新時代地方本科院校的發(fā)展規(guī)劃問題與對策研究

摘 要 新時代背景下，地方本科院校的轉型發(fā)展已經迫在眉睫，不僅是提升自身核心競爭力、優(yōu)化高等教育結構的需要，也是適應經濟社會發(fā)展的要求。地方本科院校在轉型發(fā)展中會遇到諸多困難，需要轉變傳統(tǒng)陳舊觀念，樹立正確轉型發(fā)展觀念；需要主動出擊，尋求轉型發(fā)展新突破；需要政府加強引導，完善管理指導體制。

關鍵詞 地方 本科院校 發(fā)展規(guī)劃

作者簡介：王遠清，徐州醫(yī)科大學校長辦公室副主任，助理研究員，研究方向：高校教育管理。

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.228

現(xiàn)如今，我國社會各行各業(yè)都仍舊處在深化變革的重要階段。在現(xiàn)代化深化變革中高等教育是至關重要的內容，長期以來社會各界關注的熱點是地方高校的發(fā)展規(guī)劃問題。從1999年以來現(xiàn)在的地方本科院校的數(shù)量在日益上漲，規(guī)模也越來越大，盡管在改革開放初期這種擴張的方法起到很大的作用，可以說是現(xiàn)在高校教育改革的一大推力。但是伴隨我國改革的進一步深化發(fā)展，高等教育大眾化問題越來越嚴重，在這樣的外延式發(fā)展必然會成為了高校發(fā)展的一種阻礙。在現(xiàn)在高等教育改革不斷深入下背景之下，之后的五年時間是高等教育發(fā)展的重要時期。現(xiàn)在國家“雙一流”高校建設高速發(fā)展，那么現(xiàn)在地方的本科院校將會面對殘酷的局面。新時代要求當前我國各個地方的本科院校必須要朝著現(xiàn)代高水平技術型大學發(fā)展，要明確辦學的定位，要緊緊的向地方經濟發(fā)展靠齊，為當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展提供其所需要的人才培養(yǎng)和科技研發(fā)服務。因此，當前的地方本科高校轉型發(fā)展是迫在眉睫，這既是加快建設社會主義強國的堅實基礎，又是高等教育深化變革的主要沖破口。

一、新時代地方本科院校轉型發(fā)展的重要性與必要性

新時代背景下，地方本科院校轉型發(fā)展意義重大，各地方本科院校要敢于面對挑戰(zhàn)，側重應用型地方本科院校建設和產學研的有機結合，建成滿足地方、行業(yè)和企業(yè)需求的新型大學，只有這樣地方本科院校才能在這次變革中不會被新時代所淘汰。

（一）提高地方本科院核心競爭力的需要

根據(jù)2017年5月教育部調查統(tǒng)計，我國高校數(shù)量是2631所。“雙一流”地方本科院校和其他綜合實力排名靠前的地方本科院校對于應屆高中畢業(yè)生來講更具吸引力，而地方本科院校的生源質量處于劣勢，其畢業(yè)生在就業(yè)擇業(yè)上也相對會遇到更多阻礙。歸根到底具體原因在于這些排名在后的高校在課程設置、人才培養(yǎng)方向等方面依然存在嚴重的同質化等情況。比如同樣的規(guī)格的產品，消費者一般會選擇名牌。在這種局面下，會造成地方本科院校的生存空間不斷減少。因此，地方本科院校要重視自身發(fā)展規(guī)劃問題，結合本校實際情況，豐富教育型、拓寬發(fā)展方向是教育結構調整的必然選擇，也是提高這類大學的競爭力的必然選擇。

（二）優(yōu)化高等教育結構的需要

當前，引領現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎是科學的理論思想，并且技術應用也是社會建設的重要基礎。地方本科院校要適應新時代的要求，深化改革、優(yōu)化結構，不斷提升教育質量，主動適應并努力引領新常態(tài)，做好長遠發(fā)展規(guī)劃，注重內涵式發(fā)展，辦出特色，辦出水平，努力向“雙一流”建設地方本科院校邁進，從而獲得更加廣闊的發(fā)展空間，這也是優(yōu)化我國高等教育結構的需要。

