育思想實(shí)踐路徑初探

于潔

摘要：法治教育在我國歷史積淀深厚，法治教育肩負(fù)著為依法治國輸送法治人才的歷史重任。在梳理習(xí)近平法治思想和時(shí)代背景的基礎(chǔ)上，探究我國法治教育的淵源，最后提出落實(shí)習(xí)近平法治教育的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治教育思想；法治教育淵源；落實(shí)路徑

中圖分類號(hào)：G40-092.76文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2018）10-0001-03

一、習(xí)近平法治思想的現(xiàn)實(shí)意義

1有效應(yīng)對新時(shí)期我國社會(huì)主義建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

改革開放進(jìn)入了全面深入階段，改革中出現(xiàn)了許多新情況，行政性命令調(diào)整不利于全局長遠(yuǎn)發(fā)展，黨的十八大報(bào)告中指出：“更加注重法治在國家治理以及社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，同時(shí)保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！?/p>

我國公民的法律意識(shí)以及法治思維日益增強(qiáng)，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨中央政治局全面推進(jìn)依法治國第四次集體學(xué)習(xí)中講到：“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！标P(guān)于法治社會(huì)的說法是以前未曾強(qiáng)調(diào)過的。

2為現(xiàn)代化教育強(qiáng)國的發(fā)展提供制度保障

教育事業(yè)要想健康快速向國際化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，就必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育各項(xiàng)工作的法治化，法治是改進(jìn)執(zhí)政方式的重要手段，也是提高執(zhí)政能力的重要途徑，是一個(gè)國家文明發(fā)展的標(biāo)志。始終堅(jiān)持以人文本、執(zhí)政為民的法治思想，才能做到切實(shí)從人民的需求出發(fā)、從群眾的利益出發(fā)，從教育長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)。

二、習(xí)近平法治教育思想的時(shí)代背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，世界各個(gè)國家的互相依存度提高，國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化越來越密不可分，但是也應(yīng)當(dāng)看到世界仍處于一個(gè)深刻變化的時(shí)期，世界性金融危機(jī)的影響尚未消除，保護(hù)主義抬頭，多種力量相繼出現(xiàn)，世界呈現(xiàn)一種多極化的趨勢，各種力量相互博弈呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。在這種世界安全不穩(wěn)定的情況下，中國的快速崛起需要不斷加強(qiáng)各種制度建設(shè)，這也是我國推行執(zhí)法治國政策的外部因素。習(xí)近平總書記同樣對當(dāng)今的世界形勢做了準(zhǔn)確的分析和把握，他認(rèn)為，當(dāng)今的世界各國是相互依存的關(guān)系，人類命運(yùn)休戚與共，要嚴(yán)格遵守聯(lián)合國的基本宗旨和精神，構(gòu)建新型國際關(guān)系，著力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

要充分認(rèn)識(shí)到我國在世界局勢中的地位，把握國際形勢所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對我國現(xiàn)在所遇到的種種問題，如資源緊缺、環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新能力不足以及由此而產(chǎn)生的種種社會(huì)問題，必須要進(jìn)行改革，加快調(diào)整發(fā)展方向，制定合理的方針政策。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上重點(diǎn)指出：“我國是一個(gè)有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法律這個(gè)方式?！盵1]

