蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及其對(duì)策

摘 要 高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決目前就業(yè)壓力的有效途徑之一，也是高校就業(yè)多元化的必然趨勢(shì)，因此，大力開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)型人才是我國(guó)高校面臨的緊迫任務(wù)。但由于各高校所處的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)文化特點(diǎn)不同，所采取的教育方式也有所不同，各地區(qū)高校都在積極探索適合本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育模式。本文對(duì)蘇北地區(qū)高校貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的困境進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出解決的建議和措施，希望能對(duì)此類問(wèn)題的解決提供參考。

關(guān)鍵詞 蘇北 貧困大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)

基金項(xiàng)目：本課題是國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目：風(fēng)險(xiǎn)溝通視野下重大民生政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參與機(jī)制研究，項(xiàng)目編號(hào)：18BGL228。

作者簡(jiǎn)介：洪銳鋒，淮陰師范學(xué)院，助教，研究方向：心理咨詢與治療。

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.201

近年來(lái)就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，如何增加貧困生的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展貧困生的就業(yè)渠道，成為畢業(yè)生和高校乃至國(guó)家思考的問(wèn)題。解決好貧困生的就業(yè)問(wèn)題，不僅有助于貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有助于高校的健康發(fā)展，更有助于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)世界創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，近幾年我國(guó)高校積極倡導(dǎo)和培育創(chuàng)業(yè)型人才。對(duì)于蘇北這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，探索將經(jīng)濟(jì)扶貧和思維扶貧相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)勵(lì)志相結(jié)合的道路，將成為解決蘇北貧困生就業(yè)問(wèn)題的新途徑。因此，研究蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的困難以及相應(yīng)的對(duì)策，是蘇北高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的首要問(wèn)題。

一、蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

2014年李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，自此，一股創(chuàng)業(yè)的熱潮在全國(guó)掀起。據(jù)《2018年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》調(diào)查顯示，2017屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.9%，與2016屆、2015屆（均為3.0%）基本持平。從近三屆的趨勢(shì)可以看出，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。大學(xué)生作為潛在的創(chuàng)業(yè)者，在我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系中扮演著極為重要的角色。

近年來(lái)，江蘇提出“蘇北大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，蘇北各行各業(yè)進(jìn)行了改革和升級(jí)，這些對(duì)地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育提供了很好的環(huán)境條件，為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)。但是目前就蘇北創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)，情況卻不容樂(lè)觀。目前江蘇形成三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域—蘇南、蘇中和蘇北。受到自然條件、勞動(dòng)力資源、資本、技術(shù)和制度安排等因素的影響，蘇北（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷）經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)與蘇南及其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，存在較大差異。人才現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)等影響，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，貧困大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面面臨更多的挑戰(zhàn)。蘇北高校的創(chuàng)業(yè)教育因高校所處的地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的不同，呈現(xiàn)出“多層次”、“階梯型”的發(fā)展?fàn)顩r。蘇北大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育仍然不能滿足目前社會(huì)的需要，創(chuàng)業(yè)教育的效果仍不顯著，大部分創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不夠充分，如創(chuàng)業(yè)過(guò)程分哪些階段，各階段要做好哪些事情，要具備哪些風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)等等。

二、蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困境

（一）創(chuàng)業(yè)資金不足

目前，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要障礙之一仍然是資金的缺乏，對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，四年的大學(xué)費(fèi)用已經(jīng)讓原本就拮據(jù)的家庭雪上加霜，如果這個(gè)時(shí)候再讓他們拿出數(shù)量可觀的創(chuàng)業(yè)資金，難度可想而知。對(duì)于很多貧困家庭的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，讀大學(xué)就是為了能找到一份好工作，為家庭分憂解難，這些大學(xué)生畢業(yè)后第一想到的就是回報(bào)父母，而在創(chuàng)業(yè)開(kāi)始階段是需要啟動(dòng)資金的，這樣不但不會(huì)給家庭減輕經(jīng)濟(jì)壓力，反而可能給家庭帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)，所以，即使有些大學(xué)生有過(guò)創(chuàng)業(yè)的念頭，由于資金方面的問(wèn)題他們也不得不放棄這樣的念頭。同時(shí)，對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在融資方面也面臨諸多方面的困難，如無(wú)固定工作、無(wú)固定資產(chǎn)、無(wú)信用等，尤其對(duì)于蘇北這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后的地區(qū)，財(cái)政方面的支持是有限的，許多貧困大學(xué)生坦言，在目前內(nèi)外交困的情況下，先找一份工作解決生計(jì)問(wèn)題是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。