（三）適應經濟社會發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)在科技的發(fā)展，經濟的轉型也已經逐漸全面的展開。很多企業(yè)為了可以更好地適應于當前的社會經濟發(fā)展形勢，也逐漸進行自我創(chuàng)新和改善，提高科學技術水平。這就讓現(xiàn)在的經濟從落后的經濟發(fā)展方式向技術密集型經濟發(fā)展方式所過渡，所以如今大多企業(yè)必須要具備創(chuàng)新能力和先進技術能力兼具的技術型人才，只有這樣做才可以使企業(yè)在激烈的行業(yè)市場競爭中屹立于不敗之地。然而從當前企業(yè)在招聘人才的實際情況來看，可以發(fā)現(xiàn)當前所需要的高質量高水平的優(yōu)秀人才還是比較欠缺的，所以現(xiàn)在的高校必須要不斷增強對學生在職業(yè)方面的教育，為培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術型人才創(chuàng)建良好的平臺。

二、新時代地方本科院校轉型發(fā)展中存在的問題

結合當前的實際情況來分析，想要實現(xiàn)地方本科院校的轉型并不是短時間就可以完成的，而是還要面對很多的問題，比如：需要解決思想認識、制度、政策中的矛盾等問題，通過采取這些措施能夠消除當前地方本科院校轉型的障礙，只有這樣才可以將地方本科院校變革轉型的動力全部激發(fā)出來。

（一）傳統(tǒng)觀念束縛轉型進程

導致高校轉型速度不快的關鍵原因是思維觀念根深蒂固，難以改變?？偨Y原因是因為我國在對于高等的教育的發(fā)展起步時間相對較遲，并且屬于學術教育的附屬品，傳統(tǒng)觀點和媒體輿論導向對高等教育也會產生相當大的影響，而且現(xiàn)在的一些高校在對于科研的層面上而且還不計成本，在走研究性道路過程中，將降格和轉型當做一種等號，通過這樣做有利于自身的成功轉型；現(xiàn)在的情況來看，企業(yè)在招聘新員工的時候，都是重視學歷的，側重于國家211重點大學生畢業(yè)生的選擇。因此，這樣在很大程度上也會導致許多高校掀起一股跟風培養(yǎng)人才的趨勢，不愿意從根本上來解決這些問題。

（二）教學課程設置與社會人才需求脫節(jié)

當前的地方本科院校在設置教學課程的時候，并沒有充分考慮到所設置的教學課程和現(xiàn)代社會對人才的需求是否相符合。也由于現(xiàn)代社會的日益發(fā)展和科技的不斷進步，人們的生活質量也得到提升，生活方式出現(xiàn)重大的變化。因此，現(xiàn)如今的企業(yè)都需要具備較強實踐能力的員工，然而高校對這種情況的解決方法是非常緩慢的，現(xiàn)在的高校大都是按照舊的模式來培養(yǎng)學生，所教授的課程書本、教學的模式也是比較傳統(tǒng)，所以導致了所培養(yǎng)出來的學生與社會所需要的人才對不上軌，而且現(xiàn)在的師資隊伍結構也是比較落后的情況越來越嚴重。

（三）教師資源不強

現(xiàn)在有很多的高校在建設師資團隊的過程中，仍舊存在注重教師學歷，忽視教學能力的問題，在年齡教師中很多教師都是剛剛畢業(yè)的大學生，其教學經驗是嚴重缺乏的，盡管他們自身具備較強的認識基礎，但又由于本身缺乏專業(yè)的教學經歷，所以很難的從事教育學生的重大的問題。同時，高校在培養(yǎng)教師的時候，仍舊存在一些短板，并沒有安排本校的教師到企業(yè)中進行實地訓練，所以造成很多地方本科院校教師并不了解企業(yè)需要哪種類型的人才，所以才會產生年輕的教師在教學的時候缺少一些實踐的經驗。

（四）資金來源受限

當前我國多數(shù)地方本科院校的基礎教學硬件設施是不完善的，底子較為薄弱。因此，在轉型的過程中基礎設置投資資金不足。盡管地方財政是根據(jù)國家的相關標準向高校下放教育經費的，但是實際上對于高校的資金支持的力度相對的比較有限；國家對校企合作的激勵政策和體系都是不健全的，這些因素也是導致高校不能實現(xiàn)良好轉型的關鍵原因。

三、新時代地方本科院校轉型發(fā)展的對策與建議

通過適當?shù)恼{整辦學定位及辦學目標，來進一步帶動教學模式和教學內容的創(chuàng)新，是地方本科院校轉型的主要目標。然而當前有些高校在改革時候還是存在著急功近利的問題，這種轉型已經進入誤區(qū)，既影響高等教育的建立，又降低自身的核心競爭，甚至大學生的未來發(fā)展。