科舉制是我國封建社會(huì)選拔人才的一個(gè)非常重要的方式，成為封建的中華帝國保持生命力的根本源泉。在明清時(shí)期由于八股取士、文字獄等諸多原因，使得文化發(fā)展越發(fā)死板，有道是盡信書則不如無書，我國傳統(tǒng)的教育方式就是理論考試。我國的教育歷程經(jīng)過了長期的發(fā)展，建國時(shí)期文盲人數(shù)高居一半以上，建國之后完善了各個(gè)學(xué)科教育后，我國的文化發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，到后來進(jìn)行義務(wù)教育，提出了“科教興國”的口號(hào)，教育的發(fā)展歷程同法律一樣，都經(jīng)歷了長期的挫折和困境，不斷發(fā)展。我國的教育長期落后于西方國家，起步晚，發(fā)展緩慢，教育體系不成熟，教育界也一直存在著應(yīng)試教育思想。經(jīng)過歷代領(lǐng)導(dǎo)人對教育體系的重視和完善，我國的教育制度趨于成熟，習(xí)近平同志在改革中著重提到了教育制度，培養(yǎng)人才便是發(fā)展國家，國家的進(jìn)步離不開兢兢業(yè)業(yè)的教師群體。近些年來，我國一直在扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育現(xiàn)象并為之而進(jìn)行了多次的課程改革，面對著升學(xué)壓力，無論是學(xué)校還是學(xué)生都十分重視對考試知識(shí)的學(xué)習(xí)。我國很早就提出了教育強(qiáng)國的理念，注重對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，進(jìn)行了多次的新課程改革，以全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。自十八屆四中全會(huì)以來，依法治國、依法執(zhí)政的法治理念深入人心。教育，乃國之根本，人才儲(chǔ)備作為衡量國家綜合國力的重要因素，教育的價(jià)值不言而喻。我國正在面臨著社會(huì)環(huán)境的變革，在新的時(shí)代下，要構(gòu)建起符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育就要進(jìn)行課程改革，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革拉開了帷幕，新課改改變了傳統(tǒng)的教育方式、教育目標(biāo)和教育結(jié)構(gòu)，建立新的人才培養(yǎng)機(jī)制。義務(wù)教育道德與法治、語文和歷史三科新編教材也投入使用，對中小學(xué)生的德育教育起到了重要作用。

道德與法治是我們國家發(fā)展的基石。黨的十八屆四中全會(huì)確立了依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)，法治教育也隨之提上日程，在這一次的法制改革中，無論是從國家的司法體制還是從整個(gè)教育層面都可以看到我國建設(shè)法治國家的決心和信心。對中小學(xué)生開設(shè)道德與法治這一課程，不僅是為了培養(yǎng)道德觀念、防止違法犯罪，也是在進(jìn)行未來法治人才的啟蒙。新課改的前瞻性也由此顯現(xiàn)。

三、我國法治教育的的淵源

我國的法學(xué)教育源遠(yuǎn)流長，從古代開始就有專門的私塾，春秋時(shí)期訟師鄧析就通過私塾來傳授法律知識(shí)，這大概是我國最早進(jìn)行專門法學(xué)教育的活動(dòng)。三國時(shí)期魏明帝則通過國家力量來興辦法學(xué)，在此時(shí)期也出現(xiàn)了專門研究法律的部門，出現(xiàn)了“律博士”這一專門職業(yè)，形成了比較正規(guī)的法學(xué)教育?！短坡墒枳h》是中華法系的集大成者，這也源于唐朝對于法學(xué)教育的重視，尤其是科舉制的蓬勃發(fā)展。

近代的法學(xué)教育源于清朝的“清末修律”，清王朝雖然是被迫打開國門，進(jìn)行制度改革，但是無疑這次修律是我國法制史上重要的里程碑，打破了我國兩千多年的封建法治，從諸法合體的形式劃分出較為齊全的法律部門，促進(jìn)了近代法學(xué)教育的產(chǎn)生。清代也出現(xiàn)了我國第一所比較正規(guī)的法學(xué)教育院?！彪`法政學(xué)堂，極大地推動(dòng)了我國近代化的發(fā)展。北洋政府時(shí)期和南京國民政府時(shí)期也十分重視法學(xué)教育，開設(shè)專門的法學(xué)院校，進(jìn)行專門的法律職業(yè)資格考試，培養(yǎng)出了一大批的法學(xué)學(xué)者。

我國的法學(xué)教育體系起步較晚，在新中國成立之后，廢除了南京國民政府向日本學(xué)習(xí)后的《六法全書》，而是以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)進(jìn)行法治建設(shè)和法學(xué)教育，頒布了《婚姻法》、54年憲法，法學(xué)教育主要是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，建設(shè)了相對齊全的法學(xué)學(xué)科，法學(xué)教育邁上正軌。在20世紀(jì)50年代后期，隨著整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的興起和擴(kuò)大，階級(jí)斗爭嚴(yán)重，很多的學(xué)術(shù)問題被看作是政治問題，法學(xué)教育首當(dāng)其沖，招生人數(shù)逐年下降，法學(xué)教師被下放，專業(yè)的法學(xué)內(nèi)容也改為了政治理論課，而在1966—1976年十年間，法制建設(shè)更是受到嚴(yán)重破壞，以意識(shí)形態(tài)為主進(jìn)行階級(jí)斗爭，法學(xué)教育幾乎停滯。在改革開放之后，鄧小平同志首先提出了“解放思想，實(shí)事求是”的口號(hào)，重新建設(shè)法學(xué)教育制度，不斷完善法學(xué)教育體系，通過對教育體制的不斷變革，使得法學(xué)的發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