以政府為主的融資方式比較單一，主要方式有稅收優(yōu)惠、擔(dān)保和貼息、免收各項(xiàng)費(fèi)用等，這些政策優(yōu)惠有利于畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期減輕經(jīng)濟(jì)方面的壓力，免除外界的各種影響，幫助他們?cè)谳^寬松的環(huán)境下成長(zhǎng)。然而，政府的經(jīng)濟(jì)援助在數(shù)量和種類上還很有限，而且對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)類別有嚴(yán)格的規(guī)定，申請(qǐng)門檻較高，難以獲得較大的支持。同時(shí)，政府注重對(duì)創(chuàng)業(yè)者當(dāng)前的功利性成效，對(duì)已經(jīng)成功成立企業(yè)的大學(xué)生缺少后期的支持和幫助，導(dǎo)致最終創(chuàng)業(yè)失敗。

（二）高校創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性

近年來(lái)高校開(kāi)展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)始注重大學(xué)生在校期間的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。但是從師資的素質(zhì)、課程的設(shè)置，教育的效果來(lái)看，情況卻不容樂(lè)觀，創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值沒(méi)有得到充分的顯現(xiàn)。從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)高校創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中存在以下幾方面問(wèn)題：第一，創(chuàng)業(yè)課教師這方面的素質(zhì)良莠不齊，任課教師多以本校輔導(dǎo)員和兼職教師為主，他們較少受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，授課內(nèi)容往往是相關(guān)信息的簡(jiǎn)單移植、拼湊和綜合，缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，教育方式單調(diào)，多以課堂知識(shí)傳授的方式，較少采用創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等形式，從開(kāi)放性問(wèn)題“你認(rèn)為學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育存在哪些不足？”中發(fā)現(xiàn)，有37.8%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為缺乏創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。第三，沒(méi)有針對(duì)蘇北貧困生特定的實(shí)際情況，而是采用“照本宣科”的教學(xué)模式，也沒(méi)有考慮蘇北地區(qū)的實(shí)際，解讀地方的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，提出一些切合本地區(qū)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。第四，沒(méi)有將知識(shí)教育和勵(lì)志教育結(jié)合起來(lái)，蘇北農(nóng)村學(xué)生特別是貧困生與蘇南或大城市同學(xué)相比，會(huì)有不同程度的自卑感，這時(shí)創(chuàng)業(yè)教育首要的應(yīng)該是打消他們的自卑感，激勵(lì)他們的自信心。缺乏課堂的生動(dòng)性。第五，高校創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有就創(chuàng)業(yè)部門和就創(chuàng)業(yè)老師的績(jī)效與創(chuàng)業(yè)成果結(jié)合起來(lái)，在學(xué)校的年度考核中，創(chuàng)業(yè)成果僅僅作為“錦上添花”的成績(jī)來(lái)考評(píng)，缺少系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育考評(píng)系統(tǒng)，因而不能充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育者的積極性。這些方面反映了蘇北高校創(chuàng)業(yè)教育的不足，另一方面也說(shuō)明蘇北高校大學(xué)生迫切希望學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)教育來(lái)提高自己。

（三）蘇北缺少創(chuàng)業(yè)的文化氛圍

社會(huì)文化氛圍在很大程度上影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，目前，社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度還保持懷疑、觀望，甚至是否定的態(tài)度，尤其在老一輩人的眼里，所謂的創(chuàng)業(yè)，是指那些找不到正式工作，以此作為逃避的借口。還有人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和可能性非常之小，絕大部分都以失敗而告終，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)更是天方夜譚。在這種文化輿論的影響下，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和創(chuàng)業(yè)熱情會(huì)受到很大的影響。

蘇北相比于蘇南或一些大城市來(lái)說(shuō)，人們的思想比較保守，缺乏創(chuàng)新精神，反應(yīng)在就業(yè)觀念上，人們普遍認(rèn)為選擇公務(wù)員、事業(yè)單位等這樣的條件好、相對(duì)穩(wěn)定的工作才是年輕人追求的正統(tǒng)之道，而那些民營(yíng)企業(yè)、私企、個(gè)體戶都不靠譜，更不用說(shuō)自主創(chuàng)業(yè)了，特別對(duì)于蘇北農(nóng)村家庭或貧困的家庭，把上大學(xué)看成是改變命運(yùn)、成為 “人上人”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這種 “官本位”的思想滲透在每一個(gè)年輕人的思想里，形成了特定的亞文化。年輕人內(nèi)化了這種文化思想，雖然他們也有過(guò)創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，但大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)信心普遍不足，他們害怕競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取、敢于冒險(xiǎn)的精神，這種氛圍非常不利于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成。