（一）改變傳統(tǒng)陳舊的觀念，樹立正確轉型發(fā)展觀念

國家還需要逐漸的加強輿論的引導，尤其是對于現(xiàn)在新時代的微博、微信號等現(xiàn)在新媒體方式的指揮權，在對于新時代的背景下，普及產業(yè)改革所需的人才，糾正廣大人民群眾對技術性人才的主觀認識，是當前地方政府務必要解決的問題。通過這樣來加強技術型高校的建設。需要讓地方本科院校了解途徑現(xiàn)代社會建設的有力支柱是社會技術型人才，這種類型的人才還必須要具備較強的創(chuàng)新思維能力，但是如今我國技術型人才資源是嚴重匱乏的，所以需要調動轉型的主觀能動性及積極性；孩子選擇大學所學專業(yè)的時候，家長要引導學生盡可能選擇當前社會熱門的專業(yè)，應該從學生今后的發(fā)展來分析，認真考慮到學生自身的個人價值。此外，還要引導企業(yè)改變以學歷來評價員工工作能力的錯誤性認識，并且也要對應聘人員的綜合素質進行充分的考慮，使技術型高校畢業(yè)生將來有更加廣闊的就業(yè)道路。

（二）地方本科院校主動出擊，尋求轉型發(fā)展新突破

辦學理念在對于高校的將來的發(fā)展有非常重要的作用。所以說轉型中首要地方本科院校要從堅持自己的辦學定位，盡可能不要采取粗放型的發(fā)展策略。若過分的追求大，這樣既使自身的優(yōu)勢削弱，又會使自身的特色喪失，當然也會影響到高校的多樣性發(fā)展。所以說要著眼于服務經濟的發(fā)展，要重點培養(yǎng)理論實踐并重的教師隊伍，定期邀請企業(yè)的專家來到學院進行專業(yè)知識的講座，以此拓寬學生的眼界。積極組織教師參與不同形式的培訓教育活動，促使實踐和理論知識的相結合，確保教師能夠以創(chuàng)新的教學觀念、以及教學內容帶實現(xiàn)教學模式的順利轉型。

高校本身存在的各種問題是影響其轉型的關鍵因素，高校管理層領導的轉型意識不強是這些因素中非常重要的因素，也就是說重中之重，所以說改變這樣的情況是刻不容緩的。但是要改變這個因素就需要領導層轉變觀念，樹立正確的轉型意識。還要明白轉型到底是什么？如何轉型的問題，樹立準確的認識，是現(xiàn)階段高等教育的主要發(fā)展趨勢。其次，高校管理層領導必須要加強自身的轉型意識，自愿改革對于被動的轉型是有優(yōu)勢的。主動的調整人才培養(yǎng)模式，是解決高校同質化問題的有效方法。只有堅定不移的走具有高校特色的發(fā)展道路，才可以立足于這些高校變革中，進而實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）政府加強引導，完善管理指導體制

作為教育主管部門，必須要突破傳統(tǒng)的評判方式，需要以發(fā)展的眼光來看待地方本科院校的應用前景和發(fā)展?jié)摿?，切記不能采取缺乏嚴謹性的管理方法。一方面，應該用科學合理的方式將各個高校的辦學方向及辦學層次進行界定，并且按照這個建立分類型考核指標，采取差異化資源供給方法，即分類施策。還要促進具備一定原創(chuàng)性的先進科技成果的研發(fā)，以此針對我國政治領域、經濟領域以及文化領域培養(yǎng)高端學術人才；以此來為這樣類型的應用型大學加快硬件基礎設施的建設，還要為后來的校企合作來建立完善的平臺，對具備某種特色的地方本科院校，必須要給予其政策上的支持，不僅要在招生方面給予合適的幫助，而且在教育經費上也要給予幫助。另一個方面，還要綜合考慮市場需要，地方政府在宏觀層次方面必須要進行合理的規(guī)劃，而且也要降低計劃層面的干預力度，使地方本科院校和市場存在更加緊密的聯(lián)系，這樣有利于將兩者潛在的能力激發(fā)出來。

我國地方本科院校在學習和借鑒其他國家優(yōu)秀的高等教育變革經驗時，必須要加強與法律規(guī)章體制之間的聯(lián)系。若缺乏相關的法律，勢必會影響地方本科院校的轉型。因此，政府需要科學合理的制定相應的法律，這樣有利于建立完善的高等教育生態(tài)系統(tǒng)，而且能夠有效提高技術型大學在我國高等教育占據(jù)的位置。同時，政府應該地方本科院校積極進行轉型，可以給予其適當?shù)恼邘椭?/p>

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