習(xí)近平總書記在中國面臨的新形勢下，不斷吸取我國法治建設(shè)的教訓(xùn)，在總結(jié)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，高度重視對法治教育和法治人才的培養(yǎng)。作為馬克思主義法治思想的最新成果，習(xí)近平同志在我國改革的攻堅(jiān)時(shí)期，提出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，在立法體系完善的基礎(chǔ)上，從國家法律、黨內(nèi)法規(guī)、社會(huì)道德等多個(gè)方面樹立法治思想的權(quán)威。通過法治實(shí)踐，我國在上層建筑和社會(huì)生活等方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，為法律注入了新的時(shí)代精神和內(nèi)涵。

習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了要堅(jiān)持法治國家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删汀２粌H要加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制，還要努力使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義[2]。

法律的基礎(chǔ)是實(shí)踐，通過不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推行政治體制改革，保障并且改善民生，在實(shí)現(xiàn)“有法可依”條件下“有法必依”，最終實(shí)現(xiàn)依法治國。這也對我國的社會(huì)主義法體系建設(shè)提出了更高的要求，依法治國不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的昌盛和社會(huì)的進(jìn)步，更要進(jìn)一步提升生活環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)良好的新型社會(huì)。

不僅要在國家機(jī)關(guān)中形成遵法守法的狀態(tài)，而且領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭守法，法治教育的對象是全體社會(huì)成員，處于社會(huì)之中的人都需要通過法律來調(diào)整自己的生活。因此，培養(yǎng)公民的法制意識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)的法制人才成為當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，司法體制改革從政府內(nèi)部入手，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，政府人員應(yīng)當(dāng)懂得基本的法律，按照法律辦事，每個(gè)政府部門都應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的法律人才，指導(dǎo)具體的活動(dòng)。司法體系中要進(jìn)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)選拔，避免行政機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)的過度干預(yù)，確保依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。不斷以審判為中心的訴訟制度改革，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與到這一過程中來，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。

不斷完善高等院校對法律人才的培養(yǎng)機(jī)制，尤其是吸收和傳承我國傳統(tǒng)的法治理念。依法治國、以德治國二者并兼，在義務(wù)教育體系中進(jìn)行課程體制改革，并要求在每個(gè)學(xué)校都配備一名專業(yè)的法律教師，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，尤其是在我國未成年人犯罪率居高不下的前提下，通過進(jìn)行法治教育來預(yù)防違法犯罪行為，以更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

四、落實(shí)習(xí)近平法治教育思想的實(shí)踐路徑初探

1建設(shè)完善的法學(xué)教育體系

依法治國的前提是有大量的法律人才，而法律人才的培養(yǎng)需要完善的法學(xué)教育體系。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、國際地位的顯著提高，都是我國堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的偉大成果。隨著我國的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各種制度必須加以完善，必須堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。習(xí)近平同志在進(jìn)行法治建設(shè)的時(shí)候著重強(qiáng)調(diào)建設(shè)完善的法學(xué)教育體系，不僅僅是高等院校，還包括社會(huì)各層的法治教育，不斷開展法治宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)層面進(jìn)行普法教育，并且加強(qiáng)對義務(wù)教育階段學(xué)生的道德法制教育，使其從小確立正確的法制觀念，有利于降低青少年的犯罪率；進(jìn)行新的課程改革，學(xué)生在學(xué)到知識(shí)的同時(shí)，要進(jìn)行道德教育。正如韓愈所說：師者，所以傳道授業(yè)解惑也。教師所要傳授的不僅僅是專業(yè)的知識(shí)，還要幫助學(xué)生解除人生的疑惑。培養(yǎng)學(xué)生正確的道德觀念，使其在活動(dòng)時(shí)能夠進(jìn)行自我約束，不觸碰法律的底線[3]。

完善的法治體系源于國家政府的大力支持，政府大力推行簡政放權(quán)，將大量的權(quán)力下放高校，比如高校自己進(jìn)行教師職稱的評選，開展特色的校本活動(dòng)等等，在此基礎(chǔ)上來推動(dòng)文化的繁榮昌盛。建設(shè)高精尖的教師隊(duì)伍，完善各種試驗(yàn)器材，以法學(xué)為例，開展模擬法庭等教育實(shí)踐類活動(dòng)，打造既懂理論又懂實(shí)踐的全方位人才。