三、解決蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境的措施

（一）蘇北各級(jí)政府應(yīng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推助工程

目前蘇北貧困生創(chuàng)業(yè)面臨的困難是多方面的，如創(chuàng)業(yè)資金的不足問(wèn)題，缺乏政策和技術(shù)支持等，各級(jí)政府應(yīng)在資金、政策和技術(shù)上給予支持。首先，蘇北各級(jí)政府應(yīng)建立多元化的融資渠道，如合理放寬貧困生創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款條件，降低貸款申請(qǐng)門檻，解決戶籍、居住地的客觀限制，支持貧困生異地創(chuàng)業(yè)；設(shè)立多渠道創(chuàng)業(yè)資金援引，如引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、架設(shè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)人才的合作橋梁等。其次，在政策和技術(shù)上加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，如提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；放寬貧困生創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；有效運(yùn)用稅收政策導(dǎo)向性，最大限度地發(fā)揮稅收對(duì)貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)作用；對(duì)貧困大學(xué)生創(chuàng)辦公司的，降低啟動(dòng)資金和擔(dān)保資金的要求等。再次，政府要組織建立一支強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)后援隊(duì)伍，形成完善的創(chuàng)業(yè)幫扶體系，為貧困大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供技術(shù)和智力方面的支持，以保證創(chuàng)業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展。

（二）蘇北高校應(yīng)注重貧困生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培育和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

首先，建立一支強(qiáng)大的專業(yè)師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專職創(chuàng)業(yè)課老師，研究和制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)課程體系，向?qū)W生傳授創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)方法，定期溝通創(chuàng)業(yè)信息，研究創(chuàng)業(yè)教育方法。其次，以實(shí)踐教育為主體，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)過(guò)程中以鮮活的案例為主，運(yùn)用多種教學(xué)手段，如開(kāi)展小組討論、案例解析、教學(xué)游戲、模擬創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)社團(tuán)為依托，開(kāi)展豐富的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，參觀和調(diào)查創(chuàng)新型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等等，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在行動(dòng)中進(jìn)步。再次，立足本地區(qū)實(shí)際情況，研究適合蘇北地區(qū)貧困生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的校內(nèi)外平臺(tái)。其中，校內(nèi)平臺(tái)處于高校職權(quán)可支配范圍內(nèi)，高校應(yīng)著力建設(shè)好這個(gè)平臺(tái)，讓其發(fā)揮更大的活力，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。校外平臺(tái)是創(chuàng)業(yè)教育重要而必須的補(bǔ)充，高校應(yīng)邀請(qǐng)本地知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者、政府官員等進(jìn)學(xué)校開(kāi)設(shè)講座、開(kāi)展沙龍等活動(dòng)提高大學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知、組織學(xué)生參與和創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐鍛煉他們的創(chuàng)業(yè)能力。最后，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，讓貧困大學(xué)生了解就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，鼓勵(lì)他們把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的明智選擇和現(xiàn)實(shí)歸宿，在校園中營(yíng)造一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)和樹(shù)立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，以此激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)信心，用鮮活的事例來(lái)激勵(lì)他們投身到創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)中。

（三）政府、高校和社會(huì)應(yīng)著力改變大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)的氛圍

各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用媒體廣告的形式，宣傳國(guó)家的創(chuàng)業(yè)政策，提供創(chuàng)業(yè)信息，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等，在社會(huì)營(yíng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)理念灌輸?shù)矫恳晃粚W(xué)子心中，灌輸?shù)矫恳粋€(gè)家庭當(dāng)中，改變以往單一的、官本位的就業(yè)思維，在社會(huì)上宣揚(yáng)一種積極的、勇于挑戰(zhàn)、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)地位。高校應(yīng)把創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)教育和思想教育的著力點(diǎn)，利用創(chuàng)業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)貧困生獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的精神，利用創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉貧困生適應(yīng)社會(huì)的能力，利用創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)貧困生對(duì)社會(huì)制度和國(guó)家政策的理解，為日后真正進(jìn)入社會(huì)投入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在校園內(nèi)大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功典型，將創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的重要渠道。在校園內(nèi)營(yíng)造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者積極進(jìn)取的精神和堅(jiān)韌不拔的意志。

針對(duì)蘇北貧困大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，不是哪一個(gè)部門的事情，也不是一時(shí)能夠解決的事情，需要政府在政策和資金上支持，高校在宣傳和教育上落實(shí)，社會(huì)在輿論和實(shí)踐上響應(yīng)，依靠全社會(huì)的力量，為蘇北貧困生打造創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓貧困大學(xué)生通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

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