2培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才

全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。推進(jìn)全面依法治國既要著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、建好制度，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)不上去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

進(jìn)行法治隊(duì)伍建設(shè)，需要源源不斷的專業(yè)法學(xué)法人才，我國的司法體制改革中，也不斷貫徹這一思想，司法考試也即將改為只有法學(xué)本科畢業(yè)生才可以報(bào)考，以確保這一隊(duì)伍的專業(yè)性。習(xí)總書記進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)一個(gè)很重要的觀點(diǎn)就是：讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。法學(xué)既是一門綜合的學(xué)科，也是一門專業(yè)的學(xué)科，其綜合性體現(xiàn)在法律運(yùn)用于社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，這也是我國法治發(fā)展的一個(gè)重要成果，使各方面都能夠做到有法可依、有法必依；其專業(yè)性體現(xiàn)在其專業(yè)的法律術(shù)語，專業(yè)的法律流程不能夠用一般的思維來進(jìn)行運(yùn)作，而且法律工作者需要有自己的道德素質(zhì)、職業(yè)品德來進(jìn)行自我的約束，無論是法官、檢察官，還是律師，一般的法律人員應(yīng)當(dāng)比任何人都明白和理解，法律對于一個(gè)國家、對于整個(gè)社會(huì)是多么重要。

習(xí)總書記在視察中國政法大學(xué)時(shí)對于高素質(zhì)的法治人才提出了更高、更為明確的要求，法學(xué)院校培養(yǎng)法治人才，是我國建成法治社會(huì)必不可少的人才資源，我國在進(jìn)行相關(guān)的法治建設(shè)時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分考慮這一點(diǎn)，一味抓建設(shè)而忽視教育是不可取的，教育乃國之根本，人才乃國之未來。

3發(fā)揮實(shí)踐大課堂的作用

法學(xué)教育來源于書本，也來源于實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)前的真理大討論使社會(huì)各界明白了一個(gè)普遍的真理：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何真理都需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能夠存活下來。習(xí)近平總書記同樣強(qiáng)調(diào)，沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。如今的政法院校數(shù)量很多，但是質(zhì)量卻良莠不齊。高校是一個(gè)培養(yǎng)專業(yè)法律人才的地方，可謂第一陣地，要充分利用好一切資源，完善學(xué)科體系，利用人才密集的優(yōu)勢，對法學(xué)理論的基本問題研究以及法律實(shí)務(wù)過程中的一切復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行探究，通過具體實(shí)踐，更好了解我國的法治現(xiàn)狀，提煉規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到我國的法治成果和不足，為完善我國的特色社會(huì)主義法治體系提供強(qiáng)有力的人才支持。通過深入實(shí)踐，將具體理論應(yīng)用到法律實(shí)務(wù)中來，這一點(diǎn)無論是法律專業(yè)還是社會(huì)全體成員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行，通過全社會(huì)一起進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，便會(huì)早日建成社會(huì)主義法治社會(huì)。

法律是迄今為止最偉大的創(chuàng)造。人生來就有權(quán)利，但是這種權(quán)利要在一定的范圍之內(nèi)行使，這種范圍用文字進(jìn)行表述，就是我們所說的法律。法律是現(xiàn)代文明的重要產(chǎn)物，在朝著更加民主、科學(xué)、自由的方向來發(fā)展，社會(huì)中的每一個(gè)人都需要利用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，國家也需要用法律來懲治違法犯罪。我國所處的現(xiàn)實(shí)告訴我們建設(shè)法治社會(huì)刻不容緩，是我國經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、政治文明連接、文化發(fā)展昌盛所必須進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。習(xí)近平同志的法治教育內(nèi)涵充分體現(xiàn)了對于法學(xué)的重視，對于建設(shè)法治社會(huì)的決心。

參考文獻(xiàn)：

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[3]許欣馳.習(xí)近平法治國家建設(shè)思想研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2017.

Abstract：Law education is deeply rooted in our history， which shoulders the historic responsibility of cultivating law talents for rule of law. Based on the summarization of Xi Jinpings law ideas and the times background， this paper intends to explore the history of law education in our country and propose the practice path of implementing Xi Jinpings law education.

Key words：Xi Jinpings law education ideas； the historical root of law education； implementation path

（責(zé)任編輯：朱嵐）